JautÄjumi KuÄinskim: tÄ“rÄ“siet desmitus miljonu, lai piesegtu AÅ¡eradena ministrijas mazspÄ“ju vai glÄbtu akcionÄrus?
Ivars Zariņš u.c. Saeimas deputÄti · 29.10.2017. · Komentāri (9)Savos izteikumos plašsaziņas lÄ«dzekļos JÅ«s apgalvojat, ka valstij bÅ«tu jÄiegÄdÄjas AS “Conexus Baltic Grid” (turpmÄk - CBG) akcijas. InformÄ“jam JÅ«s, ka Ekonomikas ministrija (turpmÄk – EM), kura ir atbildÄ«ga par enerģētikas politikas Ä«stenošanu, tÄ arÄ« nav spÄ“jusi minÄ“t jelkÄdu pamatotu iemeslu, kÄdēļ esošajos apstÄkļos un, ņemot vÄ“rÄ enerģētikas tirgu attÄ«stÄ«bas iespÄ“jas un tendences (alternatÄ«vÄs investÄ«ciju iespÄ“jas un gÄzes patÄ“riņa dinamika nÄkotnÄ“), kÄ arÄ« deklarÄ“tos politiskos uzstÄdÄ«jumus attiecÄ«bÄ pret gÄzes izmantošanu Latvijas tirgÅ«, kÄpÄ“c valstij bÅ«tu pamatoti tÄ“rÄ“t vairÄkus desmitus miljonus eiro nodokļu maksÄtÄju vai valsts naudu, lai iegÄdÄtos CGB akcijas no esošajiem akcionÄriem.
EM tÄ arÄ« nav spÄ“jusi atbildÄ“t, kurus no mÄ“rÄ·iem, kas Latvijai bÅ«tu svarÄ«gi – piemÄ“ram, IPGK (InÄukalna gÄzes pazemes krÄtuve) darbÄ«bas atbilstÄ«ba valsts drošÄ«bas interesÄ“m un efektÄ«vi strÄdÄjoša tirgus (arÄ« reÄ£ionÄlÄ lÄ«menÄ«) prasÄ«bÄm, nebÅ«tu iespÄ“jams Ä«stenot, sakÄrtojot normatÄ«vo vidi un nodrošinot kvalitatÄ«vu, kompetentu pÄrraugošo iestÄžu (SPRK, Konkurences padome) darbÄ«bu.
Tas rada pamatotas bažas, ka nodokļu maksÄtÄju vai valsts nauda vismaz vairÄku desmitu miljonu eiro apmÄ“rÄ tiks tÄ“rÄ“ta, lai piesegtu pašas ministrijas mazspÄ“ju Ä«stenot tai uzticÄ“tÄs funkcijas un pildÄ«t tai paredzÄ“tos pienÄkumus vai pat lai Ä«stenotu šo darÄ«jumu ar CBG akcijÄm nevis Latvijas valsts, bet gan esošo akcionÄru interesÄ“s - glÄbt to investÄ«cijas no sarÅ«koša biznesa, izpÄ“rkot tiem piederošÄs CBG akcijas par nepamatoti augstu cenu, kÄdu neviens “stratÄ“Ä£iskais investors”, kuram ir sajÄ“ga par šo biznesu, nebÅ«tu gatavs maksÄt.
ŠÄ«s bažas par šÄda darÄ«juma nepamatotÄ«bu un neatbilstÄ«bu sabiedrÄ«bas interesÄ“m vÄ“l jo vairÄk pastiprina tas, ka EM tÄ arÄ« nav spÄ“jusi dot pamatotu novÄ“rtÄ“jumu par sagaidÄmo gÄzes patÄ“riņu un prognozÄ“to nepieciešamÄ«bu (gÄzes apjomu) izmantot IPGK pakalpojumus Latvijas patÄ“rÄ“tÄju vajadzÄ«bÄm arÄ« nÄkotnÄ“, kÄ arÄ« tas, ka joprojÄm nav zinÄms, cik lielam bÅ«tu jÄbÅ«t pamatotam tarifam par IPGK sniegtajiem pakalpojumiem, jo EM radÄ«tais tirgus modelis nedod skaidrÄ«bu, kÄ pie tÄda modeļa ir iespÄ“jams vispÄr nodrošinÄt sekmÄ«gu un ilgtspÄ“jÄ«gu IPGK darbÄ«bu. To apliecina arÄ« reÄlie fakti pÄ“c gÄzes tirgus liberalizÄcijas Ä«stenošanas.
PretÄ“ji EM gaidÄm un paustajai pÄrliecÄ«bai par sava izveidotÄ tirgus modeļa atbilstÄ«bu Latvijas tirgus apstÄkļiem piepildÄ«jÄs paustÄs bažas, ka šÄds EM izveidotais modelis (ar mÄ“rÄ·i maksimÄli sekmÄ“t spekulatÄ«vas darbÄ«bas tirgÅ«, nenosakot tirgotÄjiem nekÄdas piegÄdes drošuma prasÄ«bas) radÄ«ja vÄ“l nebijušu apdraudÄ“jumu tirgus drošÄ«bai. Par šÄdÄm sekÄm jau iepriekš tika brÄ«dinÄta EM, bet tÄ nespÄ“ja adekvÄti novÄ“rtÄ“t šo informÄciju un atbilstoši rÄ«koties, lai šÄdu situÄciju nepieļautu, vien norÄdot ka šÄdÄ gadÄ«jumÄ Latvijas patÄ“rÄ“tÄju energoapgÄde tiks Ä«stenota saskaÅ†Ä ar Ministru kabineta noteikumiem Nr.312 “EnerÄ£ijas lietotÄju apgÄdes un kurinÄmÄ pÄrdošanas kÄrtÄ«ba izsludinÄtas enerģētiskÄs krÄ«zes laikÄ un valsts apdraudÄ“juma gadÄ«jumÄ”.
TÄ kÄ EM izveidotais tirgus modelis ir maksimÄli spekulatÄ«vs un nenosaka tirgotÄjiem nekÄdas gÄzes piegÄdes drošuma prasÄ«bas, tad tirgotÄjiem nav motivÄcijas izmantot IPGK pakalpojumus, jo primÄrais un vienÄ«gais to kritÄ“rijs sekmÄ«gai darbÄ«bai Latvijas gÄzes tirgu (saskaÅ†Ä ar EM izveidoto modeli) ir gÄzes cena. Tas radÄ«ja situÄciju, kad, iestÄjoties laika periodam (pavasara-vasaras sezona), kurš ir jÄizmanto, lai veiktu gÄzes iepildÄ«šanu IPGK, lai nodrošinÄtu nepieciešamo piegÄžu drošumu Latvijas patÄ“rÄ“tÄjiem un IPGK funkcionÄ“šanu apkures sezonÄ, neviens no tirgotÄjiem nevÄ“lÄ“jÄs to darÄ«t – ne aprÄ«lÄ«, ne maijÄ, ne jÅ«nijÄ tirgus nenodrošinÄja gÄzes iesÅ«knÄ“šanu IPGK. Ja šÄda situÄcija tiktu pieļauta arÄ« turpmÄkajos mÄ“nešos, tas radÄ«tu nopietnus drošuma riskus un apdraudÄ“tu sekmÄ«gu IPGK darbÄ«bu apkures sezonÄ.
Lai novÄ“rstu šos ar EM tirgus modeli radÄ«tos draudus tÄlÄkai sekmÄ«gai gÄzes tirgus funkcionÄ“šanai, IPGK operators jÅ«lijÄ izsludinÄja izsoli par dabasgÄzes nodrošinÄšanu
pÄrvades sistÄ“mas starpsavienojumÄ ar krÄtuvi 2017. – 2018.gadÄ, lai tÄdejÄdi nodrošinÄtu IPGK funkcionÄ“šanai nepieciešamo minimÄlo gÄzes apjomu. Tas savukÄrt ir radÄ«jis IPGK operatoram vairÄkus miljonus lielas papildu izmaksas, kuras pamatoti tiks iekļautas tarifa izmaksÄs, kas bÅ«s jÄsedz Latvijas patÄ“rÄ“tÄjiem, tÄdejÄdi pÄ“c bÅ«tÄ«bas EM ar saviem lÄ“mumiem ir radÄ«jusi “OIK” analogu arÄ« gÄzes tirgÅ«, kura bÅ«s jÄsedz Latvijas patÄ“rÄ“tÄjiem proporcionÄli to patÄ“rÄ“tajai gÄzei, kas glabÄsies IPGK, jo sevišÄ·i tas skars siltumapgÄdes uzņēmumus. ŠÄda situÄcija nebÅ«tu izveidojusies, ja EM bÅ«tu kompetenti un atbildÄ«gi veikusi savus pienÄkumus un bÅ«tu izveidojusi gÄzes tirgus modeli adekvÄtu Latvijas tirgus apstÄkļiem.
Å…emot vÄ“rÄ augstÄk minÄ“to un to, ka EM tÄ arÄ« nav spÄ“jusi minÄ“t jelkÄdu pamatotu iemeslu, kÄdēļ (kÄdu mÄ“rÄ·u sasniegšanai) valstij bÅ«tu pamatoti tÄ“rÄ“t vairÄkus desmitus miljonus eiro, lai iegÄdÄtos CGB akcijas no esošajiem akcionÄriem (tÄ vietÄ, lai ar atbilstošu kompetenci pildÄ«tu savus EM pienÄkumus), lÅ«dzam JÅ«s kÄ valdÄ«bas vadÄ«tÄju pamatot savus plašsaziņas lÄ«dzekļos paustos apgalvojumus un atbildÄ“t uz šÄdiem jautÄjumiem:
- KÄpÄ“c valstij no esošajiem akcionÄriem ir jÄiegÄdÄjas CBG kontrolpakete, nevis jÄpacenšas nodrošinÄt (veicinÄt) “stratÄ“Ä£iskÄ investora” piesaisti CBG, kuram bÅ«tu atbilstoša kompetence un uzticamÄ«ba – spÄ“ja nodrošinÄt efektÄ«vu IPGK darbÄ«bu un ilgtspÄ“jÄ«gu tÄ attÄ«stÄ«bu atbilstoši Latvijas valsts interesÄ“m, gan ekonomiskajÄm, gan drošÄ«bas?
- Vai tiešÄm uzskatÄt, ka EM (kurai, visticamÄkais, tiks uzticÄ“ts pÄrstÄvÄ“t akcionÄra (Latvijas valsts) intereses CBG, ja valsts nopirks tÄs akcijas) spÄ“s nodrošinÄt IPGK darbÄ«bu un ilgtspÄ“jÄ«gu attÄ«stÄ«bu kompetentÄk un efektÄ«vÄk par iespÄ“jamo “stratÄ“Ä£isko investoru”, kurš bÅ«s ieguldÄ«jis savu naudu, balstoties uz savu kompetenci un pieredzi, nevis uz tikai ÄrpakalpojumÄ piesaistÄ«tu konsultantu padomiem, kuri par saviem padomiem nenes tÄdu atbildÄ«bu? LÅ«dzam pamatot savu atbildi.
- Vai tiešÄm uzskatÄt, ka EM (kÄ akcionÄra - Latvijas valsts pÄrstÄvis) spÄ“s nodrošinÄt vismaz tikpat sekmÄ«gu un efektÄ«vu IPGK integrÄciju reÄ£ionÄlajÄ gÄzes tirgÅ«, kÄ to spÄ“tu Ä«stenot “stratÄ“Ä£iskais investors”, kurš bÅ«s veicis daudzu miljonu investÄ«ciju - ieguldÄ«jis savu naudu uzņēmumÄ, kura infrastruktÅ«ra (IPGK un pÄrvades tÄ«kli) tika veidota vienota Baltijas gÄzes tirgus vajadzÄ«bÄm? LÅ«dzam pamatot savu atbildi.
- Å…emot vÄ“rÄ augstÄkminÄ“tos faktus un reÄlo situÄciju Latvijas gÄzes tirgÅ« – vai uzskatÄt, ka EM ir veikusi visu nepieciešamo, lai CBG bÅ«tu iespÄ“jams piesaistÄ«t nopietnu “stratÄ“Ä£isko investoru”? LÅ«dzam pamatot savu atbildi.
- KÄdÄ veidÄ Latvijas valsts vai “stratÄ“Ä£iskais investors” var noteikt sagaidÄmo atdevi no CBG akcijÄm un lÄ«dz ar to pamatotu pirkuma cenu CBG akcijÄm, ja tÄ ir atkarÄ«ga no gÄzes daudzuma, kas tiks uzglabÄts IPGK un IPGK pakalpojumu tarifa, bet neviens no šiem parametriem, pateicoties EM rÄ«cÄ«bai, nav ticami prognozÄ“jams?
- Tas rada pamatotas bažas, ka, valstij noslÄ“dzot darÄ«jumu par CBG akciju pirkumu, netiks noteikta ekonomiski pamatota akciju cena. Ja tas tÄ nav – lÅ«dzam iesniegt datus, kÄdas ir ilgtermiņa prognozes (vai vismaz prognozes nÄkošajiem 10 gadiem) gÄzes apjomiem, kuri tiks glabÄti IPGK, un IPGK pakalpojuma tarifa prognozes?
- Lai pÄrliecinÄtos par šo prognožu pamatotÄ«bu, lÅ«dzam iesniegt arÄ« šo prognožu pamatojumu.
- Ja šÄdas prognozes JÅ«s nespÄ“jat iesniegt, vai tas nozÄ«mÄ“, ka, lai cik ekonomiski nepamatota bÅ«tu CBG cena, par kuru valsts iegÄdÄsies akcijas no esošajiem akcionÄriem, lai nodrošinÄtos, ka netiks ciesti zaudÄ“jumi no šÄ« darÄ«juma, valsts savus ieguldÄ«jumus CBG kompensÄ“s, atbilstoši paaugstinot tarifus Latvijas patÄ“rÄ“tÄjiem par CBG sniedzamajiem pakalpojumiem? Ja tas tÄ nav – lÅ«dzam pamatot, kÄdÄ veidÄ tiek plÄnots nodrošinÄt, lai valsts spÄ“tu atgÅ«t šajÄ darÄ«jumÄ ieguldÄ«to naudu?
- KÄdam, JÅ«suprÄt, ir jÄbÅ«t šajÄ darÄ«jumÄ ieguldÄ«tÄs investÄ«cijas atpelnÄ«šanÄs laikam, lai šajÄ darÄ«jumÄ iztÄ“rÄ“to naudu varÄ“tu uzskatÄ«t par ekonomiski pamatotu?
- Vai esat pÄrliecinÄjies, ka šÄda investÄ«ciju atdeve tiks nodrošinÄta šajÄ darÄ«jumÄ, ja jau publiski esat paudis atbalstu šim darÄ«jumam?
- Vai JÅ«su paustais viedoklis, ka valstij ir jÄiegÄdÄjas CBG kontrolpakete, ir saistÄ«ts ar to, ka JÅ«s neticat EM rÄ«cÄ«bspÄ“jai un kompetencei Ä«stenot tai uzticÄ“tÄs funkcijas, un tÄpÄ“c, lai piesegtu sagaidÄmÄs sekas dēļ EM mazspÄ“jas un nekompetences, uzskatÄt, ka labÄk ir iztÄ“rÄ“t vairÄkus desmitus miljonus eiro nodokļu maksÄtÄju vai valsts naudas šajÄ darÄ«jumÄ? Ja tas tÄ nav, lÅ«dzam nosaukt, kas tad ir tie mÄ“rÄ·i, kurus savÄdÄk (neiztÄ“rÄ“jot šos miljonus) nebÅ«tu iespÄ“jams Ä«stenot attiecÄ«bÄ uz CBG tÄlÄko darbÄ«bu ar atbilstoši sakÄrtotu normatÄ«vo vidi un kompetentu pÄrraugošo institÅ«ciju darbÄ«bu?
- No kurienes tiks ņemts darÄ«jumam nepieciešamais finansÄ“jums, ja JÅ«su valdÄ«bas sagatavotajÄ un Saeimai iesniegtajÄ budžeta projektÄ tas nav paredzÄ“ts?
- Vai apliecinÄt, ka JÅ«su akceptÄ“tais nÄkošais EM kandidÄts bÅ«s ar atbilstošÄm prasmÄ“m un kompetenci, lai spÄ“tu to visu Ä«stenot?
KÄ ir zinÄms no plašsaziņas lÄ«dzekļos paustÄs informÄcijas, analoÄ£iski darÄ«jumam ar AS Citadeles banka akcijÄm arÄ« šÄ« darÄ«juma sagatavošanai tika piesaistÄ«ts konsultants.
Lai varÄ“tu noskaidrot, vai šÄ« konsultanta piesaiste ir tikusi veikta, lai nodrošinÄtu pÄ“c iespÄ“jas labÄku valsts interešu aizstÄvÄ«bu, vai arÄ« lai radÄ«tu piesegu sagaidÄmajam lÄ“mumam, kurš, iespÄ“jams, tiek pieņemts kÄdas šauras ekonomiskÄs grupas, nevis sabiedrÄ«bas interesÄ“s, lÅ«dzam sniegt atbildes uz šÄdiem jautÄjumiem:
- Vai un kÄda ir paredzÄ“ta konsultanta atbildÄ«ba, ja tÄ sniegto pakalpojumu (sagatavotÄs informÄcijas, padomu, u.c.) rezultÄtÄ tiks pieņemti lÄ“mumi, kas valstij radÄ«s zaudÄ“jumus (piemÄ“ram, iegÄdÄjoties akcijas no esošajiem akcionÄriem par nepamatoti augstu cenu, izvÄ“loties neatbilstošu “stratÄ“Ä£isko investoru”, darÄ«jumÄ ietverot valstij neizdevÄ«gus nosacÄ«jumus, u.c.)?
- KÄdas prasÄ«bas tika izvirzÄ«tas šim konsultantam, lai nodrošinÄtu, ka tiek piesaistÄ«ts konsultants ar atbilstošu kompetenci un pieredzi?
- KÄdÄ veidÄ tika izvÄ“lÄ“ts piesaistÄ«tais konsultants?
- Kura amatpersona sagatavoja darba uzdevumu konsultantam?
-
- Pieņemot, ka konsultanta sniegtais atzinums ir slepens, tÄpat kÄ tas bija, veicot darÄ«jumu ar AS Citadele akcijÄm, lÅ«dzam iesniegt vismaz pašu sagatavoto darba uzdevumu, saskaÅ†Ä ar kuru konsultantam bija jÄsniedz savi pakalpojumi un jÄsniedz savi padomi šÄ« darÄ«juma sakarÄ.
- Vai ir pieņemts lēmums par konsultanta sniegto pakalpojumu atbilstību darba uzdevumam?
- Kurai amatpersonai bÅ«s jÄuzņemas atbildÄ«ba, ja valstij tiks radÄ«ti zaudÄ“jumi piesaistÄ«tÄ konsultanta rÄ«cÄ«bas (sniegto pakalpojumu un padomu) dēļ?
- KÄdas ir kopÄ“jÄs izmaksas par šÄda konsultanta pakalpojumu izmantošanu? LÅ«dzam arÄ« paskaidrot, par kÄdiem pakalpojumiem un kÄ tÄs veidojÄs?
- Kuras konkrÄ“ti amatpersonas ir atbildÄ«gas par piedÄvÄjumu izvÄ“rtÄ“šanu un lÄ“muma projekta sagatavošanu iesniegšanai Ministru kabinetÄ?
- Kura konkrÄ“ti amatpersona (vai amatpersonas) bÅ«s atbildÄ«ga par šÄ« darÄ«juma Ä«stenošanu valsts un sabiedrÄ«bas interesÄ“s? KÄ izpaudÄ«sies tÄs (to) atbildÄ«ba?
- KÄdai, JÅ«suprÄt, vajadzÄ“tu bÅ«t darÄ«jumÄ iesaistÄ«to amatpersonu atbildÄ«bai?