BÄ“dÄ«gi slavenais ceļu kaisÄmÄs sÄls iepirkums valsts uzņēmumÄ nav vienÄ«gais dÄ«vainais
Ceļu bÅ«ves speciÄlists · 15.07.2020. · Komentāri (0)SaistÄ«bÄ ar Pietiek daudzkÄrt aprakstÄ«to tehniskÄs sÄls iepirkumu, kurÄ uzvarÄ“jis acÄ«mredzami iepriekš sarunÄts pircÄ“js, jÄpiemin – tas nav vienÄ«gais "Ä«patnÄ“jais" iepirkums VAS Latvijas autoceļu uzturÄ“tÄjs tagadÄ“jÄs valdes laikÄ.
EsošÄ VAS Latvijas autoceļu uzturÄ“tÄjs (LAU) valde trÄ«s cilvÄ“ku sastÄvÄ darbu uzsÄka no 24.11.2017. pÄ“c pašreizÄ“jÄ valdes priekšsÄ“dÄ“tÄja Raita Nešpora un valdes locekļa Viļņa Vitkovska (viena no atbildÄ«bas sfÄ“rÄm - iepirkumi) apstiprinÄšanas amatos.
LAU iepriekšÄ“jÄs valdes priekšsÄ“dÄ“tÄjs Vladimirs Kononovs pirms tam “personÄ«gu iemeslu dēļ” atkÄpÄs no amata, bet valdes locekle (vienlaikus arÄ« LAU Publisko iepirkumu departamenta direktore) Anastasija Udalova iesniedza atlÅ«gumu, kas tika apstiprinÄts LAU padomÄ“ 2018. gada aprÄ«lÄ«.
IespÄ“jams, tas notika saistÄ«bÄ ar ''savdabÄ«go" šÄ·embu iepirkumu "FrakcionÄ“tu šÄ·embu un dolomÄ«ta šÄ·embu maisÄ«jumu piegÄde" (iepirkuma identifikÄcijas Nr.VAS"LAU"2016/19_AK), kura rezultÄtÄ tika noslÄ“gts lÄ«gums Nr.3.1.-A.19/2016-90 ar vÄ“lÄ“tÄju balsu pirkšanas par labu VienotÄ«bai kriminÄllietÄ figurÄ“jušo SIA Vlakon par 9 miljonu EUR lielu lÄ«guma summu.
Par šo iepirkumu un lÄ«guma izpildi ir ierosinÄta kriminÄllieta un publiski ir daudz informÄcijas, piemÄ“ram - https://www.tvnet.lv/6476508/knab-par-bezdarbibu-ierosina-apsudzet-bijuso-lau-valdes-priekssedetaju-kononovu. ŠÄ« iepirkuma sakarÄ tiek pieminÄ“ta arÄ« LAU Publisko iepirkumu departamenta Publisko iepirkumu lÄ«gumu kontroles daļas vadÄ«tÄja Evija Rikveile, kura kÄdu laiku (par to vÄ“lÄk) darbojÄs nolikumu un lÄ«gumu izstrÄdÄ“ arÄ« jaunÄ LAU valdes priekšsÄ“dÄ“tÄja Raita Nešpora un valdes locekļa Viļņa Vitkovska (iepirkumu kurators no valdes puses) vadÄ«bÄ un virzÄ«bÄ.
MateriÄlu un ceļu bÅ«vmateriÄlu iepirkumi (tai skaitÄ dažÄdu šÄ·embu iepirkumi) varÄ“tu bÅ«t "Ä«paši interesanti" arÄ« tagadÄ“jai valdei, jo valsts uzņēmumam ar pÄri 70 miljonu EUR gada apgrozÄ«jumu liela daļa no visiem iepirkumiem ir vairÄkus miljonus vÄ“rti un, kÄ jau valsts uzņēmumiem pierasts, LAU ir drošs un stabils maksÄtÄjs uzņēmÄ“jiem lÄ«gumu izpildes laikÄ un salÄ«dzinoši kÅ«trs uz lÄ«gumsankciju piemÄ“rošanu, ja privÄtie komersanti kavÄ“ piegÄdes vai ir piegÄdÄjuši lÄ«guma nosacÄ«jumiem neatbilstošus materiÄlus.
Daži iepirkumu piemÄ“ri neliecina par esošo LAU valdi kÄ atbildÄ«gu un rÅ«pÄ«gu saimnieku, tÄpÄ“c var izteikt aizdomas, ka "savdabÄ«gie" iepirkumi, iespÄ“jams, rada zaudÄ“jumus nodokļu maksÄtÄjiem un apdraud valsts uzņēmuma reputÄciju (tai skaitÄ uzņēmÄ“ju vidÅ«). PiemÄ“ram, 2018. gada 12. aprÄ«lÄ« tika izsludinÄts LAU valdÄ“ saskaņotais un apstiprinÄtais atklÄtais konkurss "GranÄ«ta šÄ·embu iegÄde", iepirkuma identifikÄcijas numurs VAS “LAU” 2018/30_AK (https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/10576). Iepirkuma priekšmets - tikai trÄ«s veida granÄ«ta šÄ·embas (granÄ«ta škembu minerÄlmateriÄls ar noteiktÄm tehniskÄm prasÄ«bÄm un raksturlielumiem, sk. iepirkuma nolikuma 2. pielikumu), kaut gan autoceļu segumu uzturÄ“šanÄ, remontos un izbÅ«vÄ“ LAU iepriekš iepirka, izmantoja un izmanto daudzus šÄ·embu paveidus un frakcijas.
Iepirkuma laikÄ pretendenti uzdeva jautÄjumus par nolikumu, uz kuriem LAU deva atbildes 26.04.2018. (detalizÄ“ti sk. https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/10576 "Komisijas atbilde 26.04.2018. uz uzdotajiem jautÄjumiem"). JautÄjuma bÅ«tÄ«ba - vai LAU šÄ« iepirkuma ietvaros LAU iepirks tikai šÄ·embas no granÄ«ta? Pretendenti saņēma Publisko iepirkumu departamenta Publisko iepirkumu lÄ«gumu kontroles daļas vadÄ«tÄjas sakompilÄ“tu atbildi, kuras bÅ«tÄ«ba - LAU nemainÄ«s iepirkuma priekšmeta tehniskÄs prasÄ«bas, t.i. iepirks tikai trÄ«s veidu šÄ·embas ar noteiktÄm tehniskÄm prasÄ«bÄm un raksturlielumiem, un tikai šÄ·embas no granÄ«ta.
Iepirkuma rezultÄtÄ noslÄ“gtÄs VispÄrÄ«gÄs vienošanÄs par lÄ«gumsummu 1,5 milj. EUR ar izpildes termiņu lÄ«dz 31.12.2020. ietvaros "sekmÄ«gi" lielos apjomos (vairÄk 50% no kopÄ“jÄ apjoma, pie kam detalizÄ“ta informÄcija, lÄ«dzÄ«gi kÄ publiski izskanÄ“jušajÄ ceļu kaisÄmÄs sÄls iepirkumÄ, tiek slÄ“pta) tika iepirkti cita veida šÄ·embu minerÄlmateriÄli (no granodiorÄ«ta, gneisa, diabÄza, kvarcdiorÄ«ta u.c., tai skaitÄ to kombinÄcijas ar granÄ«tu) un/vai šÄ·embas ar citÄm tehniskÄm prasÄ«bÄm un raksturlielumiem, nekÄ bija paredzÄ“ts nolikuma 2. pielikumÄ - par to var pÄrliecinÄties, apskatot piegÄdÄtÄju iesniegtÄs EkspluatÄcijas Ä«pašÄ«bu deklarÄciju kopijas (tÄs piegÄdÄtÄjiem jÄiesniedz LAU darbu vadÄ«tÄjiem saskaÅ†Ä ar vienošanos) par piegÄdÄtÄm šÄ·embÄm.
Nolikuma vienošanÄs projektÄ un arÄ« noslÄ“gtajÄ vienošanÄs tekstÄ ir punkts 2.2.: "LÄ«dzÄ“ji vienojas, ka PircÄ“js ir tiesÄ«gs mainÄ«t Preces specifikÄciju (1. pielikums), piegÄdes nosacÄ«jumus un citas ar VienošanÄs priekšmetu saistÄ«tÄs izmaiņas, kuru nepieciešamÄ«bu PircÄ“js uz LÄ«guma parakstÄ«šanas brÄ«di nevar paredzÄ“t.", un to LAU izmanto, iepÄ“rkot pavisam citus materiÄlus vai ar citÄm prasÄ«bÄm, [vispirms noslÄ“dzot vienošanos par viena veida preces piegÄdi, bet tad pieprasot piegÄdÄt pavisam citu], kas rada aizdomas par apzinÄta karteļa veidošanu ar LAU rokÄm un LAU lÄ«dzekļu izšÄ·Ä“rdÄ“šanu, jo tad vienošanÄs maksimÄlÄ vienÄ«bas cena precei vairs nav spÄ“kÄ. VienošanÄs punkta 2.2. izmantošana ļauj piegÄdÄtÄjiem pašiem noteikt piegÄdÄtÄ materiÄla cenu, jo iesniegtÄs maksimÄlÄs vienÄ«bas cenas ir tikai konkursa nolikumÄ minÄ“tajiem trim šÄ·embu veidiem. VienošanÄs arÄ« nenosaka ierobežojumus izmaiņu veikšanai, ko normÄlos apstÄkļos nosaka Publisko iepirkumu likuma 61. pants. TÄdÄ veidÄ iepirkuma procesa sÄkuma posmÄ jau tiek "atslÄ“gti" citi piegÄdÄtÄji (ražotÄji).
LÄ«dz ar to valsts uzņēmums lÄ«dzÄ«gu shÄ“mu var piemÄ“rot arÄ« citos lÄ«gumos vai vispÄrÄ«gÄs vienošanÄs gadÄ«jumos, piemÄ“ram 24.05.2018. noslÄ“gtÄ VispÄrÄ«gÄ vienošanÄs Nr. 3.1.-A.19/2018-72 (iepirkuma identifikÄcijas Nr. VAS"LAU"2017/34_AK "FrakcionÄ“tas šÄ·embas un dolomÄ«ta šÄ·embu maisÄ«jumu iegÄde Ceļu rajonu vajadzÄ«bÄm"). ArÄ« šÄ«s vienošanÄs ietvaros iznÄkumÄ tika iepirktas tÄdas šÄ·embas un šÄ·embu maisÄ«jumi, kuri nebija nolikumÄ minÄ“ti un atkal par piegÄdÄtÄju noteiktÄm (neierobežotÄm) vienÄ«bas cenÄm, kas atkal rada pamatotas aizdomas par apzinÄta karteļa veidošanu ar LAU rokÄm un LAU lÄ«dzekļu izšÄ·Ä“rdÄ“šanu.
Šo un citu "naudÄ«go" materiÄlu iepirkumu nolikumu veidotÄja (saskaÅ†Ä ar LAU valdes rÄ«kojumiem) bija LAU Publisko iepirkumu departamenta Publisko iepirkumu lÄ«gumu kontroles daļas vadÄ«tÄja, kurai - iespÄ“jams, par pÄrÄk lielas informÄcijas ieguvi un sapratni - LAU valdes priekšsÄ“dÄ“tÄjs uzteica darbu 2018. gada beigÄs (pÄ“c neoficiÄlas informÄcijas, kÄ iemeslu minot kÄdu senÄku tehniskÄs sÄls piegÄdes lÄ«gumu - ne to, par kuru šogad raksta Pietiek.com). DarÄ«jumi esot tikuši veikti LAU vÄrdÄ, izmantojot iepriekšminÄ“to punktu 2.2., bet ne šogad minÄ“tÄs SIA LAT SALT TRADE vajadzÄ«bÄm. PÄ“c neoficiÄlÄs informÄcijas, atlaistÄ LAU darbiniece E. Rikveile iesniedza tiesÄ prasÄ«bu, bet tiesvedÄ«bas dokumenti, protams, atrodas LAU administrÄcijÄ un trešajÄm personÄm neesot pieejami. LAU tiesvedÄ«bu esot zaudÄ“jusi, un LAU kopÄ“jÄs izmaksas šim "darÄ«jumam" var pÄrsniegt 100 tÅ«kstošus eiro, kuras jÄsedz nodokļu maksÄtÄjiem.
Lasot publiskÄ telpÄ pieejamo informÄciju, redzams, ka tehniskÄs sÄls iepirkumi arÄ« iepriekš bijuši pilni ar aizdomÄ«giem elementiem. Gadu gaitÄ šis materiÄls nav iepirkts autoceļu segumu kaisÄ«šanai bez lielÄkiem vai mazÄkiem skandÄliem. PiemÄ“ram, 2019. gada 7. janvÄrÄ« tika noslÄ“gta VispÄrÄ«gÄ vienošanÄs Nr. 3.1.-A.19/2019-2 (iepirkuma identifikÄcijas Nr.VAS"LAU"2019/SP_1) ar SIA Nilex trading, SIA LAT SALT TRADE, SIA AKTIVATORS, SIA Ceļi un tilti, SIA Ražošanas Komercfirma "M2" (visi piegÄdÄ dažÄdas kvalitÄtes tehnisko sÄli un/vai halÄ«tu no Baltkrievijas ražotÄja VAS Belaruskalij, kurš paralÄ“li kÄlija sÄļiem eksportÄ“ arÄ« parasto nÄtrija hlorÄ«du) un SIA VIATEK 1 (piegÄdÄ tehnisko sÄli no VÄcijas ražotÄja ESCO) par tehniskÄs sÄls piegÄdi bez lÄ«gumsummas. Iepirkuma pamatojumu un izraudzÄ«to iepirkuma procedÅ«ru pÄrbaudÄ«ja IUB un pieņēma lÄ“mumu administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietÄ (pieejami IUB dokumenti). Valdes locekļi, izmantojot pieejamos administratÄ«vos resursus (par nodokļu maksÄtÄju lÄ«dzekļiem), tai skaitÄ "sava" advokÄtu biroja Ärpakalpojumus, to apstrÄ«d. Cik šis "darÄ«jums" izmaksÄ LAU, t.i. nodokļu maksÄtÄjiem? Un kÄda sakritÄ«ba, ka arÄ« šinÄ« iepirkumÄ SIA LAT SALT TRADE darbojÄs ar visai "interesantiem" finanšu dokumentiem.
Nevar izslÄ“gt, ka šai sabiedrÄ«bai "tehnisku palÄ«dzÄ«bu" sniedz LAU valdes priekšsÄ“dÄ“tÄja dzÄ«vesbiedre - Latvijas Nodokļu konsultantu asociÄcijas biedre, daudzu esošo un jau neesošo uzņēmumu valdes locekle un/vai saistÄ«tÄ persona Ilze Neimane-Nešpora, par kuras uzņēmumu darbÄ«bu nodokļu "optimizÄcijÄ" trešo valstu pilsoņu piederošiem uzņēmumiem publiskÄ telpÄ ir sens stÄsts (http://www.db.lv/zinas/saistiba-ar-pagani-zonda-registraciju-aizdomas-par-apjomigu-bledibu-154202; https://www.la.lv/gadiem-ciesti-zaudejumi-bet-garaza-divi-superauto; https://www.delfi.lv/auto/zinas/vid-parbaudis-zaudejumus-nesoso-uznemumu-kas-iegadajas-1-8-miljonu-bugatti.d?id=48330871; u.c.). Cerams, ka sabiedrÄ«bai vajadzÄ«gÄ darbošanÄs nodibinÄjumÄ Hospiss LV nav saistÄ«ta ar nodokļu "optimizÄciju". Par LAU valdes priekšsÄ“dÄ“tÄja Ä£imenes iesaisti valsts lÄ«dzekļu "apgÅ«šanÄ" liek domÄt arÄ« sievas iespÄ“jamÄ radinieka Mareka Neimaņa (iespÄ“jams, brÄlÄ“ns) kļūšana par jaunizveidota departamenta direktoru. SÄkumÄ darbÄ pieņemšana, protams, notika ar nominÄcijas komisijas (valdei pakļautie LAU darbinieki) izvÄ“rtÄ“jumu saskaÅ†Ä ar kandidÄta atbilstÄ«bas kritÄ“rijiem. Bet - kÄda sakritÄ«ba! - gala izvÄ“rtÄ“šanas sapulcÄ“ pie komisijas esot "nejauši" iegÄjis arÄ« valdes priekšsÄ“dÄ“tÄjs.
JautÄjums: "Vai VAS Latvijas autoceļu uzturÄ“tÄjs valde darbojas valsts un tÄs nodokļu maksÄtÄju interesÄ“s?"
Iepriekš par LAU iepirkumiem