Iesaki rakstu:

Kaut gan publiski daudzkārt apgalvots, ka plānotās ātrgaitas dzelzceļa lÄ«nijas Rail Baltica darbÄ«ba bÅ«šot ekonomiski izdevÄ«ga, patiesÄ«bā triju Baltijas valstu kopuzņēmumam – Baibas Rubesas jau divus gadus vadÄ«tajai akciju sabiedrÄ«bai RB Rail AS joprojām nav pat sava ilgtermiņa biznesa plāna. Nule šÄds dokuments par vairāk nekā 400 tÅ«kstošiem eiro (ieskaitot PVN) beidzot pasÅ«tÄ«ts ārpakalpojuma sniedzÄ“jam, taču šÄ« vilcināšanās citu iepirkumu Ä«patnÄ«bu kontekstā met nopietnu šaubu Ä“nu pār uzņēmuma vadÄ«bas darbÄ«bas efektivitāti un saimnieciskumu.

Beidzot būs biznesa plāns?

Lai gan B. Rubesa RB Rail AS valdes priekšsÄ“dÄ“tāja postenÄ« tika apstiprināta jau 2015. gada 30. oktobrÄ«, uzņēmumam, kā izriet no tā oficiāla paziņojuma, vÄ“l pašlaik, vairāk nekā divus gadus vÄ“lāk joprojām nav ne aktuāla un skaidra projekta pārvaldÄ«bas modeļa, ne ilgtermiņa stratÄ“Ä£ijas un biznesa modeļa, ne pakalpojumu un ieņēmumu analÄ«zes, ne mārketinga politikas un risku un scenāriju analÄ«zes.

Visu iepriekš uzskaitÄ«to šis uzņēmums, kas jau kopš dibināšanas uzsvÄ“ris savas vadÄ«bas un darbinieku profesionālismu un stratÄ“Ä£isko skatÄ«jumu, tagad pusgada laikā „Rail Baltica Globālā projekta Biznesa plāna” ietvaros cer saņemt no ārpakalpojuma sniedzÄ“ja – 1966. gadā dibinātā Vācijas dzelzceļa kompānijas Deutsche Bahn AG meitasuzņēmuma DB Engineering & Consulting GmbH.

Šis uzņēmums nule ir pasludināts par uzvarÄ“tāju iepirkumā – sarunu procedÅ«rā par „Rail Baltica Globālā projekta Ilgtermiņa biznesa plāna izstrādi projekta ieviešanas fāzei un biznesa modeļa izstrādi projekta darbÄ«bas fāzei”. Biznesa plānu RB Rail AS vadÄ«bas vajadzÄ«bām tas par aptuveni 435 tÅ«kstošiem eiro (ieskaitot PVN) apņēmies izstrādāt lÄ«dz „šÄ gada vasarai” (RB Rail AS nevÄ“las nosaukt konkrÄ“tus termiņus).

Uzņēmuma vadības solījumi nav pildīti

Tiesa, ja ticÄ“t B. Rubesas parakstÄ«tajam RB Rail AS 2016. gada pārskata vadÄ«bas ziņojumam, jau pÄ“rn viņa uzņēmuma vadÄ«bas vārdā bija solÄ«jusies „analizÄ“t projekta biznesa un komerciālos aspektus, izstrādājot 10 gadu biznesa plānu, darbÄ«bas plānu, komercializācijas plānu, veicot projekta infrastruktÅ«ras pārvaldÄ«bas izpÄ“ti, piegādātāju tirgus izpÄ“ti un telpiskās plānošanas izpÄ“ti”.

Vai tas patiešÄm ir izdarÄ«ts? „RB Rail nodrošinās atbilstošu projekta vadÄ«bu, kas garantÄ“s caurspÄ«dÄ«gu un efektÄ«vu projekta Ä«stenošanu, kā arÄ« labu un efektÄ«vu biznesa praksi,” – tā B. Rubesa savulaik paziņoja, parakstot 442 miljonu eiro Eiropas SavienÄ«bas lÄ«dzfinansÄ“juma saņemšanu Rail Baltica projekta attÄ«stÄ«bas pirmajam posmam.

Taču nu publiski solÄ«tais caurspÄ«dÄ«gums ir piemirsts, un B. Rubesa vairs nevÄ“las atbildÄ“t uz šo un arÄ« citiem Dienas uzdotiem jautājumiem saistÄ«bā ar uzņēmuma solÄ«to veikumu 2017. gadā. SolÄ«ts ir bijis tiešÄm daudz – no projekta izmaksu un ieguvumu analÄ«zes lÄ«dz bÅ«vprojektÄ“šanas vadlÄ«nijām visai dzelzceļa infrastruktÅ«rai.

KavÄ“šanās ar šo solÄ«jumu izpildi ir galvenais iemesls, kura dēļ šie jautājumi RB Rail AS vadÄ«bai nav patÄ«kami, un biznesa plāna neesamÄ«ba vÄ“l trÄ«s gadus pÄ“c uzņēmuma dibināšanas ir tikai viens piemÄ“rs tā vadÄ«bas saimniekošanai un darbÄ«bas efektivitātei.

Paši izstrādāt savu biznesa plānu nevÄ“las

Kad 2015. gada oktobra beigās B. Rubesa tika apstiprināta par RB Rail AS valdes priekšsÄ“dÄ“tāju un izpilddirektori, uzņēmuma padomes priekšsÄ“dÄ“tājs Anti Moppels cildināja viņas „ilggadÄ“jo pieredzi nozÄ«mÄ«gu starptautisku projektu vadÄ«šanā un profesionālās iemaņas”, kas ļaušot „pacelt gan kopuzņēmuma, gan Rail Baltica projekta attÄ«stÄ«bu nākamajā kvalitātes lÄ«menÄ«”.

Neilgi pÄ“c apstiprināšanas amatā jaunā uzņēmuma vadÄ«tāja solÄ«ja, ka saistÄ«bā ar Rail Baltica ekonomisko izdevÄ«gumu jau 2016. gadā tikšot veikti dažādi rÅ«pÄ«gi pÄ“tÄ«jumi un aprÄ“Ä·ini. Taču 2016. gada vasaras beigās, desmit mÄ“nešus pÄ“c B. Rubesas stāšanās amatā atklājās, ka RB Rail AS vadÄ«bai vÄ“l nav nekādas skaidrÄ«bas par iespÄ“jamo dzelzceļa uzņēmÄ“jdarbÄ«bu.

Tā vietā nepilna gada laikā bija tikai izspriests, kādam vajadzÄ“tu bÅ«t uzņēmuma biznesa plāna saturam, taču izrādÄ«jās, ka labi atalgotā (aptuveni 8000 eiro mÄ“nesÄ«) uzņēmuma vadÄ«tāja ar „ilggadÄ“jo pieredzi nozÄ«mÄ«gu starptautisku projektu vadÄ«šanā” pati nevÄ“las nodarboties ar biznesa plāna un stratÄ“Ä£ijas radÄ«šanu un izstrādi.

Pastāv dažādi „pārrobežu aspekti”, kuri „prasa izstrādātājam noteiktas zināšanas un prasmes”, un „Ä«pašas ekspertÄ«zes nodrošināšanai” nepieciešama „ārÄ“jo konsultantu piesaiste”, - tā uzņēmuma „komunikācijas un sadarbÄ«bas ar valsts iestādÄ“m vadÄ«tāja” Ilze Rassa 2016. gada rudenÄ« skaidroja, kāpÄ“c RB Rail AS vadÄ«ba nolÄ“musi atvÄ“lÄ“t aptuveni 300 000 eiro (plus PVN), lai šo biznesa plānu tās vietā izstrādātu kāds ārpakalpojuma sniedzÄ“js.

Iepirkums gandrīz pusotra gada garumā

Pieteikšanās termiņš šajā iepirkumā beidzās jau 2016. gada 31. augustā, taču tikai tagad, gandrÄ«z pusotru gadu vÄ“lāk B. Rubesas vadÄ«tais uzņēmums beidzot ir atradis sev ārpakalpojuma sniedzÄ“ju, kas tam izstrādās biznesa plānu, turklāt jau par bÅ«tiski lielāku summu nekā 2016. gadā lÄ“stā.

„PÄ“c tam, kad 2016. gada otrajā pusÄ“ iepirkumi "Ilgtermiņa biznesa plāna izstrāde" un “BÅ«vprojektÄ“šanas vadlÄ«nijas Rail Baltic/Rail Baltica dzelzceļam" beidzās bez rezultāta, tika nolemts tos atkārtoti izsludināt 2017. gadā,” – tas ir viss, kas par šo jautājumu atklāts RB Rail AS vadÄ«bas ziņojumā. I. Rassa skaidro, ka neviens no iesniegtajiem pieteikumiem neesot kvalificÄ“jies iepirkuma kritÄ“rijiem.

Savukārt saistÄ«bā ar tagadÄ“jo iepirkumu uzņēmums vÄ“loties „jÅ«su skaidrÄ«bai norādÄ«t, ka veiktā iepirkuma priekšmets nav RB Rail AS ilgtermiņa biznesa plāns, bet gan visa Rail Baltica globālā projekta biznesa plāna tā ieviešanas fāzei (8 gadi) un operacionālajai fāzei (10 gadi) izstrāde”.

Tiesa, pÄ“c lÅ«guma precizÄ“t atšÄ·irÄ«bas RB Rail AS tomÄ“r atzÄ«st, ka „saturiskā ziņā abos iepirkumos uzstādÄ«jums bija izstrādāt ilgtermiņa biznesa plānu, modelÄ“jot dažādus globālā projekta attÄ«stÄ«bas scenārijus, t.i., nesen kā noslÄ“gtais iepirkums aizvieto iepriekš pārtraukto iepirkumu”.

Par pusmiljonu pirks „ietekmes grupu” labvÄ“lÄ«bu

Šis gan ir tikai viens no vairākiem šaubu Ä“nu radošiem uzņēmuma izsludinātiem iepirkumiem. VÄ“l viens ir tikko sācies – decembra beigās RB Rail AS bez plašÄkas izziņošanas ir izsludinājusi vÄ“rienÄ«gu komunikācijas stratÄ“Ä£ijas izstrādes un sabiedrisko attiecÄ«bu pakalpojumu sniegšanas iepirkumu.

Kā izrādās, sabiedriskajām attiecÄ«bām B. Rubesas vadÄ«tā uzņēmuma ieskatā ir nepieciešams atvÄ“lÄ“t iespaidÄ«gāku finansÄ“jumu nekā biznesa plāna izstrādei: kamÄ“r lÄ«gums par biznesa plāna izstrādi noslÄ“gts pat 359 tÅ«kstošiem eiro (bez PVN), sabiedrisko attiecÄ«bu vajadzÄ«bām trÄ«s gados plānots iztÄ“rÄ“t lÄ«dz pat 400 tÅ«kstošiem eiro bez PVN (vairāk nekā pusmiljonu eiro ar PVN).

Turklāt iepirkuma nolikums rāda, kā šo naudu prioritāti paredzÄ“ts tÄ“rÄ“t: RB Rail AS vadÄ«bu Ä«paši neuztrauc sabiedrÄ«bas viedoklis, jo tā ietekmÄ“šanai lÄ«dzekļus nav paredzÄ“ts tÄ“rÄ“t, toties plānots koncentrÄ“ties uz vietÄ“jiem politiÄ·iem, Eiropas institÅ«cijām, regulÄ“jošÄm iestādÄ“m un citām „ietekmes grupām”.

TÄ“rÄ“jot vidÄ“ji gandrÄ«z 14 tÅ«kstošus eiro ik mÄ“nesi trÄ«s gadu laikā, RB Rail AS vadÄ«ba vÄ“las „gÅ«t atbalstu no viedokļu lÄ«deriem un nozares ekspertiem projekta Ä«stenošanas un pārvaldÄ«šanas komandai” un „organizÄ“t komunikāciju veidā, kas samazina negatÄ«vo viedokļu parādÄ«šanos publiskajā telpā”.

Projekts tas pats, bet vajag jaunu stratēģiju

Jau pirms šÄ« iepirkuma, 2017. gada augustā RB Rail AS ir piešÄ·Ä«rusi 64 tÅ«kstošus eiro lÄ«dzÄ«giem mÄ“rÄ·iem – mārketinga pakalpojumiem, bet pašlaik ir izsludināts vÄ“l arÄ« iepirkums par „riska vadÄ«bas rokasgrāmatas” izstrādi.

Turklāt izrādās, ka vÄ“l tikai salÄ«dzinoši nesen - 2016. gada rudenÄ« B. Rubesas vadÄ«tais uzņēmums rÄ«kojis iepirkumu faktiski identiskai sabiedrisko attiecÄ«bu vajadzÄ«bai - „lai nodrošinātu pakalpojumus, kas saistÄ«ti ar Baltijas mÄ“roga komunikācijas stratÄ“Ä£iju RB Rail AS globālajam projektam Rail Baltic/Rail Baltica un tās Ä«stenošanai Latvijā”.

KāpÄ“c tagad, gadu un trÄ«s mÄ“nešus vÄ“lāk nepieciešama atkal jauna stratÄ“Ä£ija, kaut projekts nav mainÄ«jies? Uzņēmums skaidro, ka iepriekšÄ“jais dokuments esot bijis domāts 2016.-2019. gadam, savukārt tagadÄ“jā iepirkuma ietvaros, triju gadu laikā sabiedriskajām attiecÄ«bām plānojot iztÄ“rÄ“t astoņreiz lielāku summu, esot nepieciešama arÄ« jauna Rail Baltica sabiedrisko attiecÄ«bu stratÄ“Ä£ija – laika posmam no 2020. lÄ«dz 2026. gadam.

Tas, kāpÄ“c nav izmantojama iepriekšÄ“jā stratÄ“Ä£ija un tam pašam projektam nepieciešams jauns, dārgs dokuments, netiek paskaidrots. Neraugoties uz deklarÄ“to atklātÄ«bu un caurspÄ«dÄ«gumu, RB Rail AS arÄ« atsakās nodot atklātÄ«bai dārgā iepirkuma objektu, jo „komunikācijas stratÄ“Ä£ija ir iekšÄ“jas lietošanas dokuments, lÄ«dz ar to tā publiski nav pieejama”.

Jautājumi, uz kuriem nevÄ“lÄ“jās atbildÄ“t RB Rail AS valdes priekšsÄ“dÄ“tāja Baiba Rubesa:

1) kā uzņēmuma RB Rail AS valdei JÅ«su vadÄ«bā 2017. gadā ir veicies ar caurskatāma un resursu ziņā efektÄ«va Rail Baltica projekta Ä«stenošanas procesa izstrādi?

2) vai ir izveidots skaidrs pārvaldÄ«bas modelis, kas nodrošinātu ar interešu konfliktu iespÄ“jamÄ«bu saistÄ«to risku novÄ“ršanu, tajā pašÄ laikā sasniedzot ar CEF finansÄ“jumu saistÄ«to darbÄ«bu mÄ“rÄ·us, lai demonstrÄ“tu projekta gatavÄ«bu un nodrošinātu turpmāko finansÄ“juma saņemšanu? Ja jā, kur un kā var ar šo modeli iepazÄ«ties?

3) vai ir izstrādātas lÄ«gumu veidnes, kas paredzÄ“tas izmantošanai visiem projekta Ä«stenotājiem?

4) vai ir sniegts skaidrs redzējums par Rail Baltica infrastruktūras pārvaldību dzelzceļa ekspluatācijas posmā? Ja jā, kur un kā var ar to iepazīties?

5) vai ir nostiprināts "viena projekta" zīmols visās Baltijas valstīs? Kas par to liecina?

6) vai pagājušÄ gada pirmajā ceturksnÄ« ir pabeigta projekta izmaksu un ieguvumu analÄ«ze? Ja jā, kur un kā var ar to iepazÄ«ties?

7) vai ir pabeigtas bÅ«vprojektÄ“šanas vadlÄ«nijas visai dzelzceļa infrastruktÅ«rai? Ja jā, kur un kā var ar tām iepazÄ«ties?

8) vai ir izstrādāts 10 gadu biznesa plāns, darbÄ«bas plāns, komercializācijas plāns, veicot projekta infrastruktÅ«ras pārvaldÄ«bas izpÄ“ti, piegādātāju tirgus izpÄ“ti un telpiskās plānošanas izpÄ“ti?

9) ja kāds no pirmajos astoņos jautājumiem minÄ“tajiem darbiem nav paveikts, sniedziet skaidrojumu – kādu iemeslu dēļ tas nav izdarÄ«ts?

10) kādu iemeslu dēļ Jūsu vadītā profesionālā un labi atalgotā valde (vai kāds no uzņēmuma 51 darbinieka) pati neuzņēmās izstrādāt Rail Baltica globālā projekta biznesa plānu?

11) kādu tieši iemeslu dēļ iepirkums saistÄ«bā ar šo plānu tika vilcināts vairāk nekā gadu?

Jautājumos minÄ“tās aktivitātes RB Rail AS 2016. gada pārskatā ir uzskaitÄ«tas kā 2017. gadā paveicamas. B. Rubesa uz uzdotajiem jautājumiem neatbildÄ“ja, savukārt anonÄ«ma persona uzņēmuma vārdā Dienai pavÄ“stÄ«ja, ka jautājumi ir „saņemti un reÄ£istrÄ“ti atbilžu sagatavošanai”.

Rail Baltica pirmsākumi – ne tikai bez biznesa plāna, bet pat bez ticama tehniski ekonomiskā pamatojuma 

Pirms diviem gadiem Saeimas deputāts Ivars Zariņš, izpÄ“tÄ«jis dokumentu, kas tika uzdots par Rail Baltica tehniski ekonomisko pamatojumu, sāka rakstÄ«t deputāta pieprasÄ«jumus dažādām atbildÄ«gajām institÅ«cijām. Viņa secinājumi pÄ“c atbilžu saņemšanas un to analÄ«zes nav iepriecinoši:

„Reāla tehniski ekonomiskā pamatojuma Rail Baltica projektam, to sākot, nemaz nebija. Šis pamatojums vairāk izskatÄ«jās kā fikcija, kas bija vajadzÄ«ga, lai projektu varÄ“tu dzÄ«t tālāk, - man radās sajÅ«ta, ka es esmu pirmais, kas ar to ir iepazinies.

Uz maniem jautājumiem par atklātajām neatbilstÄ«bām, loÄ£iskajiem absurdiem un vienkārši bezjÄ“dzÄ«gu informāciju, kas nekādi neattiecās uz projektu, bet vienkārši pamatojumā bija iekļauta, lai tas izskatÄ«tos pamatÄ«gāks, neviens nespÄ“ja atbildÄ“t vai kaut vai paskaidrot, kāpÄ“c šÄ« projekta akceptÄ“tājiem neradās šÄdi jautājumi.

Lai projektam radÄ«tu ekonomisko pamatojumu, tika izmantoti neadekvāti izejas dati, monetarizÄ“ti visi iespÄ“jamie tieši un netiešie labumi no šÄ« projekta – piemÄ“ram, par cik tÄ«rāks kļūs gaiss, par cik mazāk bÅ«s satiksmes negadÄ«jumos cietušo tāpÄ“c, ka brauks mazāk mašÄ«nu. ŠÄdi projekta labumi bija apmÄ“ram trešÄ daļa no visa projekta ekonomiskā pamatojuma.

Lai „uzdzÄ«tu” ekonomiskos labumus no Rail Baltica projekta, aprÄ“Ä·inos tika izmantotas neadekvātas demogrāfijas prognozes un reÄ£iona iekšzemes kopprodukta pieauguma prognozes, izdomājot neesošas korelācijas starp tām un iespÄ“jamo kravu/cilvÄ“ku apgrozÄ«jumu.

Tika ņemti vÄ“rā visi iespÄ“jamie labumi no projekta, taču tādi bÅ«tiski negatÄ«vie iespaidi uz Latvijas ekonomiku kā, piemÄ“ram, sagaidāmais autokravu apgrozÄ«juma samazinājums (kurš tika ierÄ“Ä·ināts, kā pamatojums dzelzceļa kravu pieaugumam) aprÄ“Ä·inos netika ņemti vÄ“rā. Turklāt pamatojums tika taisÄ«ts vienam maršrutam, bet izvÄ“lÄ“ts pavisam cits - nesaskaņots.

IzskatÄ«jās, ka šis projekts ir tÄ«ri politisks „dÄ«ls”: mÅ«su bāleliņiem iespÄ“ja apgÅ«t kārtÄ“jos miljardus, bet lielajām puikām – Ä«stenot savus Ä£eopolitiskos mÄ“rÄ·us, nodrošinot Ä“rtu, lÄ“tu, ātru (nosacÄ«ti) mÅ«su darbaspÄ“ka aizpumpÄ“šanu vienā virzienā, bÄ“gļu straumes un militārās kravas – otrā.

Kad visus biju iedzinis stÅ«rÄ«, un neviens nespÄ“ja jÄ“dzÄ«gi atbildÄ“t uz maniem jautājumiem, izeja tika atrasta: lai es liekoties mierā ar saviem jautājumiem, jo tas ir tikai priekšprojekts, tāpÄ“c nav ko ņemties ap to, reālais ekonomiski tehniskais pamatojums vÄ“l tikai tiekot taisÄ«ts, un tur viss bÅ«šot OK! Bija arÄ« - projekta izmaksas no 3,6 miljardiem eiro izmainÄ«jās uz apmÄ“ram 5 miljardiem.

LÄ«dz ar to visa mana aktivitāte ar šo rezultÄ“jās ar kārtÄ“jo nopelnÄ«to "Kremļa aÄ£enta" birku, kurš ar saviem jautājumiem grauj Latvijas Ä£eopolitiskās stabilitātes iespÄ“jas. Tāpat kā savulaik, pirms gandrÄ«z 10 gadiem, kad sāku runāt neÄ“rtas lietas par OIK, dabÅ«ju „Gazprom aÄ£enta” birku...”

Raksts pirmoreiz publicēts laikrakstā Diena.