Iesaki rakstu:

„Valsts drošÄ«bas intereses un fizisko personu datu aizsardzÄ«ba konkrÄ“tajā situācijā” neļaujot Raimonda Bergmaņa (ZZS) vadÄ«tajai AizsardzÄ«bas ministrijai atklāt to personu vārdus, kuras no nodokļu maksātāju lÄ«dzekļiem saņem atalgojumu Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļā, - tas izriet no ministrijas oficiāla dokumenta, ko šodien publicÄ“jam pilnÄ«bā.

ŠÄ gada februārÄ« noslepenoti ministrijas „eksperti” kuri ministra Raimonda Bergmaņa prombÅ«tnes laikā publiskoja „analÄ«tisku” paziņojumu, kurā uz atklāti muļķīgu apsvÄ“rumu pamata bija secināts, ka pret Latviju tiekot "Ä«stenota no ārienes organizÄ“ta plaša mÄ“roga informācijas operācija, kas pÄ“c struktÅ«ras un izpildÄ«juma ir identiska tām, kas tika novÄ“rotas priekšvÄ“lÄ“šanu laikā ASV, Francijā un Vācijā”.

Paziņojumā, kurš bija izplatÄ«ts AizsardzÄ«bas ministrijas Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas vārdā, tika apgalvots, ka notiekot „iespÄ“jams, ļoti plaša informācijas operācija, lai nomelnotu Latvijas tÄ“lu Rietumu valstÄ«s un grautu sabiedrÄ«bas uzticÄ“šanos valstij”.

Tāpat paziņojumā tika apgalvots, ka „ar diezgan augstu varbÅ«tÄ«bu var paredzÄ“t, ka šÄ«s nav informācijas operācijas beigas, un sekos turpinājums”. AizsardzÄ«bas ministrija pieļaujot, ka „šis ir tikai sākums, lai no ārienes ietekmÄ“tu Latvijas iekšpolitiku un gaidāmās Saeimas vÄ“lÄ“šanas šÄ gada oktobrÄ«”.

Šos satraucošos apgalvojumus Latvijas valsts aizsardzÄ«bas resors bija izteicis uz diezgan Ä«patnas analÄ«zes pamata. Pirmkārt, „AizsardzÄ«bas ministrijas analÄ«ze” liecinot, ka „operācijas avots ir "AssociatedPress" žurnālista Karlo Piovano tvÄ«ts (ievietots Twitter 19.februārÄ« 19:05) ar saiti uz vietni "AP News" un fotogrāfiju, kurā redzams Latvijas Bankas prezidents I.RimšÄ“vičs kopā ar vairākām personām”.

Pārbaudot fotogrāfiju starptautiskās fotoaÄ£entÅ«ras "Scanpix" datubāzÄ“, AizsardzÄ«bas ministrijas vārdā nesauktie eksperti esot secinājuši, ka konkrÄ“tā fotogrāfija tajā ievietota 2018.gada 19.februārÄ«, nevis jau 2010.gadā, un to ievietojusi trešÄ puse.

PatiesÄ«bā gan „ekspertu” veiktā „analÄ«ze” bija atklāti muļķīga, jo bija tikai likumsakarÄ«gi, ka tikai pÄ“c Associated Press publikācijas tajā izmantotā, no aÄ£entÅ«ras avotiem iegÅ«tā fotogrāfija tiek ievietota fotoaÄ£entÅ«ras datu bāzÄ“, nevis tur ir atradusies jau astoņus gadus.

Tāpat AizsardzÄ«bas ministrijas anonÄ«mie „eksperti” bija „izanalizÄ“juši”, ka Associated Press publikācija esot tikusi „izplatÄ«ta interneta vietnÄ“s, kas pirms tam par Latviju nav neko informÄ“jušas, daudzas no tām ir mazpazÄ«stamas vai ar finanšu sektoru nesaistÄ«tas”.

„Eksperti” acÄ«mredzami neko nebija zinājuši par to, kādā veidā tiek izplatÄ«tas Associated Press publikācijas un ka nozÄ«mÄ«gākās no tām tiek automātiski publicÄ“tas visdažādākajos interneta resursos, kuri šo informācijas lentu pasÅ«ta.

Lai noskaidrotu, kādi tieši „eksperti” ir veikuši šo „analÄ«zi”, AizsardzÄ«bas ministrijai tika uzdoti šÄdi jautājumi:

1) kas (vārds, uzvārds, amats) bija tās Aizsardzības ministrijas amatpersonas/darbinieki, kas sagatavoja izplatīto paziņojumu par iespējamo informatīvo uzbrukumu valstij?

2) kas (vārds, uzvārds, amats) bija tās Aizsardzības ministrijas amatpersonas/darbinieki, kas izplatīja izplatīto paziņojumu par iespējamo informatīvo uzbrukumu valstij?

3) kas (vārds, uzvārds, amats) bija tās AizsardzÄ«bas ministrijas amatpersonas/darbinieki, kas veica analÄ«zi, kas bija pamatā izplatÄ«tajam paziņojumam par iespÄ“jamo informatÄ«vo uzbrukumu valstij? Kāda ir katra no šiem darbiniekiem izglÄ«tÄ«ba un zināšanas šÄdā analÄ«zÄ“?

4) vai minētā paziņojuma teksts bija saskaņots ar aizsardzības ministru?

5) ar kurām citām Aizsardzības ministrijas amatpersonām bija saskaņots minētā paziņojuma teksts?

PÄ“c gandrÄ«z divas dienas ilgām pārdomām saistÄ«bā ar šiem jautājumiem AizsardzÄ«bas ministrija paziņoja, ka... tās "stulbeņu saraksts" esot oficiāli noslepenots vismaz uz gadu.

PÄ“c tam AizsardzÄ«bas ministrijai tika nosÅ«tÄ«ts oficiāls informācijas pieprasÄ«jums, bet tagad – arÄ« pieteikums administratÄ«vajā tiesā. Pietiek šodien publisko pilnu Bergmaņa vadÄ«tās ministrijas vÄ“stÄ«jumu – kāpÄ“c tās „stulbeņu saraksta” publiskošana varÄ“tu kaitÄ“t valsts interesÄ“m.

Par iesnieguma izskatÄ«šanu

AizsardzÄ«bas ministrijā (turpmāk arÄ« - Ministrija) 2018. gada 27. februārÄ« ir saņemts JÅ«su 2018. gada 22. februāra iesniegums (reÄ£istrÄ“ts Ministrijā ar Nr. L-PV/312), kurā JÅ«s saistÄ«bā ar Ministrijas Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas sagatavoto un izplātÄ«to paziņojumu „Pret Latviju tiek izvÄ“rsta masveida informācijas operācija” (turpmāk - Paziņojums) lÅ«dzat sniegt šÄdu informāciju:

1) kādi darbinieki un ierÄ“dņi pašlaik strādā Ministrijas Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļā (vārds, uzvārds un amats), kā arÄ«, kāds ir šo personu amata apraksts un iegÅ«tā izglÄ«tÄ«ba, kas bija par pamatu šo personu pieņemšanai darbā;

2) kuri no šiem darbiniekiem vai ierÄ“dņiem (vārds, uzvārds un amats) sagatavoja Paziņojumu;

3) kuras amatpersonas (vārds, uzvārds un amats) izplatīja Paziņojumu;

4) kuras amatpersonas (vārds, uzvārds un amats) veica analÄ«zi, kas bija pamatā izplatÄ«tajam Paziņojumam, kā arÄ« kāda ir šo amatpersonu izglÄ«tÄ«ba un zināšanas šÄdā analÄ«zÄ“;

5) vai Paziņojuma teksts bija saskaņots ar aizsardzības ministru;

6) ar kurām citām amatpersonām (vārds, uzvārds un amats) bija saskaņots Paziņojuma teksts (turpmāk - Iesniegums).

Ministrija konstatÄ“, ka Iesnieguma 2. - 6. punktā minÄ“to informāciju JÅ«s jau bijāt pieprasÄ«jis 2017. gada 21. februārÄ« Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļai un atsevišÄ·Äm Ministrijas amatpersonām adresÄ“tajā elektroniskajā vÄ“stulÄ“.

Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļa 2017. gada 22. februāra elektroniskajā vÄ“stulÄ“ norādÄ«ja, ka informācija par Paziņojuma sagatavošanā un izplatÄ«šanā iesaistÄ«tajām personām atbilstoši Informācijas atklātÄ«bas likuma 5. panta otrās daļas 2. punktam un Ministrijas 2018. gada 2. janvāra rÄ«kojuma Nr.l-R pielikuma “AizsardzÄ«bas ministrijas ierobežotas pieejamÄ«bas informācijas saraksts” 11. punktam ir vÄ“rtÄ“jama kā ierobežotas pieejamÄ«bas informācija, kura pieprasāma Informācijas atklātÄ«bas likuma 11. panta ceturtajā daļā paredzÄ“tajā kārtÄ«bā.

Saskaņā ar Informācijas atklātÄ«bas likuma 2. panta pirmo un trešo daļu sabiedrÄ«bai ir pieejama visa informācija, kura ir iestādes rÄ«cÄ«bā vai kuru iestādei atbilstoši tās kompetencei ir pienākums radÄ«t, izņemot likumā noteiktos gadÄ«jumus. Atbilstoši šÄ likuma 3. pantam un 10. panta trešajai un ceturtajai daļai informāciju iedala vispārpieejamā informācijā, kuru sniedz jebkuram, kas to vÄ“las saņemt, un ierobežotas pieejamÄ«bas informācijā, kuru sniedz, ievÄ“rojot šajā likumā noteikto Ä«pašo kārtÄ«bu.

Ierobežotas pieejamÄ«bas informācija saskaņā ar Informācijas atklātÄ«bas likuma 5. panta pirmo daļu ir tāda informācija, kura ir paredzÄ“ta ierobežotam personu lokam sakarā ar darba vai dienesta pienākumu veikšanu un kuras izpaušana vai nozaudÄ“šana šÄ«s informācijas rakstura un satura dēļ apgrÅ«tina vai var apgrÅ«tināt iestādes darbÄ«bu, nodara vai var nodarÄ«t kaitÄ“jumu personu likumiskajām interesÄ“m. ŠÄ likuma 11. panta ceturtā daļa paredz, ka ierobežotas pieejamÄ«bas informāciju pieprasa rakstveidā. Pieprasot ierobežotas pieejamÄ«bas informāciju, persona pamato savu pieprasÄ«jumu un norāda mÄ“rÄ·i, kādam tā tiks izmantota. Ja ierobežotas pieejamÄ«bas informācija tiek izsniegta, tās saņēmÄ“js uzņemas saistÄ«bas šo informāciju izmantot tikai tiem mÄ“rÄ·iem, kuriem tā pieprasÄ«ta.

Iesniegumā norādÄ«ts, ka pieprasÄ«tā informācija Jums ir nepieciešama, lai veicinātu tiesiskumu valsts pārvaldÄ“ un labas pārvaldÄ«bas principus.

Izvērtējot Iesniegumā ietverto informācijas pieprasījumu un tā pamatojumu, Ministrija norāda turpmāko.

[1] Iesnieguma 1. punktā Jūs lūdzat norādīt katra Militāri publisko attiecību departamenta Preses nodaļas darbinieka un ierēdņa vārdu, uzvārdu, amatus un izglītību.

Saskaņā ar Informācijas atklātÄ«bas likuma 5. panta otrās daļas 4. punktu un 8. pantu informācija par fiziskas personas privāto dzÄ«vi ir ierobežotas pieejamÄ«bas informācija un tiek aizsargāta ar likumu. Personas datu aizsardzÄ«bu reglamentÄ“ Fizisko personu datu aizsardzÄ«bas likums. Tā mÄ“rÄ·is ir aizsargāt fizisko personu pamattiesÄ«bas un brÄ«vÄ«bas, it Ä«paši privātās dzÄ«ves neaizskaramÄ«bu, attiecÄ«bā uz fiziskās personas datu apstrādi. Saskaņā ar Fizisko personu datu aizsardzÄ«bas likuma 6.pantu ikvienai fiziskajai personai ir tiesÄ«bas uz savu personas datu aizsardzÄ«bu. ŠÄ likuma 2. panta 3. punkts noteic, ka personas dati ir informācija, kas attiecas uz identificÄ“tu vai identificÄ“jamu fizisko personu. TādÄ“jādi personas vārds un uzvārds kopsakarā ar informāciju par darbavietu, ieņemamo amatu un iegÅ«to izglÄ«tÄ«bu ir atzÄ«stami par personas datiem, pÄ“c kuriem attiecÄ«go personu var identificÄ“t, savukārt šo datu apstrāde skar personas privāto dzÄ«vi. IevÄ“rojot norādÄ«to, JÅ«su Iesniegumā pieprasÄ«tās informācijas izsniegšana ir vÄ“rtÄ“jama kopsakarā ar Fizisko personu datu aizsardzÄ«bas likuma 7. pantā uzskaitÄ«tajiem gadÄ«jumiem, kādos ir atļauta personas datu apstrāde.

Atbilstoši Fizisko personu datu aizsardzÄ«bas likuma 7. panta 5. punktam personas datu apstrāde ir atļauta, ja tā ir nepieciešama, lai nodrošinātu sabiedrÄ«bas interešu ievÄ“rošanu.

AdministratÄ«vo tiesu judikatÅ«rā ir atzÄ«ts, ka valsts amatpersonas vairāk kā jebkuras citas personas ir pakļautas dažādiem ierobežojumiem un atrodas pastiprinātā sabiedrÄ«bas uzmanÄ«bas lokā, tādÄ“jādi priekšroku dodot sabiedrÄ«bas tiesÄ«bām uz informāciju (sk. Augstākās tiesas 2009. gada 26. marta sprieduma lietā Nr. SKA-68/2009 10. punktu, 2012. gada 13. janvāra sprieduma lietā Nr. SKA-45/2012 9. punktu). Vienlaikus tas neizslÄ“dz iestādes pienākumu katrā konkrÄ“tajā gadÄ«jumā individuāli izvÄ“rtÄ“t valsts amatpersonas datu izpaušanas nepieciešamÄ«bu un samÄ“rÄ«gumu, lai nodrošinātu saprātÄ«gu lÄ«dzsvaru starp sabiedrÄ«bas tiesÄ«bām saņemt informāciju un personas datu aizsardzÄ«bu, tādÄ“jādi garantÄ“jot šo personu privātās dzÄ«ves aizsardzÄ«bu.

Bez ievÄ“rÄ«bas nav atstājams apstāklis, ka visu Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļā nodarbināto personu amati ir saistÄ«ti ar valsts noslÄ“puma, Ziemeļatlantijas lÄ«guma organizācijas, Eiropas SavienÄ«bas un ārvalstu institÅ«ciju klasificÄ“tās informācijas izmantošanu un aizsardzÄ«bu. Å…emot vÄ“rā šÄ brīža Ä£eopolitisko situāciju, Nacionālās drošÄ«bas koncepcijas 4.2. apakšpunktā izklāstÄ«tos riskus, kas saistÄ«ti ar ārvalstu izlÅ«košanas un drošÄ«bas dienestu darbÄ«bu, kā arÄ« Paziņojuma saturu, Ministrija atzÄ«st, ka informācijas par Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas darbiniekiem un ierÄ“dņiem publiskošana Iesniegumā pieprasÄ«tajā apjomā radÄ«tu kaitÄ“juma risku šo personu profesionālajām un privātajām interesÄ“m, kā arÄ« valsts drošÄ«bas un nacionālo interešu apdraudÄ“juma risku.

IevÄ“rojot norādÄ«to, Ministrijas uzskata, ka šajā gadÄ«jumā ir pieļaujams izņēmums no valsts pārvaldes atklātÄ«bas un pieejamÄ«bas principa, ierobežojot informācijas par Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas darbiniekiem un ierÄ“dņiem pieejamÄ«bu. Valsts drošÄ«bas intereses un fizisko personu datu aizsardzÄ«ba konkrÄ“tajā situācijā prevalÄ“ pār JÅ«su interesi iegÅ«t attiecÄ«go informāciju tās publicÄ“šanai plašsaziņas lÄ«dzekļos.

[2] Vienlaikus vÄ“ršam uzmanÄ«bu, ka šÄ«s vÄ“stules 1. punktā norādÄ«tais neizslÄ“dz JÅ«su tiesÄ«bas iepazÄ«ties ar Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas darbu reglamentÄ“jošajiem dokumentiem un šajā nodaļā nodarbināto personu amatu aprakstiem, kā arÄ« papildus interesÄ“jošos jautājumos sazināties ar nodaļas vadÄ«tāju, kura kontaktinformācija ir publiski pieejama.

Vienlaikus, respektÄ“jot JÅ«su Iesniegumā izrādÄ«to interesi par Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas darbu, paskaidrojam, ka saskaņā ar Ministrijas 2009. gada 10. decembra reglamenta Nr.33REGL “Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta nolikums” 12.4. apakšpunktu viens no šÄ«s nodaļas uzdevumiem ir paust aizsardzÄ«bas nozares viedokli atbilstoši iekšÄ“jos normatÄ«vajos aktos noteiktajam deleģējumam. AttiecÄ«gi šajā nodaļā nodarbināto personu amata pienākumos ietilpst nodrošināt plašsaziņas lÄ«dzekļus ar informāciju par aizsardzÄ«bas nozari, organizÄ“t preses konferences, intervijas, gatavot rakstus, paziņojumus presei un citus informatÄ«vos materiālus, kā arÄ« veikt plašsaziņas lÄ«dzekļu monitoringu un satura analÄ«zi. Visiem Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas darbiniekiem un ierÄ“dņiem ir augstākā izglÄ«tÄ«ba sociālajās zinātnÄ“s vai citā nodaļas darbÄ«bas sfÄ“rai atbilstošajā jomā.

[3] Iesnieguma 2., 3., 5. un 6. punktā JÅ«s lÅ«dzat norādÄ«t konkrÄ“tas amatpersonas, kas piedalÄ«jās Paziņojuma sagatavošanā, saskaņošanā un izplatÄ«šanā (to vārdus, uzvārdus un amatus), savukārt 4. punktā - norādÄ«t amatpersonas, kas analizÄ“ja Paziņojuma pamatā esošo informāciju (to vārdus, uzvārdus, amatus, izglÄ«tÄ«bu un zināšanas attiecÄ«gajā jomā).

VÄ“ršam izmanÄ«bu, ka šÄ«s vÄ“stules 1. punktā izklāstÄ«tie apsvÄ“rumi attiecÄ«bā uz Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas darbinieku un ierÄ“dņu personas datu izpaušanu ir attiecināmi arÄ« uz Iesniegumā 2. - 4. un 6. punktā pieprasÄ«to informāciju.

Papildus norādām, ka informācija par Ministrijas paziņojumu sagatavošanas, saskaņošanas un izplatÄ«šanas procesu un tajā iesaistÄ«tajām personām ir paredzÄ“ta vienÄ«gi Ministrijas iekšÄ“jai lietošanai. Saskaņā ar Informācijas atklātÄ«bas likuma 5. panta otrās daļas 2. punktu informācija, kas paredzÄ“ta un noteikta iestādes iekšÄ“jai lietošanai, ir uzskatāma par ierobežotas pieejamÄ«bas informāciju. Savukārt atbilstoši šÄ likuma 6. panta pirmajai daļai par iestādes iekšÄ“jās lietošanas informāciju uzskatāma informācija, kas iestādei nepieciešama, sagatavojoties lietu kārtošanai.

Ierobežojuma iepazÄ«ties ar iestādes iekšÄ“jās lietošanas informāciju mÄ“rÄ·is ir bijis nodrošināt iestādei iespÄ“ju netraucÄ“ti pildÄ«t savas funkcijas un brÄ«vi formulÄ“t savu viedokli, t. sk. arÄ« pasargāt iestādes amatpersonas no iespÄ“jamās ārÄ“jās ietekmÄ“šanas un spiediena no trešo personu puses. ŠÄdas informācijas izpaušana varÄ“tu traucÄ“t iestādes amatpersonām pilnvÄ“rtÄ«gi veikt savus pienākumus.

Lai Ministrijai bÅ«tu pamats Jums izsniegt ierobežotas pieejamÄ«bas informāciju, jāpastāv konkrÄ“tam leÄ£itÄ«mam mÄ“rÄ·im, kam šÄ« informācija tiks izmantota. Savā Iesniegumā JÅ«s paskaidrojat, ka šÄ« informācija Jums ir nepieciešama, lai veicinātu tiesiskumu valsts pārvaldÄ“ un labas pārvaldÄ«bas principus. Ministrija uzskata, ka šÄds formulÄ“jums ir pārāk vispārÄ«gs un nekonkrÄ“ts. Proti, JÅ«s neesat pietiekami skaidri norādÄ«jis, kāpÄ“c Jums šÄ« ierobežotas pieejamÄ«bas informācija ir nepieciešama.

Turklāt Ministrija konstatÄ“, ka tÄ«mekļa vietnÄ“ www.pietiek.com 2018. gada 22. februārÄ« tika publicÄ“ts JÅ«su raksts „AizsardzÄ«bas ministrija oficiāli noslepenojusi savu “stulbeņu sarakstu””, kurā JÅ«s bijāt paudis savu viedokli par Paziņojumu un Militāri publisko attiecÄ«bu departamenta Preses nodaļas 2017. gada 22. februāra elektroniskajā vÄ“stulÄ“ sniegto atbildi. IzvÄ“rtÄ“jot Iesniegumu kopsakarā ar šo rakstu, ir redzama JÅ«su publiski izteiktā nievājoša attieksme pret Paziņojumu un personām, kas piedalÄ«jās tā sagatavošanā, saskaņošanā un izplatÄ«šanā. Tādejādi varÄ“tu tikt apšaubÄ«ts Iesnieguma patiesais mÄ“rÄ·is, proti, tas varÄ“tu bÅ«t saistÄ«ts nevis ar sabiedrÄ«bas interesi pārliecināties par Ministrijas un to amatpersonu darbÄ«bas tiesiskumu un atbilstÄ«bu labas pārvaldÄ«bas principam, bet gan ar JÅ«su vÄ“lmi iegÅ«t papildu pierādÄ«jumus JÅ«su publiski izteiktajam viedoklim.

ŠÄdos apstākļos Ministrijai rodas pamatotas šaubas par to, ka Iesniegumā pieprasÄ«tā informācija tiks izmantota leÄ£itÄ«mam mÄ“rÄ·im un tās izpaušana neradÄ«s kaitÄ“jumu valsts drošÄ«bai un Ministrijas amatpersonu tiesiskajām interesÄ“m. Ministrijai ir jānodrošina saviem darbiniekiem un ierÄ“dņiem amata pienākumu izpildei piemÄ“roti apstākļi un jānovÄ“rš iespÄ“jamais tiesÄ«bu uz privāto dzÄ«vi aizskārums.

IevÄ“rojot norādÄ«to, Ministrija nekonstatÄ“ pietiekamu pamatojumu Iesniegumā pieprasÄ«tās ierobežotas pieejamÄ«bas informācijas izsniegšanai.

Saskaņā ar Informācijas atklātÄ«bas likuma 15.panta pirmo daļu Ministrijas lÄ“mumu JÅ«s varat pārsÅ«dzÄ“t, iesniedzot pieteikumu AdministratÄ«vās rajona tiesas RÄ«gas tiesu namā (Baldones ielā 1 A, RÄ«gā, LV-1007), viena mÄ“neša laikā no lÄ“muma spÄ“kā stāšanās dienas.