Iesaki rakstu:

Jau 2014. gada rudenÄ« Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas birojs (KNAB), saņemot Valsts ieņēmumu dienesta (VID) lÅ«gumu pÄ“c skaidrojuma, norādÄ«jis VID, ka nav pieļaujamas VID darbinieka Kaspara Bunkus darbÄ«bas saistÄ«bā ar viņa brāļa, Pietiek jau vairākkārt pieminÄ“tā Mārtiņa Bunkus (attÄ“lā) administrÄ“tiem maksātnespÄ“jas procesiem. Pietiek šodien publicÄ“ šo KNAB priekšnieka Jaroslava Streļčenoka parakstÄ«to vÄ“stuli:

Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas birojs (turpmāk – Birojs) 2014.gada 11.augustā saņēma  Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk – VID) vÄ“stuli ar lÅ«gumu sniegt viedokli, vai  VID Nodokļu parādu piedziņas pārvaldes (turpmāk – NPPP) MaksātnespÄ“jas procesa daļas vadÄ«tājs Kaspars Bunkus, pildot amata pienākumus, saskaņā ar amata aprakstu, veicot darbÄ«bas maksātnespÄ“jas procesos, kuros par maksātnespÄ“jas procesa administratoru tika noteikts viņa radinieks (brālis) Mārtiņs Bunkus, atrodas interešu konflikta situācijā.

Birojs saskaņā ar Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas biroja likuma 7.panta pirmās daļas 3.punktu kontrolÄ“ likuma „Par interešu konflikta novÄ“ršanu valsts amatpersonu darbÄ«bā” (turpmāk – Likums) izpildi, kā arÄ« citos normatÄ«vajos aktos valsts amatpersonām noteikto papildu ierobežojumu ievÄ“rošanu.

Likuma mÄ“rÄ·is ir nodrošināt valsts amatpersonu darbÄ«bu sabiedrÄ«bas interesÄ“s, novÄ“ršot jebkuras valsts amatpersonas, tās radinieku vai darÄ«jumu partneru personiskās vai mantiskās ieinteresÄ“tÄ«bas ietekmi uz valsts amatpersonas darbÄ«bu, veicināt valsts amatpersonu darbÄ«bas atklātumu un atbildÄ«bu sabiedrÄ«bas priekšÄ, kā arÄ« sabiedrÄ«bas uzticÄ“šanos valsts amatpersonu darbÄ«bai.

Atbilstoši Valsts civildienesta likuma 17.pantā noteiktajam ierÄ“dņu komercdarbÄ«bas, ienākumu gÅ«šanas, amatu savienošanas, darbu pildÄ«šanas, kā arÄ« ar tiem saistÄ«tos citus ierobežojumus un pienākumus nosaka Likums.

Å…emot vÄ“rā, ka K.Bunkus ir iekļauts VID valsts amatpersonu sarakstā kā vadÄ«tājs atbilstoši Likuma 4.panta pirmās daļas 17.punktam (vispārÄ“jā valsts civildienesta ierÄ“dnis), viņam ir saistoši Likumā valsts amatpersonām noteiktie ierobežojumi un aizliegumi.

Likuma „Par interešu konflikta novÄ“ršanu valsts amatpersonu darbÄ«bā” 1.panta 5.punkts nosaka, ka interešu konflikts ir situācija, kurā valsts amatpersonai, pildot valsts amatpersonas amata pienākumus, jāpieņem lÄ“mums vai jāpiedalās lÄ“muma pieņemšanā, vai jāveic citas ar valsts amatpersonas amatu saistÄ«tas darbÄ«bas, kas ietekmÄ“ vai var ietekmÄ“t šÄ«s valsts amatpersonas, tās radinieku vai darÄ«jumu partneru personiskās vai mantiskās intereses.

Likuma 1.panta 6.punktā ir noteikts, ka radinieks šÄ« Likuma izpratnÄ“ ir tÄ“vs, māte, vecāmāte, vecaistÄ“vs, bÄ“rns, mazbÄ“rns, adoptÄ“tais, adoptÄ“tājs, brālis, māsa, pusmāsa, pusbrālis, laulātais.

Saskaņā ar Likuma  11.panta pirmo daļu valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas amata pienākumus, sagatavot vai izdot administratÄ«vos aktus, veikt uzraudzÄ«bas, kontroles, izziņas vai sodÄ«šanas funkcijas, slÄ“gt lÄ«gumus vai veikt citas darbÄ«bas, kurās šÄ« valsts amatpersona, tās radinieki vai darÄ«jumu partneri ir personiski vai mantiski ieinteresÄ“ti.

Å…emot vÄ“rā, ka VID vÄ“stulÄ“ ir  izteikts lÅ«gums sniegt viedokli par iespÄ“jamo valsts amatpersonas K.Bunkus interešu konfliktu, vÄ“ršam uzmanÄ«bu, ka interešu konfliktu rada valsts amatpersonas amata pilnvaru realizÄ“šana jautājumos, kas skar vai varÄ“tu skart šÄ«s valsts amatpersonas, tās radinieku, vai darÄ«jumu partneru personiskās vai mantiskās intereses.

Senāts ir atzinis, ka Likums nepārprotami noteic minimālo robežu, kādā var rasties interešu konflikta situācija. Proti, lai iestātos interešu konflikta situācija, pietiek ar iespÄ“jamÄ«bu, ka ietekme var rasties. Senāts arÄ« norādÄ«jis, ka valsts amatpersonām kā vienotas valsts pārvaldes sastāvdaļai, pildot dienesta pienākumus, ir jādarbojas sabiedrÄ«bas interesÄ“s, tādÄ“jādi gÅ«stot sabiedrÄ«bas uzticÄ«bu, un jānovÄ“rš jebkādas šaubas par iespÄ“jamu valsts amatpersonas ieinteresÄ“tÄ«bu konkrÄ“ta lÄ“muma vai rÄ«cÄ«bas rezultātā, proti, jānovÄ“rš interešu konflikta situācijas iespÄ“jamÄ«ba. LÄ«dz ar to valsts amatpersonas vairāk kā jebkuras citas personas ir pakļautas dažādiem ierobežojumiem un atrodas pastiprinātā sabiedrÄ«bas uzmanÄ«bas lokā (sk. Senāta 2006.gada 21.septembra sprieduma lietā Nr.SKA-394/2006 8.1., 8.2.punktu, 2009.gada 26.marta sprieduma lietā Nr.SKA-68/2009 10.punktu).

Valsts amatpersona, veicot darbÄ«bas, kas skar viņas, viņas radinieku vai darÄ«jumu partneru intereses, nevar bÅ«t objektÄ«va, jo vienmÄ“r atradÄ«sies personisko vai mantisko interešu ietekmÄ“. Jebkuras darbÄ«bas, ko valsts amatpersona, pildot amata pienākumus, veic attiecÄ«bā uz sevi, saviem radiniekiem vai darÄ«juma partneriem, rada aizdomas par valsts amatpersonas darbÄ«bu personisko un mantisko un interešu ietekmÄ“, grauj sabiedrÄ«bas uzticÄ“šanos valsts amatpersonu darbÄ«bai, lÄ«dz ar to, valsts pārvaldes darbÄ«bai kopumā.

Savukārt, lai izvÄ“rtÄ“tu, vai VID NPPP MaksātnespÄ“jas procesa daļas vadÄ«tājs K.Bunkus, pildot amata pienākumus, varÄ“tu atrasties interešu konflikta situācijā, ir nepieciešams izvÄ“rtÄ“t, vai K.Bunkus ir jārealizÄ“ amata pilnvaras, jautājumos, kas skar vai varÄ“tu skart viņa radinieka (brāļa) maksātnespÄ“jas administratora M.Bunkus personiskās vai mantiskās intereses.

Å…emot vÄ“rā VID vÄ“stulÄ“ norādÄ«tos un šÄ«s vÄ“stules pielikumā pievienotajā VID NPPP  MaksātnespÄ“jas procesa daļas vadÄ«tāja amata aprakstā noteiktos amata pienākumus – dot uzdevumus un norādÄ«jumus daļas ierÄ“dņiem un darbiniekiem, izstrādāt pārstāvÄ«bas nodrošināšanas kreditoru sapulcÄ“s (komiteju sÄ“dÄ“s) stratÄ“Ä£iju, organizÄ“t sÅ«dzÄ«bu sagatavošanu par administratoru lÄ“mumiem VID kreditora prasÄ«juma neatzÄ«šanu vai daļēju atzÄ«šanu, kā arÄ« cita kreditora prasÄ«juma atzÄ«šanu, organizÄ“t administratoru ziņojumos ietverto ziņu pārbaudi, kā arÄ« izstrādāt VID sniedzamo iebildumu un priekšlikumu stratÄ“Ä£iju, organizÄ“t sÅ«dzÄ«bu sagatavošanu par administratoru rÄ«cÄ«bu, kā arÄ« kreditoru sapulces un valsts aÄ£entÅ«ras „MaksātnespÄ“jas administrācija” lÄ“mumiem, Biroja ieskatā VID NPPP MaksātnespÄ“jas procesa daļas vadÄ«tājam K.Bunkus ar amata pienākumiem saistÄ«tu darbÄ«bu veikšana attiecÄ«bā uz maksātnespÄ“jas procesiem, kuros par maksātnespÄ“jas uzņēmumu administratoru tika noteikts viņa radinieks (brālis) M.Bunkus nav pieļaujama, jo VID NPPP MaksātnespÄ“jas procesa daļas vadÄ«tājam K.Bunkus, veicot amata pienākumus un realizÄ“jot amata pilnvaras, ir jāveic tādas ar amata pienākumu pildÄ«šanu saistÄ«tas darbÄ«bas, kas varÄ“tu skart viņa radinieka (brāļa) maksātnespÄ“jas administratora M.Bunkus personiskās un mantiskās intereses, lÄ«dz ar to varÄ“tu tikt apšaubÄ«ta K.Bunkus kā VID NPPP MaksātnespÄ“jas procesa daļas vadÄ«tāja darbÄ«bas objektivitāte, neitralitāte un tiesiskums.

Valsts amatpersonai, tostarp K.Bunkus, savā darbÄ«bā ir jānodrošina sabiedrÄ«bas intereses, novÄ“ršot jebkuras valsts amatpersonas, tās radinieku (šajā gadÄ«jumā brāļa M.Bunkus) personiskās ieinteresÄ“tÄ«bas ietekmi uz valsts amatpersonas darbÄ«bu, jāveicina valsts amatpersonu darbÄ«bas atklātumu un atbildÄ«bu sabiedrÄ«bas priekšÄ, kā arÄ« sabiedrÄ«bas uzticÄ“šanos valsts amatpersonu darbÄ«bai.

VÄ“ršam uzmanÄ«bu, ka pati valsts amatpersona ir atbildÄ«ga, lai, pildot valsts amatpersonas pienākumus katrā individuālā gadÄ«jumā un situācijā, tā nenonāktu interešu konflikta situācijā, un tai saskaņā ar Likuma 21.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto nekavÄ“joties rakstveidā jāsniedz informāciju augstākai valsts amatpersonai vai koleÄ£iālajai institÅ«cijai par pašas, savu radinieku vai darÄ«jumu partneru mantisko vai citu personisko ieinteresÄ“tÄ«bu kādas darbÄ«bas veikšanā, kura ietilpst tās amata pienākumos.

Turklāt saskaņā ar Likuma 22.panta otrajā daļā noteikto, valsts amatpersona atsakās no tās amata pienākumu veikšanas vai valsts amatpersonas amata savienošanas visos gadÄ«jumos, kad Ä“tisku apsvÄ“rumu dēļ varÄ“tu tikt apšaubÄ«ta tās darbÄ«bas objektivitāte un neitralitāte.

Priekšnieks J.Streļčenoks."