Tiesas spriedums VÄ“joņa kancelejas „privÄtÄs dzÄ«ves†lietÄ uzskaita ikviena iedzÄ«votÄja tiesÄ«bas pieprasÄ«t atskaiti par valsts naudas tÄ“rÄ“Å¡anu
PIETIEK · 06.12.2017. · Komentāri (8)Pietiek vakar publicÄ“tais jau trešais administratÄ«vÄs tiesas spriedums, ar kuru Valsts prezidenta Raimonda VÄ“joņa kancelejai uzlikts par pienÄkumu sniegt Lato Lapsam tÄs lÄ«dz šim slÄ“pto informÄciju par nodokļu maksÄtÄju naudas tÄ“rÄ“šanu treknÄm piemaksÄm, prÄ“mijÄm un balvÄm kancelejas vadÄ«bai un citiem darbiniekiem, Ä«si un skaidri uzskaita ikviena iedzÄ«votÄja – un ne tikai mediju pÄrstÄvju – tiesÄ«bas pieprasÄ«t atskaites par valsts naudas tÄ“rÄ“šanu, ko pats VÄ“jonis uzskata par savu darbinieku „privÄto dzÄ«vi”. PublicÄ“jam nozÄ«mÄ«gÄkos izvilkumus no šÄ« sprieduma.
Nav nozÄ«mes, vai informÄciju pieprasa sniegt privÄtpersona vai mediju pÄrstÄvis. AugstÄkÄ tiesa jau iepriekš paudusi viedokli, ka tiesÄ«bu uz informÄciju nozÄ«mi demokrÄtiskÄ sabiedrÄ«bÄ nav iespÄ“jams pÄrvÄ“rtÄ“t, jo tÄs ir bÅ«tiskas šÄ«s sabiedrÄ«bas vÄ“rtÄ«bu nodrošinÄšanai. TiesÄ«bas uz informÄciju kÄ tiesÄ«bu uz vÄrda brÄ«vÄ«bu sastÄvdaļa neatņemami ir viens no demokrÄtiskas sabiedrÄ«bas pamatiem. Proti, caur tiesÄ«bu uz informÄciju Ä«stenošanu ir panÄkams, lai valsts pÄrvalde bÅ«tu atklÄta, pieejama un tÄs darbÄ«ba - pÄrskatÄma.
TiesÄ«bu uz informÄciju Ä«stenošanas rezultÄtÄ sabiedrÄ«ba var pÄrliecinÄties, vai valsts pÄrvalde darbojas sabiedrÄ«bas interesÄ“s, kÄ to paredz Valsts pÄrvaldes iekÄrtas likuma 10.panta trešÄ daļa, un sabiedrÄ«bai ir visas tiesÄ«bas saņemt vispÄrÄ“ji pieejamo informÄciju (t.i., tÄdu, kas nav noteikta kÄ ierobežotas pieejamÄ«bas informÄcija). TurklÄt informÄcijas saņemšana ir galvenais priekšnosacÄ«jums, lai persona varÄ“tu Ä«stenot savas tiesÄ«bas šo informÄciju izplatÄ«t un paust par to (vai, ņemot to vÄ“rÄ) savu viedokli.
ArÄ« likumÄ ietvertais informÄcijas pieejamÄ«bas tiesiskais regulÄ“jums apstiprina saistÄ«bÄ ar Satversmes 100.pantu izdarÄ«tos secinÄjumus. LikumdevÄ“js InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 2.panta pirmajÄ daÄ¼Ä kÄ šÄ likuma mÄ“rÄ·i ir izvirzÄ«jis nepieciešamÄ«bu nodrošinÄt, lai sabiedrÄ«bai bÅ«tu pieejama informÄcija, kura ir iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ vai kuru iestÄdei atbilstoši tÄs kompetencei ir pienÄkums radÄ«t.
ŠÄ«s normas saturs pilnÄ«gÄk atklÄjas, ņemot vÄ“rÄ turpmÄk likumÄ teikto. Proti, 2.panta trešÄ daļa paredz, ka informÄcija ir pieejama sabiedrÄ«bai visos gadÄ«jumos, kad likumÄ nav noteikts citÄdi. Ja informÄcijas pieprasÄ«jums par vispÄrpieejamas informÄcijas sniegšanu saņemts no personas, tad atbilstoši minÄ“tÄ likuma 10.panta trešajai daļai šÄdu informÄciju sniedz jebkuram, kas to vÄ“las saņemt, ievÄ“rojot personu vienlÄ«dzÄ«bu informÄcijas iegÅ«šanÄ.
PieprasÄ«tÄjam nav Ä«paši jÄpamato sava interese par vispÄrpieejamu informÄciju, un to viņam nevar liegt tÄpÄ“c, ka šÄ« informÄcija neattiecas uz pieprasÄ«tÄju (sk. AugstÄkÄs tiesas 2007.gada 8.jÅ«nija sprieduma lietÄ Nr.SKA-l94/2007 14.punktu).
Tiesa norÄda, ka vispÄrÄ«ga norÄde, ka pieprasÄ«tÄ informÄcija ir ierobežotas pieejamÄ«bas, nav pietiekama, lai informÄcijai piešÄ·irtu ierobežotas pieejamÄ«bas statusu. InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta otrajÄ daÄ¼Ä ir ietverts izsmeļošs uzskaitÄ«jums, kÄdai informÄcijai var tikt piešÄ·irts ierobežotas pieejamÄ«bas statuss. InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta trešajÄ daÄ¼Ä noteikts, ka informÄcijas autors vai iestÄdes vadÄ«tÄjs, norÄdot šajÄ likumÄ vai citos likumos paredzÄ“to pamatojumu, nosaka informÄcijai ierobežotas pieejamÄ«bas statusu.
InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta otrÄs daļas 5.punkts noteic, ka par ierobežotas pieejamÄ«bas informÄciju uzskatÄma informÄcija, kas attiecas uz atestÄcijas, eksÄmenu, iesniegto projektu (izņemot projektus, kuru finansÄ“šana paredzÄ“ta ar valsts sniegtu galvojumu), konkursu (izņemot konkursus, kas saistÄ«ti ar iepirkumiem valsts vai pašvaldÄ«bu vajadzÄ«bÄm vai citÄdi saistÄ«ti ar rÄ«cÄ«bu ar valsts vai pašvaldÄ«bu finanšu lÄ«dzekļiem un mantu) un citu lÄ«dzÄ«ga rakstura novÄ“rtÄ“jumu procesu.
TÄtad jau pats minÄ“tÄs normas teksts noteic, ka par ierobežotas pieejamÄ«bas informÄciju nav uzskatÄmi iesniegtie projekti, konkursi un citu lÄ«dzÄ«ga rakstura novÄ“rtÄ“jumu procesi, kas saistÄ«ti ar rÄ«cÄ«bu ar valsts vai pašvaldÄ«bu finanšu lÄ«dzekļiem un mantu.
InformÄcija par valsts pÄrvaldes darbinieku un amatpersonu amatiem un viņu saņemtajiem ienÄkumiem, tostarp, prÄ“mijÄm, piemaksÄm un dÄvanÄm, pildot savus pienÄkumus, nav uzskatÄma par informÄciju par fiziskÄs personas privÄto dzÄ«vi, kuru aizsargÄ likums. MinÄ“tais ir nostiprinÄts arÄ« likuma “Par Valsts noslÄ“pumu” 5.panta 5.punktÄ, ka ir aizliegts piešÄ·irt valsts noslÄ“puma statusu un ierobežot pieejamÄ«bu informÄcijai par valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonÄm un darbiniekiem noteiktajÄm algas likmÄ“m, privilÄ“Ä£ijÄm, atvieglojumiem un garantijÄm.
LÄ«dz ar to informÄcija par valsts vai pašvaldÄ«bas iestÄdes amatpersonas vai darbinieka darba samaksas noteikšanas procesu, pildot amata pienÄkumus, ir brÄ«vi pieejama sabiedrÄ«bai.
Ja lietÄ pieprasÄ«tajai informÄcijai bÅ«tu noteikts ierobežotas pieejamÄ«bas statuss cita pamata dēļ, arÄ« tas nebÅ«tu iemesls informÄcijas nesniegšanai, jo InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 11.panta ceturtÄ daļa paredz arÄ« šÄdas informÄcijas izsniegšanas iespÄ“jamÄ«bu.
Tiesa piekrÄ«t Kancelejas paskaidrojumÄ norÄdÄ«tajam, ka pieteicÄ“js KancelejÄ ir vÄ“rsies ar neskaitÄmiem iesniegumiem, kuru apstrÄde var prasÄ«t no iestÄdes nesamÄ“rÄ«gus resursu patÄ“riņus. TaÄu norÄdÄms, ja interneta vietnÄ“ www.president.lv bÅ«tu norÄdÄ«ta informÄcija, pÄ“c kÄdiem normatÄ«viem aktiem un kritÄ“rijiem notiek amatpersonu (darbinieku) vÄ“rtÄ“šana, kÄda ir katras amatpersonas (darbinieka) darba samaksa (nevis atalgojuma diapazons un vidÄ“jÄ alga), izpaliktu arÄ« jautÄjumi par atalgojumu un tÄ pamatotÄ«bu.
Valsts budžeta lÄ«dzekļu izlietojumam ir jÄbÅ«t pamatotam un vÄ“rstam uz sabiedrÄ«bas interešu nodrošinÄšanu, iestÄdes nedrÄ«kst ar tÄs funkciju veikšanai piešÄ·irtajiem valsts budžeta lÄ«dzekļiem rÄ«koties patvaļīgi. Tas attiecas arÄ« uz mantisku labumu piešÄ·iršanu iestÄdÄ“ strÄdÄjošajiem. LÄ«dz ar to sabiedrÄ«bai ir tiesÄ«bas uzzinÄt informÄciju, uz kÄda pamata ir izmaksÄta Kancelejas amatpersonu (darbinieku) papildu samaksa. Tieši šÄdÄ kontekstÄ ir izvÄ“rtÄ“jams pieteicÄ“ja iesniegums kopumÄ un uz to jÄsniedz pieprasÄ«tÄ informÄcija.
Ar informÄcijas nesniegšanu ir aizskartas pieteicÄ“ja ar likumu aizsargÄtÄs tiesÄ«bas uz informÄcijas saņemšanu, kas noteiktas Satversmes 100. un 104.pantÄ un uzskatÄmas par nozÄ«mÄ«gÄm personas pamattiesÄ«bÄm.