Iesaki rakstu:

Pietiek šodien publicÄ“ apjomÄ«go un pietiekami konkrÄ“to IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes minstrijas lÄ«dz šim no atklātÄ«bas slÄ“pto dienesta pārbaudes komisijas ziņojumu par to, kas, kad un kā izšÄ·Ä“rdÄ“ja projektam "skolas.lv" atvÄ“lÄ“tos valsts miljonus.

Saskaņā ar IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas 2015.gada 20.janvāra rÄ«kojumu Nr.09-15/1 „Par dienesta pārbaudes komisiju" izveidotās dienesta pārbaudes veikšanas komisijas ziņojums

2015.gada 27.februārī Rīgā

IEVADS

1. Saskaņā ar IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas (turpmāk - IZM vai Ministrija) 2015.gada 20.janvāra rÄ«kojumu Nr.09-15/1 „Par dienesta pārbaudes komisiju" (turpmāk - RÄ«kojums) izveidotā dienesta pārbaudes veikšanas komisija (turpmāk - Komisija), izpildot RÄ«kojuma

1. punktā noteikto, kas nosaka Komisijai veikt dienesta pārbaudi, lai izvÄ“rtÄ“tu atbildÄ«go amatpersonu rÄ«cÄ«bu un atbildÄ«bu par Centrālās finanšu un lÄ«gumu aÄ£entÅ«ras (turpmāk - AÄ£entÅ«ra) 2015.gada 9.janvāra vÄ“stulÄ“ Nr.39-2-40.2/96 "Par projekta Nr.3DP/3.2.2.1.1/08/IPIA/IUMEPLS/003 „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" ietvaros pieņemto lÄ“mumu par finanšu korekcijas piemÄ“rošanu, maksājuma pieprasÄ«juma Nr.8 apstiprināšanu un progresa pārskatu Nr.9" pieņemto lÄ“mumu piemÄ“rot finanšu korekciju 100% apmÄ“rā no projekta „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" (turpmāk - Projekts) attiecināmajām izmaksām, veica dienesta pārbaudi.

2. Ar 2015.gada 9.janvāra vÄ“stuli Nr.39-2-40.2/96 "Par projekta Nr.3DP/3.2.2.1.1/08/IPIA/IUMEPLS/003 "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«bas 2.kārta" ietvaros pieņemto lÄ“mumu par finanšu korekcijas piemÄ“rošanu, maksājuma pieprasÄ«juma Nr.8 apstiprināšanu un progresa pārskatu Nr.9" AÄ£entÅ«ra sniedza Ministrijai informāciju par Projekta Ä«stenošanas rezultātiem:

2.1. AÄ£entÅ«ra konstatÄ“ja, ka projekta mÄ“rÄ·is nav sasniegts, Ministrija nav ievÄ“rojusi Civillikuma 1587.pantu, Eiropas Parlamenta un Padomes 2012.gada 25.oktobra Regulas Nr.966/2012 "Par finanšu noteikumiem, ko piemÄ“ro SavienÄ«bas vispārÄ“jam budžetam" 30.pantu un Ministru kabineta 2008.gada 21.jÅ«lija noteikumu Nr.576 "Noteikumi par darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu iesniegumu atlases pirmo kārtu" (turpmāk - MK noteikumi Nr.576) 19.3.apakšpunktu, jo nav nodrošināta projektā paredzÄ“tā mÄ“rÄ·a, rezultātu un rādÄ«tāju sasniegšana un izmaksas projekta mÄ“rÄ·u sasniegšanai ir veiktas, neievÄ“rojot atbilstošas finanšu vadÄ«bas, ekonomiskuma, produktivitātes un efektivitātes principus, lÄ«dz ar to ir konstatÄ“jama neatbilstÄ«ba 2006.gada 11. jÅ«lija Padomes regulai (EK)Nr. 1083/2006 "Ar ko paredz vispārÄ«gus noteikumus par Eiropas ReÄ£ionālās attÄ«stÄ«bas fondu, Eiropas Sociālo fondu un KohÄ“zijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999" 2.panta 7 .punkta izpratnÄ“.

2.2. Papildus minÄ“tajam, AÄ£entÅ«ra norādÄ«ja, ka konstatÄ“tā neatbilstÄ«ba atbilst Finanšu ministrijas (turpmāk-FM) 2014.gada 18 jÅ«lijā apstiprināto vadlÄ«nijuNr.10.10. "VadlÄ«nijas par finanšu korekciju piemÄ“rošanu Eiropas SavienÄ«bas struktÅ«rfondu, KohÄ“zijas fonda, Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta, NorvÄ“Ä£ijas finanšu instrumenta, Latvijas un Šveices sadarbÄ«bas programmas finansÄ“tajos projektos" nav sasniegts projekta mÄ“rÄ·is, lÄ«dz ar ko AÄ£entÅ«ra pieņem lÄ“mumu piemÄ“rot finanšu korekciju 100% apmÄ“rā no projektam attiecināmajām izmaksām.

2.3. TādÄ“jādi, par neatbilstoši veiktajiem izdevumiem tika atzÄ«tas visas maksājuma pieprasÄ«jumā Nr.8 iekļautās izmaksas 1 982 665.42 euro apmÄ“rā (tajā skaitā Eiropas SavienÄ«bas finansÄ“jums 1 982 665.42 euro apmÄ“rā) un visos maksājuma pieprasÄ«jumos Nr.l - 7 iekļautās un apstiprinātās izmaksas 1 346 129.74 euro apmÄ“rā (tajā skaitā Eiropas SavienÄ«bas finansÄ“jums 1 346 129.74 euro apmÄ“rā). LÄ«dz ar to visi noslÄ“guma maksājuma pieprasÄ«jumā Nr.8 par periodu no 2012.gada 1.aprīļa lÄ«dz 2013.gada 1.aprÄ«lim iekļautie izdevumi netika apstiprināti un maksājuma pārskatā Nr.8 apstiprinātā summa ir 0.00 euro.

2.4. Savukārt maksājumu pieprasÄ«jumos Nr.l - 7 iekļautās un apstiprinātās izmaksas 1 346 129.74 euro apmÄ“rā tiks atgÅ«tas atbilstoši Ministru kabineta 2010.gada 10.augusta noteikumiem Nr.740 "KārtÄ«ba, kādā ziņo par Eiropas SavienÄ«bas struktÅ«rfondu un kohÄ“zijas ieviešanā konstatÄ“tajām neatbilstÄ«bām, pieņem lÄ“mumu par piešÄ·irtā finansÄ“juma izlietojumu un atgÅ«st neatbilstošos izdevumus" (turpmāk - MK noteikumi Nr.740).

2.5. Papildus tam, saskaņā ar AÄ£entÅ«ras 2013.gada 9.janvāra vÄ“stulÄ“ Nr.39-2-40.2/142 sniegto informāciju, ir pieņemts lÄ“mums piemÄ“rot finanšu korekciju 25% apmÄ“rā 2008.gada 27.augusta lÄ«guma Nr.l-23/217 SIA "Microsoft Latvia" ietvaros veiktajām izmaksām, un atlikusÄ« neatgÅ«tā neatbilstoši veikto izdevumu summa 190 839.38 euro apmÄ“rā tiks atgÅ«ta no nākamajiem maksājumiem Projekta ietvaros. Å…emot vÄ“rā, ka maksājumi Projekta ietvaros vairs netiks veikti, AÄ£entÅ«ra informÄ“ja, ka minÄ“tā neatbilstoši veikto izdevumu summa tiks atgÅ«ta atbilstoši MK noteikumu Nr.740 19.3 .apakšpunktam.

2.6. AÄ£entÅ«ra norādÄ«ja, ka kopÄ“jā neatbilstoši veikto izdevumu summa, kas ir jāatgÅ«st atbilstoši MK noteikumu Nr.740 19.3.apakšpunktam, ir 1 536 969.12 euro (tajā skaitā Eiropas SavienÄ«bas finansÄ“jums EUR 1 536 969.12 apmÄ“rā).

2.7. AÄ£entÅ«ra lÅ«dza Ministriju veikt neatbilstoši veikto izdevumu summas atmaksu 1 536 969.12 euro uz Valsts kases kontu. AÄ£entÅ«ra arÄ« norāda, ka gadÄ«jumā, ja Ministrijai nav pieejami finanšu lÄ«dzekļi neatbilstoši veikto izdevumu atmaksas veikšanai pilnā apmÄ“rā, Ministrijai ir jāiesniedz maksājuma grafiks.

3. Komisija konstatÄ“ja, ka AÄ£entÅ«ra jau 2014.gada 12.jÅ«nija vÄ“stulÄ“ Nr.39-2-40.4/3389 „Par projekta Nr.3DP/3.2.2.1.1/08/IPIA/IUMEPLS/003 ietvaros veiktas pārbaudes rezultātiem" un tās pielikumā pievienotajā Ekspertu pārbaudes veikšanas ziņojumā Projekta Ä«stenošanas vietā (turpmāk - Ekspertu ziņojums) informÄ“ja Ministriju, ka saskaņā ar Ekspertu ziņojumā sniegto informāciju projekta mÄ“rÄ·is un atsevišÄ·i plānotie problÄ“mu risinājumi ar ŠÄ« Projekta realizāciju nav sasniegti, jo nav paveikta attiecÄ«gās informācijas sistÄ“mas ieviešana. Papildus tam tika identificÄ“ts, ka tirgus telpā jau šobrÄ«d (2014.gadā) eksistÄ“ alternatÄ«vi informācijas sistÄ“mu risinājumi, kuri ir piesaistÄ«juši lielāko daļu no potenciālajiem portāla skolas.lv lietotājiem, lÄ«dz ar to, pÄ“c Ekspertu secinājumiem, izstrādātās informācijas sistÄ“mas pilnas funkcionalitātes ieviešana esošajā situācijā vairs praktiski nav realizÄ“jama.

4. 2015.gada 5.ferbruārT Ministrija ir informÄ“jusi AÄ£entÅ«ru un FM, ka tās budžetā nav pieejami finanšu lÄ«dzekļi 1 536 969.12 euro apmÄ“rā, lai veiktu neatbilstoši veikto izdevumu atmaksu. IevÄ“rojot iepriekš minÄ“to, Ministrija lÅ«dza Finanšu ministriju MK noteikumu Nr.740 23.punktā minÄ“tajā kārtÄ«bā informÄ“t Ministru kabinetu par projekta neatbilstoši veiktajiem izdevumiem Ministru kabineta lÄ“muma par neatbilstoši veikto izdevumu atgÅ«šanu pieņemšanai.

DIENESTA PÄ€RBAUDES KOMISIJAS KONSTATÄ’JUMI UN SECINÄ€JUMI

I Projekta iesniegumā izvirzītie Projekta mērķi

Dienesta pārbaudes komisija konstatēja:

5. Noteikumi Nr.576 nosaka kārtÄ«bu kādā Ä«steno Projektu. 2009.gada 2.jÅ«lijā starp sadarbÄ«bas iestādi - AÄ£entÅ«ru un finansÄ“juma saņēmÄ“ju - Ministriju ir noslÄ“gta vienošanās Nr.3DP/3.2.2.1.1/08/IPIA/IUMEPLS/003 par Eiropas SavienÄ«bas fonda projekta „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" Ä«stenošanu (turpmāk - Vienošanās). Saskaņā ar MK noteikumiem Nr.576 Projekta ietvaros jāīsteno SistÄ“mas izstrāde un ieviešana. Saskaņā ar Vienošanos Projekta Ä«stenošana uzsākta 2009.gada 2 jÅ«lijā, pabeigta 2013.gada 1.aprÄ«lÄ«.

6. Projekta mÄ“rÄ·is ir radÄ«t vienotu publisku interaktÄ«vu piekļuves vidi visai ar izglÄ«tÄ«bas procesu saistÄ«tajai informācijai procesā iesaistÄ«tajām un ieinteresÄ“tajām pusÄ“m. Tika plānots, ka Projekta rezultātā portāls skolas.lv kļūs par vienotu piekļuves punktu ar izglÄ«tÄ«bas procesu saistÄ«tās informācijas iegÅ«šanai un dažādu e-pakalpojumu saņemšanai un sniegšanai.

7. Komisija konstatÄ“ja, ka saskaņā ar Projekta iesnieguma 2.1.apakšpunktā norādÄ«to, Projekta ietvaros ir veicamas šÄdas darbÄ«bas: "SistÄ“mas 1.kārtā izstrādātās funkcionalitātes papildināšana, kā arÄ« jaunas funkcionalitātes izstrāde ar mÄ“rÄ·i nodrošināt vienotu vidi ar izglÄ«tÄ«bas procesu saistÄ«tās informācijas iegÅ«šanai un vairāku e-pakalpojumu saņemšanai un sniegšanai. Lai apkopotu dažādos informācijas resursos un informācijas sistÄ“mās uzkrātos datus par izglÄ«tÄ«bas procesu un tās dalÄ«bniekiem, projekta ietvaros tiks veikta integrācija ar citām izglÄ«tÄ«bas jomā izstrādātajām informācijas sistÄ“mām, kā arÄ« datu apmaiņa vai datu migrācija no citiem izglÄ«tÄ«bas informāciju saturošajiem elektroniskajiem resursiem. Projekta ietvaros svarÄ«gākās veicamās darbÄ«bas ir saistÄ«tas ar lietotāja profila izveidošanu izglÄ«tÄ«bas datu apkopošanai par konkrÄ“to lietotāju, elektroniskā žurnāla funkcionalitātes, eksaminācijas un pārbaudÄ«jumu funkcionalitātes izstrādi, kā arÄ« portāla informatÄ«vās daļas papildināšanu. Projekta ietvaros tiks izstrādāti 20 jauni e-pakalpojumi, kurus varÄ“s izmantot visi izglÄ«tÄ«bas procesa dalÄ«bnieki - Ministrijas padotÄ«bas iestādes, izglÄ«tÄ«bas iestādes, pedagogi, izglÄ«tojamie un vecāki".

8. Projekta iesnieguma 2.6.apakšpunktā norādÄ«ts, ka "Å…emot vÄ“rā esošÄs situācijas novÄ“rtÄ“jumu un konstatÄ“tās problÄ“mas, Projekta Ä«stenošanas laikā tiks:

- Papildināts portāla informācijas bloks, attÄ«stot mācÄ«bu materiālu publicÄ“šanas funkcionalitāti, nodrošinot piekļuvi mācÄ«bu materiāliem, pedagogu tālākizglÄ«tÄ«bas reÄ£istram, uzņēmumu piedāvāto prakses vietu katalogam, kā arÄ« aktuālai informācijai par izglÄ«tÄ«bas iestādÄ“m. Tiks piedāvātās profesionālās un augstākās izglÄ«tÄ«bas meklÄ“šanas iespÄ“jas.

- Izstrādāta elektroniskā žurnāla funkcionalitāte, paredzot stundu, izglÄ«tojamo atzÄ«mju un kavÄ“jumu datu ievadi un uzglabāšanu, kā arÄ« liecÄ«bu sagatavošanu un izdruku.

- Izveidots lietotāju profils lietotāju grupām „Pedagogi", „SkolÄ“ni" un „Vecāki". Lietotāja profils tiks aizpildÄ«ts ar lietotāja datiem, t.sk., nodrošinot tiešsaistes datu apmaiņu ar elektronisko žurnālu un citām izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mām.

- Pilnveidota eksaminācijas un pārbaudÄ«jumu funkcionalitāte, pielāgojot to valsts centralizÄ“to eksāmenu materiālu izplatÄ«šanai, pārbaudÄ«jumu un eksāmenu kārtošanai un novÄ“rtÄ“šanai tiešsaistÄ“, kā arÄ« pedagogu tālmācÄ«bas kursu apgÅ«šanai".

- Izstrādāta pieteikšanās funkcionalitāte, nodrošinot iespÄ“ju tiešsaistÄ“ sagatavot un iesniegt pieteikumus dažādu izglÄ«tÄ«bas pakalpojumu saņemšanai.

- Nodrošināts lietotāju atbalsts, izveidojot intuitÄ«vu palÄ«dzÄ«bas sistÄ“mu un izmÄ“Ä£inājuma (demo) lietotāja režīmu".

9. Projekta laikā tika plānota programmatÅ«ras izstrāde (portāla skolas.lv funkcionalitātes papildināšana, izstrāde, integrācija), nepieciešamo tehnisko resursu iegāde, kā arÄ« organizatoriskie pasākumi, lai optimizÄ“tu un uzlabotu projekta laikā izveidoto e- pakalpojumu atbalsta procesus to nodrošināšanā iesaistÄ«tajās iestādÄ“s. Å…emot vÄ“rā Projekta ciešu saistÄ«bu ar Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas (turpmāk - VIIS) 2.kārtas projektu (realizāciju tika plānots uzsākt paralÄ“li), tika saskaņota abu informācijas sistÄ“mu darbÄ«bai nepieciešamā infrastruktÅ«ra un tās iegāde.

10. Projekta Ä«stenošanas rezultātā izstrādātās funkcionalitātes ieviešana tika plānota 250 pilotskolās, aptverot vispārÄ“jās izglÄ«tÄ«bas, profesionālās izglÄ«tÄ«bas, kultÅ«rizglÄ«tÄ«bas un profesionālās ievirzes izglÄ«tÄ«bas, interešu izglÄ«tÄ«bas, kā arÄ« speciālās izglÄ«tÄ«bas iestādes. Projekta rezultātus, kuri bÅ«s publiski pieejami, varÄ“s izmantot visi interesenti.

11. Projektā sasniegto rezultātu uzturÄ“šanai (vismaz 5 gadus pÄ“c Projekta pabeigšanas) tika plānots veikt šÄdus pasākumus (Projekta iesnieguma 3.3.apakšpunkts):

- Regulāri atjaunot informāciju portālā skolas.lv.

- Plānot portāla skolas.lv un elektroniskā žurnāla attīstību.

- Nodrošināt portāla skolas.lv un elektroniskā žurnāla tehnisko administrÄ“šanu.

- Nodrošināt lietotāju atbalstu.

12. UzturÄ“šanas nodrošināšanai Projekta iesniegumā tika definÄ“ta portāla skolas.lv darbÄ«bu izpildei nepieciešamās informācijas apmaiņa starp iesaistÄ«tajām pusÄ“m, informācijas pieprasÄ«šanas un saņemšanas kanāli, termiņi un atbildÄ«gie.

13. Atbilstoši komisijas rÄ«cÄ«bā esošajiem dokumentiem, "Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izveide" bija viena no aktivitātÄ“m izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas izveidÄ“ un apvienošanā. LÄ«dz Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izveidei paralÄ“li darbojās LIIS (Latvijas IzglÄ«tÄ«bas Informācijas SistÄ“ma) skolvadÄ«bas sistÄ“ma, VIIS, Skolu portāls 1.kārta un Valsts pārbaudÄ«jumu informācijas sistÄ“ma (turpmāk - VPIS), projekts "Atbalsts vispārÄ“jās izglÄ«tÄ«bas pedagogu nodrošināšanai prioritārajos mācÄ«bu priekšmetos" informācijas sistÄ“ma (sistÄ“mas pasÅ«tÄ«tājs un uzturÄ“tājs ir ministrijas Studiju un zinātnes administrācija, tā paredzÄ“ta pedagogu mÄ“rÄ·stipendiju pieteikumu apkopošanai, mÄ“rÄ·stipendiju piešÄ·iršanai, to izmaksu kontrolei un pārskatu veidošanai. SistÄ“ma darbojas Skolu portāla tehniskajā infrastruktÅ«rā.), Arodstipendiju uzskaites sistÄ“ma (darbojas patstāvÄ«gā sistÄ“mā, bet izmanto Skolu portāla 1.kārtas tehnisko infrastruktÅ«ru, tā lietotāju bāzi un izglÄ«tÄ«bas iestāžu sarakstu), NIID (Nacionālā IzglÄ«tÄ«bas iespÄ“ju Datubāze), kuras pamata funkcionalitāte ir nodrošināt izglÄ«tÄ«bas iespÄ“ju meklÄ“šana Latvijā, LAIS (Latvijas Augstskolu Informācijas sistÄ“ma), kas paredzÄ“ta darbÄ«bām ar studiju kredÄ«tiem.

14. Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārta bija plānota kā izglÄ«tÄ«bas nozares informācijas sistÄ“mas vienotais portāls, kuru izmantojot, pedagogi, vecāki, izglÄ«tojamie, un arÄ« interesenti un partneru pārstāvji var elektroniski iegÅ«t informāciju vai iesaistÄ«ties dažādos, ar izglÄ«tÄ«bas jomu saistÄ«tos procesos. MinÄ“tais portāls tika plānots kā tiešas vai pastarpinātas piekļuves punkts dažādu grupu pārstāvjiem (sk. AttÄ“ls 1). PiemÄ“ram, VIIS un VPIS tika plānotas kā tiešas iekšÄ“jas darba vides ministrijas vai tās padotÄ«bā esošo iestāžu darbiniekiem, savukārt pedagogiem, vecākiem, interesentiem un partneriem kā pastarpinātas piekļuves publiskā vide.

15. TādÄ“jādi ar portāla skolas.lv nodošanu ekspluatācijā, vienā portālā www.skolas.lv bÅ«tu iespÄ“jams iegÅ«t vienkopus informāciju no dažādām sistÄ“mām, kuras ir ministrijas vai tās padotÄ«bā esošo iestāžu rÄ«cÄ«bā, bet ir izsniedzama pÄ“c pieprasÄ«juma trešajām personām vai ar ārÄ“jiem normatÄ«vajiem aktiem ir noteikts, ka informācijai ir jābÅ«t pieejamai (piemÄ“ram, pārbaudÄ«jumu vÄ“rtÄ“jums).

16. Projekta dokumentācijā (Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izveide Tehniskā specifikācija (Pielikums Nr.l 2011.gada 29.aprīļa lÄ«gumam Nr.1-28/65) ir norādÄ«ts, ka "SP2 projekta realizācijas laikā jāņem vÄ“rā šÄdas atkarÄ«bas: - tiek ievÄ“roti saistÄ«tās sistÄ“mas VIIS plānotie izstrādes un ieviešanas termini, lai nodrošinātu SP 2.kārtas risinājuma integrācijas ar to: - tiek ievÄ“roti saistÄ«tās sistÄ“mas VPIS plānotie izstrādes un ieviešanas termini, lai nodrošinātu SP 2.kārtas risinājuma integrācija ar to; - tiek izveidota darba grupa, kurā iesaistÄ«ti visu izstrādājamo IKTIK jomas sistÄ“mu piegādātāju tehniskie un projektu vadÄ«bas pārstāvji, lai bÅ«tu iespÄ“jams saskaņot starpsistÄ“mu tehniskos un ieviešanas plāna jautājumus; darba grupa tiekas regulāri (piemÄ“ram, reizi divās nedēļās); - izstrādājamo IKTIK sistÄ“mu piegādātāji projekta plānos kā prioritāras aktivitātes iekļaujot koplietoto komponentu, vadlÄ«niju un saskaņu projektÄ“juma, aizbāžņu izveidi un saskaņošanu IKTIK jomas sistÄ“mu piegādātāju darba grupās, lai nodrošinātu, ka netiek kavÄ“ts saistÄ«to sistÄ“mu izstrādes darbs.".

17. Attiecībā par sistēmas vispārējo arhitektūru, Projekta dokumentācijā tiek norādīts "SP 2.kārtas ietvaros izstrādājamo funkcionālo bloku/moduļu realizāciju ir paredzēts veidot pēc vienotas tehniskās arhitektūras principiem. Galvenās tehniskās arhitektūras principi ir jāievēro projektējot un izstrādājot gan SP, gan arī citas izglītības jomas informācijas sistēmas - proti VPIS un VIIS 2.kārtas risinājumus. Turpmākie principi ir attiecināmi gan uz SP 2.kārtas risinājumu, gan vienlaicīgi uz VPIS un VIIS 2.kārtas risinājumiem".

18. Komisija secināja, ka portāla skolas.lv 2.kārta ir atsevišÄ·s projekts, bet pÄ“c bÅ«tÄ«bas tas ir neatraujami saistÄ«ts ar VIIS un VPIS, tādÄ“jādi kopÄ«gi veido vienotu, savstarpÄ“ji atkarÄ«gu sistÄ“mu.

19. Komisija konstatÄ“ja, ka Projekta iesniegumā nav aprakstÄ«tas Projekta Ä«stenošanas laikā plānotās aktivitātes un apakšaktivitātes (2.8.apakšpunkts), lai Projekta ietvaros izstrādāto funkcionalitāti ieviestu 250 pilotskolās, t.sk. apmācot 255 skolu administratorus.

II Projekta Ä«stenošanas laika grafiks

20. Saskaņā ar Projekta Ä«stenošanas laika grafiku, portāla skolas.lv 2.kārtas izstrādi un ieviešanu bija paredzÄ“ts uzsākt 2009.gada III ceturksnÄ«, savukārt lÄ«gums par portāla skolas.lv 2.kārtas izstrādi un ieviešanu noslÄ“gts tikai 2011.gada II ceturksnÄ« (skat. 1.pielikumu). SalÄ«dzinot plānoto un faktisko aktivitāšu ieviešanas laika grafiku, Komisija secināja, ka Projekta Ä«stenošana paredzÄ“tajā laikā tika apdraudÄ“ta, jo savlaicÄ«gi netika Ä«stenotas Projekta sagatavošanas (priekšizpÄ“tes veikšana un Tehniskā projekta izstrāde), informācijas sistÄ“mas un e-pakalpojumu izstrādes, portāla darbÄ«bai nepieciešamās infrastruktÅ«ras iegādes aktivitātes, tai skaitā netika savlaicÄ«gi iepirkta serveru infrastruktÅ«ra, lai veiktu sistÄ“mas testÄ“šanu produkcijas vidÄ“ pirms pieņemšanas - nodošanas aktu parakstÄ«šanas.

21. Komisija konstatÄ“ja, ka Projekta Ä«stenošana notika ar nobÄ«dÄ“m no sākotnÄ“ji plānotā Projekta aktivitāšu Ä«stenošanas laika grafika, kā rezultātā Projekts ir Ä«stenots termiņā, iepriekš nepārbaudot Projekta rezultātu darbÄ«bu produkcijas vidÄ“.

III Normatīvais regulējums

22. Komisija konstatÄ“ja, ka Projekta Ä«stenošanas laikā Ministrija nodrošināja nepieciešamo iekšÄ“jo normatÄ«vo aktu izdošanu, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1 .apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" ministrijai kā finansÄ“juma saņēmÄ“jam noteikto projektu Ä«stenošanu, izdodot 2009.gada 12.februāra nolikumu Nr.10 „Latvijas skolu portāla informācijas sistÄ“mas otrās kārtas izveides un ieviešanas projekta darba grupas nolikums" (turpmāk - Nolikums) un 2009.gada 19.novembra kārtÄ«bu Nr.63 „KārtÄ«ba, kādā IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrija kā Eiropas SavienÄ«bas fonda finansÄ“juma saņēmÄ“js nodrošina darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu Ä«stenošana".

23. Komisija konstatÄ“ja, ka Nolikums nosaka Projekta darba grupas uzdevumus un tiesÄ«bas, sastāvu, tās locekļu uzdevumus un pienākumus un darba organizāciju. Nolikuma 5.punkts nosaka, ka darba grupas sastāvā tiek iekļauti Projekta turÄ“tājs, Projekta vadÄ«tājs, ar Projektu saistÄ«to iestāžu un Ministrijas struktÅ«rvienÄ«bu pārstāvji, eksperti un konsultanti. Nolikuma 10.punkts nosaka, ka ar Projektu saistÄ«to iestāžu un Ministrijas struktÅ«rvienÄ«bu pārstāvjiem, kuri norÄ«koti darbam grupā, ir pienākums izskatÄ«t un akceptÄ“t piegādātāja nodevumus savā atbildÄ«bas apgabalā (tai skaitā SistÄ“mas iepirkuma tehnisko specifikāciju, programmatÅ«ras prasÄ«bu specifikāciju, programmatÅ«ras nodevumus) (10.4.apakšpunkts), piedalÄ«ties programmatÅ«ras laidienu funkcionalitātes pārbaudÄ“ un testÄ“šanā savā atbildÄ«bas jomā (10.5 .apakšpunkts).

24. Komisija konstatÄ“ja, ka atbilstoši Nolikumam Projekta Ä«stenošanai Projekta darba grupas tika izveidotas ar:

24.1. Ministrijas 2009.gada 12.februāra rÄ«kojumu Nr.73 „Par Latvijas skolu portāla informācijas sistÄ“mas otrās kārtas izveides un ieviešanas projekta pārvaldÄ«bas kārtÄ«bu" (Projekta turÄ“tājs, projekta vadÄ«tājs un Grupas vadÄ«tājs I.GludÄ«te - IZM Informācijas tehnoloÄ£iju departamenta (turpmāk - ITD) direktore) (skat.2.pielikumu);

24.2. Ministrijas 2011.gada 19.marta rÄ«kojumu Nr.118 „Par Latvijas skolu portāla informācijas sistÄ“mas otrās kārtas izveides un ieviešanas projekta darba grupas izveidi" (darba grupas vadÄ«tājs un projekta vadÄ«tājs I.Jurkāns, projekta turÄ“tājs - M.Kazakovs (ITD direktora p.i.)).

25. Komisija konstatÄ“ja, ka Ministrijas 2009.gada 19.novembra kārtÄ«ba Nr.63 „KārtÄ«ba, kādā IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrija kā Eiropas SavienÄ«bas fonda finansÄ“juma saņēmÄ“js nodrošina darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu Ä«stenošana" (turpmāk - KārtÄ«ba) un Ministrijas 2012.gada 17.decembra iekšÄ“jie noteikumi Nr.52 „KārtÄ«ba, kādā IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrija kā Eiropas SavienÄ«bas fonda finansÄ“juma saņēmÄ“js nodrošina darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu Ä«stenošanu"" (turpmāk - IekšÄ“jie noteikumi) nosaka, kā Ministrija kā Eiropas SavienÄ«bas fonda finansÄ“juma saņēmÄ“js nodrošina darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu „Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma 2.kārta", „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un „Valsts pārbaudÄ«jumu informācijas sistÄ“mas 2.kārta" Ä«stenošanu atbilstoši vienošanām par Eiropas SavienÄ«bas fonda finansÄ“juma saņēmÄ“ju un Vides aizsardzÄ«bas un reÄ£ionālās attÄ«stÄ«bas ministriju (turpmāk - VARAM) kā atbildÄ«go iestādi.

26. Å…emot vÄ“rā iepriekš minÄ“to normatÄ«vo aktu izdošanas laika ietvaru, komisija konstatÄ“ja, ka jau Projekta sākuma fazÄ“ netika pietiekami noteikta Ministrijas amatpersonu atbildÄ«ba par Ministrijas Ä«stenotajiem informācijas un. komunikāciju tehnoloÄ£iju projektiem, tai skaitā Projekta Ä«stenošanu, jo detalizÄ“ti iekšÄ“jie noteikumi tika izdoti tikai 5 mÄ“nešus pec vienošanās par Projekta Ä«stenošanu parakstÄ«šanas ar AÄ£entÅ«ru.

27. Atbilstoši KārtÄ«bai (2009.gada 19.novembris - 2012.gada 17.decembris):

27.1. ir noteikta Projekta atbildÄ«gā amatpersona - Ministrijas valsts sekretāra vietnieks nozares politikas jautājumos, kā arÄ« atbildÄ«gajai amatpersonai ir deleģētas tiesÄ«bas parakstÄ«t visus ar Projekta Ä«stenošanu saistÄ«tos dokumentus (2.punkts);

27.2. ir noteikts, ka Projektu īsteno izglītības un zinātnes ministra izveidota darba grupa, kuras kompetenci nosaka ministrijas valsts sekretārs (3., 4., un 5.punkts);

27.3. ir noteikts pienākums valsts sekretāram pieņemt darbā visu savstarpēji saistīto projektu koordinatoru, katra projekta vadītāju, projekta koordinatora asistentu un projektu grāmatvedi, noslēdzot uzņēmuma līgumus (8 .punkts);

27.4. detalizētu projektu koordinatora, projektu koordinatora asistenta un projektu grāmatveža funkciju uzskaitījumu (11., 12. un 13.punkts), bet nenosaka katra projekta vadības grupas dalībnieku pienākumus un tiesības;

27.5. projektu darba grupas pienākumu sagatavot iepirkumu dokumentāciju projekta ietvaros nepieciešamajiem iepirkumiem;

27.6. projekta rezultātu un dokumentācijas saglabāšanu.

28. Komisija konstatÄ“ja, ka KārtÄ«bas 13.4.apakšpunktā norādÄ«to darbinieku sniedzamo pakalpojumu apjomi, lÄ«guma izpildes kārtÄ«ba, lÄ«guma pušu pienākumi, atbildÄ«ba un tiesÄ«bas ir noteikti attiecÄ«gajos pakalpojuma lÄ«gumos.

29. Atbilstoši IekšÄ“jiem noteikumiem (2012.gada 17.decembris -2013.gada 1.aprÄ«lis):

29.1. Projekta atbildÄ«gā amatpersona ir valsts sekretāra vietnieks - Nodrošinājuma un finanšu departamenta (turpmāk-NFD) direktors. AtbildÄ«gā amatpersona paraksta visus ar Projekta Ä«stenošanu saistÄ«tos dokumentus un uzrauga Ä«stenošanas ietvaros Ä«stenotos problÄ“mu novÄ“ršanas un risku vadÄ«bas pasākumus (2.punkts).

29.2. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 3.punktam Projekta turÄ“tāja pienākumus pilda NFD direktora vietnieks informācijas tehnoloÄ£iju jomā, kurš nosaka Projekta mÄ“rÄ·us un uzdevumus; ir atbildÄ«gs par Projekta rezultātu lietotāju vajadzÄ«bu formulÄ“šanu; organizÄ“ Projekta rezultātu uzturÄ“šanu; uzrauga un kontrolÄ“ Projekta vadÄ«tāja darbu; organizÄ“ problÄ“mu novÄ“ršanu un risku vadÄ«bas pasākumus un nepieciešamÄ«bas gadÄ«jumā sniedz informāciju Ministrijas vadÄ«bai par iepriekš minÄ“to darbÄ«bu Ä«stenošanu; izskata Projekta Ä«stenošanas ietvaros sagatavotos dokumentus un pārbauda to atbilstÄ«bu noteiktajām procedÅ«rām, mÄ“rÄ·iem, laika grafikam un sasniedzamajiem rezultātiem; nosaka Projekta darba grupas sastāvu.

29.3. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 4.punktam Projekta Ä«stenošanai nepieciešamās darbÄ«bas atbilstoši IekšÄ“jos noteikumos noteiktajai kompetencei veic Projekta vadÄ«tājs, Projekta vadÄ«tāja asistents un Projekta grāmatvedis.

29.4. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 5.punktam Projekta vadÄ«tājs veic Projekta vadÄ«šanu atbilstoši vienošanās par Projekta Ä«stenošanu nosacÄ«jumiem, nodrošinot Projekta rezultātu, termiņu un budžeta mÄ“rÄ·u sasniegšanu; uzrauga Projekta Ä«stenošanas gaitu, gatavo Projekta progresa ziņojumus reizi mÄ“nesÄ« un nepieciešamÄ«bas gadÄ«jumā sniedz informāciju

Ministrijas vadÄ«bai par Projekta gaitu; veic Projekta problÄ“mu un izmaiņu pieprasÄ«jumu apzināšanu un uzskaiti; organizÄ“ Projekta dokumentācijas, tai skaitā Projekta finanšu dokumentācijas, uzglabāšanu un pieejamÄ«bas nodrošināšanu Projekta Ä«stenošanas laikā; veic Projekta risku apzināšanu, uzskaiti un sniedz Projekta turÄ“tājam priekšlikumus to mazināšanas pasākumu Ä«stenošanai; veic Projekta plānu sagatavošanu un aktualizÄ“šanu; vada Projekta grāmatveža un Projekta vadÄ«tāja asistenta darbu; nodrošina Projekta mÄ“rÄ·u izpildi un veiksmÄ«gu rezultātu (ieskaitot Projekta noslÄ“guma auditu) nodrošināšanu; kontrolÄ“ Projekta izpildÄ«tāju, kas nodrošina atsevišÄ·u Projekta darbu izpildi; plāno un organizÄ“ darba grupas darbu; sasauc un vada darba grupas sÄ“des; apstiprina darba grupas sēžu kārtÄ«bu.

29.5. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 6.punktam Projekta vadÄ«tāja asistents nodrošina Projekta dokumentācijas apriti un gaitas dokumentÄ“šanu; dalÄ«bu Projekta struktÅ«rfondu pieprasÄ«jumu un pārskatu par Projekta Ä«stenošanas gaitu gatavošanā, kā aiÄ« Projekta noslÄ“guma ziņojuma izstrādÄ“; dalÄ«bu Projekta un vienošanās grozÄ«jumu pieprasÄ«jumu, Projekta Ä«stenošanai nepieciešamo Ministrijas rÄ«kojumu un citu ar Projektu saistÄ«tu dokumentu vai to projektu sagatavošanā; dalÄ«bu Projektu struktÅ«rfondu pieprasÄ«jumu, Projekta progresa pārskatu un pārskatu par pievienotās vÄ“rtÄ«bas nodokļa summām sagatavošanā.

29.6. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 7.punktam Projekta grāmatvedis nodrošina atsevišÄ·u Projekta grāmatvedÄ«bas un materiālo vÄ“rtÄ«bu uzskaiti; maksājumu veikšana saskaņā ar Projektā noteiktajām attiecināmajām izmaksām; dalÄ«bu Projekta struktÅ«rfondu pieprasÄ«jumu sagatavošanā.

29.7. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 8.punktam projekta aktivitātes Ä«steno Projekta darba grupa, kuras sastāvā iekļauti Projekta turÄ“tājs; Projekta vadÄ«tājs; ar Projektu saistÄ«to iestāžu un ministrijas struktÅ«rvienÄ«bu pārstāvji; pieaicinātie eksperti un konsultanti.

29.8. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 10.punktam darba grupai ir šÄdi uzdevumi: regulāra Projekta gaitas uzraudzÄ«ba un nepieciešamo darbÄ«bu, kas nepieciešamas Projekta mÄ“rÄ·u sasniegšanai, veikšana vai iniciÄ“šana; Projekta plāna un tā izmaiņu izskatÄ«šana un apstiprināšana; Projekta risku, problÄ“mziņojumu un izmaiņu pieprasÄ«jumu izskatÄ«šana un attiecÄ«gu lÄ“mumu pieņemšana vai iniciÄ“šana; Projekta darba dokumentu un nodevumu izskatÄ«šana un apstiprināšana; sadarbÄ«bas nodrošināšana ar Projekta izpildÄ«tājiem, kas nodrošina atsevišÄ·u Projekta darbu izpildi; citu ar Projekta izpildi saistÄ«tu jautājumu risināšana.

29.9. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 11.punktam darba grupai ir tiesÄ«bas dot ar Projekta izpildi saistÄ«tus uzdevumus Projektā iesaistÄ«tajiem dalÄ«bniekiem; nepieciešamÄ«bas gadÄ«jumā pieaicināt ekspertus un konsultantus.

29.10. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 13.punktam darba grupas lÄ“mumi tiek pieņemti pÄ“c vienprātÄ«bas principa. Ja par izskatāmo jautājumu netiek panākta vienošanās, tad lÄ“mumu pieņem Projekta turÄ“tājs.

29.11. Atbilstoši IekšÄ“jo noteikumu 14.punktam visus Projekta ieviešanas laikā sagatavotos dokumentus vizÄ“ Projekta vadÄ«tājs un Projekta turÄ“tājs.

30. IevÄ“rojot minÄ“to, Komisija konstatÄ“ja, ka tieši Projekta vadÄ«tāja tiešÄ kompetencÄ“ bija Projekta risku apzināšana un priekšlikumu to mazināšanas pasākumiem iesniegšana Projekta turÄ“tājam, Projekta mÄ“rÄ·u izpildes un veiksmÄ«gu rezultātu (ieskaitot Projekta noslÄ“guma auditu) nodrošināšana; Projekta izpildÄ«tāju, kas nodrošina atsevišÄ·u Projekta darbu izpildi, darbu kontrolÄ“šana; Projekta darba grupas darbu plānošana un organizÄ“šana;

Projekta darba grupas sēžu sasaukšana un sēžu kartÄ«bas apstiprinašana. Papildus minÄ“tajam Projekta vadÄ«tājam bija jāvada Projekta grāmatveža un Projekta vadÄ«tāja asistenta darbu.

31. AttiecÄ«gi Projekta turÄ“tāja pienākumus pildÄ«ja NFD vietnieks informācijas tehnoloÄ£iju jomā I.Kalniņš, kurš bija atbildÄ«gs par Projekta rezultātu lietotāju vajadzÄ«bu formulÄ“šanu; kuram bija jāorganizÄ“ Projekta rezultātu uzturÄ“šana; jāuzrauga un jākontrolÄ“ Projekta vadÄ«tāja darbu; jāorganizÄ“ problÄ“mu novÄ“ršanu un risku vadÄ«bas pasākumus un nepieciešamÄ«bas gadÄ«jumā jāsniedz informācija Ministrijas vadÄ«bai par iepriekš minÄ“to darbÄ«bu Ä«stenošanu; jāizskata Projekta Ä«stenošanas ietvaros sagatavotos dokumentus un jāpārbauda to atbilstÄ«ba noteiktajām procedÅ«rām, mÄ“rÄ·iem, laika grafikam un sasniedzamajiem rezultātiem; jānosaka Projekta darba grupas sastāvs.

32. Projekta atbildÄ«gā amatpersona bija valsts sekretāra vietniece-NFD direktore S.Batare. AtbildÄ«gajai amatpersonai bija jāparaksta visus ar Projekta Ä«stenošanu saistÄ«tos dokumentus un jāuzrauga Ä«stenošanas ietvaros Ä«stenotos problÄ“mu novÄ“ršanas un risku vadÄ«bas pasākumus.

IV Projekta Ä«stenošanā iesaistÄ«tās personas Ministrijas strukturālo izmaiņu griezumā

33. Komisija konstatÄ“ja, ka Projekta Ä«stenošanā no 2009.gada 2.jÅ«lija lÄ«dz 2013.gada 1 .aprÄ«lim bija iesaistÄ«ta virkne personu (skatÄ«t 2.pielikumu):

- valsts sekretāra pienākumus ir veikušas 3 amatpersonas (M.Gruškevics, L.SÄ«ka, S.Liepiņa);

- projekta atbildÄ«gās amatpersonas pienākumus ir veikušas trÄ«s personas (K.Vāgnere,

1. Štāle, S.Batare);

- projekta turÄ“tāja pienākumus ir veikušas piecas personas (I.GludÄ«te, M.Kazakovs, A.Mastiņš, A.Zupa, I.Kalniņš);

- projekta vadÄ«tāja pienākumus ir veikušas četras personas (I.GludÄ«te, I.Jurkāns, J.BÄ“niÄ·is, A.Zupa), turklāt, saskaņā ar komisijas rÄ«cÄ«bā esošo informāciju, laikposmā no 2012.gada 3.augusta lÄ«dz 2012.gada 1.oktobrim Projektam vispār nav bijis vadÄ«tāja;

- divas personas (O.Magone un A.Sviklis) ir veikušas projekta koordinatora pienākumus;

- viena persona (S.Vēvere) ir veikusi projekta koordinatora asistenta pienākumus.

34. Komisija konstatēja, ka laika periodā no 2011.gada 15.jūnija līdz 2011.gada 25.jūlijam tika veikta Ministrijas struktūras reorganizācija, kas ietekmēja projekta vadības kapacitāti

- tika likvidÄ“ts valsts sekretāra vietnieka nozares politikas jautājumos amats. Saskaņā ar Ministrijas 2009.gada 19.novembra kārtÄ«bas Nr.63 „KārtÄ«ba, kādā IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrija kā Eiropas SavienÄ«bas fonda finansÄ“juma saņēmÄ“js nodrošina darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitates „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu Ä«stenošana"

2. punktu, Projekta (kā arÄ« citu 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes projektu) atbildÄ«gā amatpersona ir valsts sekretāra vietnieks nozares politikas jautājumos. AtbildÄ«gā amatpersona paraksta visus ar Projekta Ä«stenošanu saistÄ«tos dokumentus. No 2007.gada 22.janvāra lÄ«dz 2011.gada 10.jÅ«nijam valsts sekretāra vietniece nozares politikas jautājumos bija K.Vāgnere.

35. Ministrijas 2011.gada 14jÅ«nija reglaments (izdarÄ«ti grozÄ«jumi ar Ministrijas 2011.gada 26jÅ«nija reglamentu Nr.13, 2011.gada 1 jÅ«lija reglamentu Nr.14 un 2011.gada 25.jÅ«lija reglamentu Nr.16) nosaka Ministrijas amatpersonu un struktÅ«rvienÄ«bu kompetenci. DarbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.l.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu atbildÄ«gā amatpersona un tās kompetence nav noteikta, lai gan iepriekš minÄ“tais reglaments nosaka citu ES fondu projektu atbildÄ«gās amatpersonas.

36. AttiecÄ«gi valsts sekretāra vietnieka tiešÄ padotÄ«bā esošais ITD (8.3.3.apakšpunkts) Ministrijas kompetences ietvaros izstrādā un Ä«steno politiku Latvijas izglÄ«tÄ«bas informatizācijas sistÄ“mas jomā (31.1.apakšpunkts) un izstrādā Ministrijas informatizācijas tehnoloÄ£iju infrastruktÅ«ras attÄ«stÄ«bas stratÄ“Ä£iju un Ä«steno to (31.2.apakšpunkts).

37. Komisija konstatÄ“ja, ka reorganizācijai neseko grozÄ«jumi Ministrijas iekšÄ“jos normatÄ«vajos aktos, kas saistÄ«ti ar Projekta Ä«stenošanu (piemÄ“ram, nav noteikta Projekta atbildÄ«gā amatpersona, Ministrijas reglamentā nav noteikta atbildÄ«gā amatpersona, kas atbildÄ«ga par Projekta Ä«stenošanu), kā arÄ« turpmākās reorganizācijas rada kadru mainÄ«bu. IevÄ“rojot minÄ“to, Komisija secināja, ka vairāku reorganizāciju rezultātā Ministrijas darbinieku vidÅ« nav kompetentu atbildÄ«go darbinieku, kas pÄ“c bÅ«tÄ«bas vÄ“rtÄ“ Projektā nepieciešamās korektÄ«vās darbÄ«bas vai tās iniciÄ“.

38. Ar izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministra R.Ķīļa 2012.gada 10.aprīļa rÄ«kojumu Nr.107 "Par IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas struktÅ«ru" (ar grozÄ«jumiem, kas izdarÄ«ti ar Ministrijas 2012.gada 18.maija rÄ«kojumu Nr. 160 "GrozÄ«jumi IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas 2012.gada 10.aprīļa rÄ«kojumā Nr.107 "Par IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas struktÅ«ru") no 2012.gada 25 jÅ«nija tiek reorganizÄ“ta Ministrijas struktÅ«ra, tai skaitā likvidÄ“jot ITD, kura direktore I.GludÄ«te pildÄ«ja gan Projekta vadÄ«tājas pienākumus Projekta sākumposmā (lÄ«dz 2009.gada 23 .novembrim), gan nodrošināja Projekta turÄ“tāja funkciju izpildi lÄ«dz 2012.gada 25.jÅ«nijam (faktiski lÄ«dz 2012.gada 10.jÅ«lijam, kad Ministrija izbeidza civildienesta attiecÄ«bas ar NFD direktora vietnieci informāciju tehnoloÄ£iju jautājumos I.GludÄ«ti).

39. 2012.gada 13.aprīļa reglaments Nr.7 „IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas reglaments" (izdarÄ«ti grozÄ«jumi ar Ministrijas 2012.gada 18.maija reglamentu Nr.9,2012.gada 15.jÅ«nija reglamentu Nr. 10, 2012.gada 18.jÅ«nija reglamentu Nr.11, 2013.gada 12.jÅ«nija reglamentu Nr.14 un 2014.gada 29 janvāra reglamentu Nr.3) nosaka jaunu Ministrijas amatpersonu un struktÅ«rvienÄ«bu kompetenci. DarbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1. l.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu atbildÄ«gās amatpersonas kompetence nav noteikta, lai gan iepriekš minÄ“tajā reglamentā ir noteikta citu ES fondu projektu atbildÄ«gā amatpersona.

40. Iepriekš minÄ“tajā reglamentā (2012.gada 13.aprīļa redakcijā) noteikts, ka valsts sekretāra vietnieks - NFD direktors kā projekta atbildÄ«gā amatpersona papildus Ä«steno padotÄ«bu pār citiem Ministrijas kā Eiropas SavienÄ«bas fondu finansÄ“juma saņēmÄ“ja Ä«stenotajiem projektiem.

41. Saskaņā ar reglamentu NFD Ministrijas kompetences ietvaros izstrādāja un Ä«stenoja politiku Latvijas izglÄ«tÄ«bas informatizācijas sistÄ“mas jomā (31.21.apakšpunkts), koordinÄ“ja un Ä«stenoja izglÄ«tÄ«bas informatizācijas sistÄ“mas pilnveidi (31.22.apakšpunkts), izstrādāja ministrijas informācijas tehnoloÄ£iju infrastruktÅ«ras attÄ«stÄ«bas stratÄ“Ä£iju un Ä«stenoja to (31.23.apakšpunkts), koordinÄ“ja e-pārvaldes ieviešanu Ministrijā (31.24.apakšpunkts). Saskaņā ar NFD 2012.gada 18.jÅ«nija reglamentu Nr.12 "Nodrošinājuma un finanšu departamenta reglaments" direktora vietnieks informācijas tehnoloÄ£iju jautājumos organizÄ“ja un koordinÄ“ja Ministrijas izglÄ«tÄ«bas informatizācijas projektu darbu (14.51 .apakšpunkts).

42. Ministrijas 2012.gada 17.decembra iekšÄ“jie noteikumu Nr.52 „KārtÄ«ba, kādā IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrija kā Eiropas SavienÄ«bas fonda finansÄ“juma saņēmÄ“js nodrošina darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu Ä«stenošanu"" 2.punkts nosaka, ka Projekta atbildÄ«gā amatpersona ir valsts sekretāra vietnieks - NFD direktors. AtbildÄ«gā amatpersona paraksta visus ar Projekta Ä«stenošanu saistÄ«tos dokumentus un uzrauga Projekta Ä«stenošanas ietvaros Ä«stenotos problÄ“mu novÄ“ršanas un risku vadÄ«bas pasākumus.

43. Iepriekš minÄ“tā reglamenta (2014.gada 20.janvāra redakcijā) 7.8.apakšpunktā ir noteikts, ka valsts sekretāram ir tieši padots Ministrijas resora informācijas un komunikācijas tehnoloÄ£iju vadÄ«tājs (izveidots jauns resors), kas:

- ministrijas kompetences ietvaros izstrādā Latvijas izglÄ«tÄ«bas informatizācijas un e- pārvaldes politiku (24. 11.apakšpunkts);

- koordinÄ“ izglÄ«tÄ«bas informatizācijas un e-pārvaldes ieviešanu (24. ^.apakšpunkts); koordinÄ“ un Ä«steno izglÄ«tÄ«bas informatizācijas sistÄ“mas pilnveidi (24.^.apakšpunkts);

- izstrādā ministrijas un resora informācijas tehnoloÄ£iju infrastruktÅ«ras attÄ«stÄ«bas stratÄ“Ä£iju un Ä«steno to (24. *4.apakšpunkts);

- apkopo un analizÄ“ informāciju, sagatavojot ziņojumus par izglÄ«tÄ«bas informatizāciju valstÄ« (24.^.apakšpunkts);

- savas kompetences ietvaros sagatavo pārskatus par informatizācijas procesu attÄ«stÄ«bu izglÄ«tÄ«bā un informācijas sabiedrÄ«bas veidošanos Latvijā (24.16.apakšpunkts);

- organizÄ“ un koordinÄ“ ministrijas un resora koplietošanas informācijas sistÄ“mu un koplietošanas infrastruktÅ«ras projektu darbu (24.17.apakšpunkts);

- koordinÄ“ izglÄ«tÄ«bas informatizācijas attÄ«stÄ«bas projektu Ä«stenošanu (24.18.apakšpunkts);

- ministrijas kompetences ietvaros koordinÄ“ un Ä«steno valsts informācijas sistÄ“mu, tai skaitā Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas, attÄ«stÄ«bu un pilnveidi (24.19.apakšpunkts);

- koordinÄ“ nacionāla un starpvalstu mÄ“roga izglÄ«tÄ«bas informatizācijas projektu izstrādi, kā ari ministrijas lÄ«dzdalÄ«bu nacionālos un Eiropas SavienÄ«bas valstu informatizācijas un komunikāciju tehnoloÄ£iju projektos (24.110.apakšpunkts);

- sadarbojas ar citām ministrijām un valsts pārvaldes iestādÄ“m informatizācijas, elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«bas un e-pārvaldes ieviešanas jomās (24.111.apakšpunkts);

- nodrošina ministrijas informācijas sistÄ“mu darbÄ«bu un šo sistÄ“mu pilnveidošanu un attÄ«stÄ«bu atbilstoši valsts politikai e-pārvaldes jomā (24.112.apakšpunkts).

44. Komisija secināja, ka reorganizācijas Ministrijas struktūrā:

- nav nodrošinājušas pietiekamu kapacitāti Projekta vadÄ«bā. Projekta Ä«stenošanu un ieviešanas uzraudzÄ«bu atbilstoši vienošanās par Eiropas SavienÄ«bas fonda projekta Ä«stenošanu, kas noslÄ“gta starp Ministriju kā Eiropas SavienÄ«bas fonda finansÄ“juma saņēmÄ“ju un Projekta sadarbÄ«bas iestādi - AÄ£entÅ«ru, nodrošina Projektu vadÄ«bas grupa, tai skaitā, Projekta vadÄ«tāja un Projekta koordinatora sniedzamo pakalpojumu apjoms, izpildes kārtÄ«ba, pušu pienākumi, atbildÄ«ba un tiesÄ«bas ir noteikti attiecÄ«gajos pakalpojuma lÄ«gumos, kas noslÄ“gti starp vadÄ«bas un koordinācijas pakalpojumu sniedzÄ“jiem un Ministrijas valsts sekretāru;

- atstājušas Projektu bez Projekta atbildÄ«gās amatpersonas (no 2011.gada 15.jÅ«nija lÄ«dz 2012.gada 17.decembrim), kuras pienākumos ir parakstÄ«t visus ar Projekta Ä«stenošanu saistÄ«tos dokumentus un uzraudzÄ«t Projekta Ä«stenošanas ietvaros Ä«stenotos problÄ“mu novÄ“ršanas un risku vadÄ«bas pasākumus;

- nav savlaicÄ«gi izveidojušas struktÅ«rvienÄ«bu Projekta rezultātu ieviešanai.

45. Komisija secināja, ka pÄ“c projekta pabeigšanas Projekta rezultātu uzturÄ“šana jānodrošina NFD (atbilstoši kompetencei IKT jautājumu risināšana bija piekritÄ«ga direktora vietniekam informācijas tehnoloÄ£iju jomā. NFD direktora vietnieks informācijas tehnoloÄ£iju jomā no 2012.gada 16.oktobra lÄ«dz 2013.gada 5.septembrim bija I.Kalniņš (Projekta turÄ“tājs no 2012.gada 17.decembra lÄ«dz 2013.gada 1.aprÄ«lim).

46. Komisija konstatÄ“ja, ka atbilstoši Nolikumam Projekta Ä«stenošanai Projekta darba grupas tika izveidotas ar:

46.1. Ministrijas 2009.gada 12.februāra rÄ«kojumu Nr.73 „Par Latvijas skolu portāla informācijas sistÄ“mas otrās kārtas izveides un ieviešanas projekta pārvaldÄ«bas kārtÄ«bu" (Projekta turÄ“tājs, projekta vadÄ«tājs un Grupas vadÄ«tājs I.GludÄ«te - IZM ITD direktore) (skat.2 .pielikumu);

46.2. Ministrijas 2011.gada 19.marta rÄ«kojumu Nr.118 „Par Latvijas skolu portāla informācijas sistÄ“mas otrās kārtas izveides un ieviešanas projekta darba grupas izveidi" (darba grupas vadÄ«tājs un projekta vadÄ«tājs I.Jurkāns, projekta turÄ“tājs - M.Kazakovs (ITD direktora p.i.).

47. Komisija konstatÄ“ja, ka saskaņā ar 2009.gada 16.septembra lÄ«gumu Nr. 1-26/49, kas noslÄ“gts starp Ministriju (pasÅ«tÄ«tāju) tās valsts sekretāra M.Gruškevica personā un I.Jurkānu (izpildÄ«tāju), izpildÄ«tājs saskaņā ar pasÅ«tÄ«tāja pasÅ«tÄ«jumu, atbilstoši tehniskajai specifikācijai (turpmāk - Specifikācija) sniedza Projekta un projekta "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas 2.kārta" vadÄ«bas pakalpojumus (1.1.apakšpunkts). IzpildÄ«tājam bija pienākums sniegt pakalpojumu Specifikācijā noteiktajā apjomā lÄ«dz 2012.gada 2.augustam (2.1.apakšpunkts), un par izpildÄ«to pakalpojumu iesniegt pasÅ«tÄ«tājam pieņemšanas- nodošanas aktu un rÄ“Ä·inu vienu reizi mÄ“nesÄ« (2.3.apakšpunkts). PasÅ«tÄ«tājam un tā pilnvarotajam pārstāvim bija tiesÄ«bas kontrolÄ“t lÄ«guma izpildes gaitu un pieprasÄ«t no izpildÄ«tāja kontroles veikšanai nepieciešamo informāciju, kā arÄ« piesaistÄ«t speciālistu šÄ uzdevuma veikšanā (4.4.1 .apakšpunkts). PasÅ«tÄ«tājs par pilnvaroto pārstāvi lÄ«guma izpildes laikā nozÄ«mÄ“ja M.Kazakovu (8.3.apakšpunkts). Ja izpildÄ«tājs nav ievÄ“rojis Specifikācijā un lÄ«gumā Nr. 1 noteiktās prasÄ«bas attiecÄ«bā uz pakalpojuma sniegšanu un ir pie tā vainojams, tad pasÅ«tÄ«tāja pilnvarotais pārstāvis un izpildÄ«tājs nekavÄ“joties (tiklÄ«dz tas ir konstatÄ“ts) sastāda un paraksta aktu, kurā norāda sniegtā pakalpojuma neatbilstÄ«bu Specifikācijas prasÄ«bām un lÄ«guma noteikumiem. IzpildÄ«tājam uz sava rÄ“Ä·ina neatbilstÄ«bas bija jānovÄ“rš četru darba dienu laikā (4.6.apakšpunkts).

Saskaņā ar Specifikācijā noteikto I.Jurkāns nodrošināja iepirkuma lÄ«gumu izpildes kontroles veikšanu (6.punkts), finanšu lÄ«dzekļu racionālu un efektÄ«vu izmantošanu (10.punkts), Projekta mÄ“rÄ·u izpildi un Projekta veiksmÄ«gu realizāciju, ieskaitot Projekta noslÄ“guma auditu) (12. punkts).

48. Komisija konstatÄ“ja, ka saskaņā ar 2009.gada 16.septembra lÄ«gumu Nr.1-26/50 kas noslÄ“gts starp Ministriju (pasÅ«tÄ«tāju) tās valsts sekretāra M.Gruškevica personā un O.Magoni (izpildÄ«tāju), izpildÄ«tājs saskaņā ar pasÅ«tÄ«tāja pasÅ«tÄ«jumu, atbilstoši tehniskajai specifikācijai (turpmāk - Specifikācija) sniedza Projekta un projekta "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas 2.kārta" koordinatora pakalpojumus (1.punkts).

IzpildÄ«tājam bija pienākums sniegt pakalpojumu Specifikācijā noteiktajā apjomā lÄ«dz 2012.gada 2.augustam (2.1.apakšpunkts), un par izpildÄ«to pakalpojumu iesniegt pasÅ«tÄ«tājam pieņemšanas-nodošanas aktu un rÄ“Ä·inu vienu reizi mÄ“nesÄ« (2.3 .apakšpunkts). PasÅ«tÄ«tājam un tā pilnvarotajam pārstāvim bija tiesÄ«bas kontrolÄ“t lÄ«guma izpildes gaitu un pieprasÄ«t no izpildÄ«tāja kontroles veikšanai nepieciešamo informāciju, kā arÄ« piesaistÄ«t speciālistu šÄ uzdevuma veikšanā (4.4.1.apakšpunkts). PasÅ«tÄ«tājs par pilnvaroto pārstāvi lÄ«guma izpildes laikā nozÄ«mÄ“ja M.Kazakovu (8.3.apakšpunkts). Ja izpildÄ«tājs nav ievÄ“rojis Specifikācijā un lÄ«gumā noteiktās prasÄ«bas attiecÄ«bā uz pakalpojuma sniegšanu un ir pie tā vainojams, tad pasÅ«tÄ«tāja pilnvarotais pārstāvis un izpildÄ«tājs nekavÄ“joties (tiklÄ«dz tas ir konstatÄ“ts) sastāda un paraksta aktu, kurā norāda sniegtā pakalpojuma neatbilstÄ«bu Specifikācijas prasÄ«bām un lÄ«guma noteikumiem. IzpildÄ«tājam uz sava rÄ“Ä·ina neatbilstÄ«bas bija jānovÄ“rš četru darba dienu laikā (4.6.apakšpunkts).

Saskaņā ar Specifikācijā noteikto O.Magone nodrošināja Projekta problÄ“mu un risku apzināšanu, nepieciešamo korektÄ«vo darbÄ«bu veikšanu vai iniciÄ“šanu (10.punkts), nodrošināja Projekta mÄ“rÄ·u izpildi un Projekta veiksmÄ«gu realizāciju (13.apakšpunkts).

49. Komisija konstatÄ“ja, ka saskaņā ar 2011.gada 12.augusta lÄ«gumu Nr.14-18/176, kas noslÄ“gts starp Ministriju (pasÅ«tÄ«tāju) tās valsts sekretāra M.Gruškevica personā un A.Svikli (izpildÄ«tāju), izpildÄ«tājs saskaņā ar pasÅ«tÄ«tāja pasÅ«tÄ«jumu, atbilstoši tehniskajai specifikācijai (turpmāk - Specifikācija) sniedza Projekta un projekta "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas 2.kārta" koordinatora pakalpojumus (1.punkts).

IzpildÄ«tājam bija pienākums sniegt pakalpojumu Specifikācijā noteiktajā apjomā 12 mÄ“nešus no lÄ«guma noslÄ“gšanas dienas (2.1.apakšpunkts), un par izpildÄ«to pakalpojumu iesniegt pasÅ«tÄ«tājam pieņemšanas-nodošanas aktu un rÄ“Ä·inu vienu reizi mÄ“nesÄ« (2.3 .apakšpunkts). PasÅ«tÄ«tājam un tā pilnvarotajam pārstāvim bija tiesÄ«bas kontrolÄ“t lÄ«guma Nr.14 izpildes gaitu un pieprasÄ«t no izpildÄ«tāja kontroles veikšanai nepieciešamo informāciju, kā arÄ« piesaistÄ«t speciālistu šÄ uzdevuma veikšanā (4.5.1.apakšpunkts). PasÅ«tÄ«tājs par pilnvaroto pārstāvi lÄ«guma Nr.14 izpildes laikā nozÄ«mÄ“ja I.GludÄ«ti (8,3.apakšpunkts). Ja izpildÄ«tājs nav ievÄ“rojis Specifikācijā un lÄ«gumā noteiktās prasÄ«bas attiecÄ«bā uz pakalpojuma sniegšanu un ir pie tā vainojams, tad pasÅ«tÄ«tāja pilnvarotais pārstāvis un izpildÄ«tājs nekavÄ“joties (tiklÄ«dz tas ir konstatÄ“ts) sastāda un paraksta aktu, kurā norāda sniegtā pakalpojuma neatbilstÄ«bu Specifikācijas prasÄ«bām un lÄ«guma noteikumiem. IzpildÄ«tājam uz sava rÄ“Ä·ina neatbilstÄ«bas bija jānovÄ“rš četru darba dienu laikā (4.7.apakšpunkts).

Saskaņā ar Specifikācijas 3.10.apakšpunktā noteikto A.Sviklis koordinÄ“ja Projekta administratÄ«vo, organizatorisko un finanšu plānošanas funkciju nodrošināšanu, risku vadÄ«bas organizÄ“šanu un pārvaldÄ«bu, nepieciešamo korektÄ«vo darbÄ«bu veikšanu un iniciÄ“šanu, kā arÄ« koordinÄ“ja projektu vadÄ«tāju darbu (3.13.apakšpunkts).

50. Komisija konstatÄ“ja, ka saskaņā ar 2012.gada 2.oktobra lÄ«gumu Nr.09 -17/168, kas noslÄ“gts starp Ministriju (pasÅ«tÄ«tāju) tās valsts sekretāra p.i. L.SÄ«kas personā un J.BÄ“niÄ·i (izpildÄ«tāju), izpildÄ«tājs saskaņā ar pasÅ«tÄ«tāja pasÅ«tÄ«jumu, atbilstoši tehniskajai specifikācijai (turpmāk - Specifikācija) sniedza Projekta un projekta "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas 2.kārta" vadÄ«bas pakalpojumus (l.punkts).

IzpildÄ«tājam bija pienākums sniegt pakalpojumu Specifikācijā noteiktajā apjomā 2 mÄ“nešus no lÄ«guma noslÄ“gšanas dienas (2.1.apakšpunkts), un par izpildÄ«to pakalpojumu iesniegt pasÅ«tÄ«tājam pieņemšanas - nodošanas aktu un rÄ“Ä·inu vienu reizi mÄ“nesÄ« (2.3.apakšpunkts). PasÅ«tÄ«tājam un tā pilnvarotajam pārstāvim bija tiesÄ«bas kontrolÄ“t lÄ«guma Nr.14 izpildes gaitu un pieprasÄ«t no izpildÄ«tāja kontroles veikšanai nepieciešamo informāciju, kā arÄ« piesaistÄ«t speciālistu šÄ uzdevuma veikšanā (4.5.1.apakšpunkts). PasÅ«tÄ«tājs par pilnvaroto pārstāvi lÄ«guma Nr.14 izpildes laikā nozÄ«mÄ“ja A.Zupu (8.3.apakšpunkts). Ja izpildÄ«tājs nav ievÄ“rojis Specifikācijā un lÄ«gumā noteiktās prasÄ«bas attiecÄ«bā uz pakalpojuma sniegšanu un ir pie tā vainojams, tad pasÅ«tÄ«tāja pilnvarotais pārstāvis un izpildÄ«tājs nekavÄ“joties (tiklÄ«dz tas ir konstatÄ“ts) sastāda un paraksta aktu, kurā norāda sniegtā pakalpojuma neatbilstÄ«bu Specifikācijas prasÄ«bām un lÄ«guma noteikumiem. IzpildÄ«tājam uz sava rÄ“Ä·ina neatbilstÄ«bas bija jānovÄ“rš četru darba dienu laikā (4.7 .apakšpunkts).

Saskaņā ar Specifikācijas noteikto J.BÄ“niÄ·is nodrošināja Projekta ietvaros noslÄ“gto iepirkuma lÄ«gumu izpildes kontroli (5 .punkts), regulāri (ne retāk kā reizi mÄ“nesÄ«) sniedza informāciju PasÅ«tÄ«tājam par Projekta Ä«stenošanas gaitu (8.punkts), nodrošināja Projekta Ä«stenošanu paredzÄ“tajos termiņos apstiprinātā Projekta budžeta lÄ«dzekļu ietvaros.

51. Komisija konstatÄ“ja, darbu pieņemšanas-nodošanas aktos, kas parakstÄ«ti starp Ministriju un I.Jurkānu, O.Magoni, A.Svikli un J.BÄ“niÄ·i, norādÄ«ts, ka pakalpojumi veikti savlaicÄ«gi, pienācÄ«gā kvalitātÄ“ un apjomā, atbilstoši prasÄ«bām un pušu parakstÄ«tajiem lÄ«gumiem. PasÅ«tÄ«tājs pieņem izpildÄ«tāju pakalpojumus bez iebildÄ“m.

V Projekta lietderÄ«bas izvÄ“rtÄ“jums un lÄ“mumu pieņemšana par tā Ä«stenošanas turpināšanu

52. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 6.janvārÄ« notika KoalÄ«cijas partneru darba grupas sanāksme par ES StruktÅ«rfondu un KohÄ“zijas fonda jautājumiem, kuras laikā izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrs R.Ķīlis informÄ“ja, ka attiecÄ«bā uz Ministrijas projektiem (izglÄ«tÄ«bas sistÄ“mas portāls un Projekts) situācija ir saspringta un Ministrija meklÄ“s risinājumus un priekšlikumus problÄ“mu risinājumiem iesniegs Ministru kabineta 2012.gada 24.janvāra sÄ“dÄ“.

53. Saskaņā ar valsts sekretāra M.Gruškevica rezolÅ«ciju, balstoties uz KoalÄ«cijas partneru darba grupas sanāksmes par ES StruktÅ«rfondu un KohÄ“zijas fonda jautājumiem 5.punktu, I.GludÄ«tei lÄ«dz 20.01.2012. bija jāsagatavo un jāiesniedz izskatÄ«šanai Ministru kabineta 2012.gada 24.janvāra sÄ“dÄ“ informatÄ«vo ziņojumu par iespÄ“jām un veicamajiem pasākumiem, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu. Ministrijas lietvedÄ«bas sistÄ“mā pieejamā informācija liecina, rezolÅ«cija ir izpildÄ«ta 23.01.2012., savukārt informatÄ«vais ziņojums Ministrijas lietvedÄ«bas sistÄ“mā nav atrodams. Ministrijas lietvedÄ«bas sistÄ“mas sadaļā "Rezultāts" ir komentārs - "Ziņojums sagatavots, nosÅ«tÄ«ts valsts sekretāram, mainoties IZM rÄ«cÄ«bas virzienam, pieņemts lÄ“mums to nevirzÄ«t uz Ministru kabinetu".

54. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 20.februārÄ« Ministrija valsts sekretāra M.Gruškevica personā noslÄ“dza uzņēmuma lÄ«gumus (Nr. 14-17/21, Nr. 14-17/22, Nr.14- 17/23 un Nr. 14-17/24) ar ekspertiem no Latvijas Universitātes Jāni Bičevski, Juri Borzovu, Oskaru LÅ«si un Leo TrukšÄnu, lai izvÄ“rtÄ“tu Projekta nepieciešamo funkcionalitāti un novÄ“rstu riskus, kas saistÄ«ti ar valsts finanšu lÄ«dzekļu efektÄ«vu izmantošanu. 2012.gada 29.februāra pieņemšanas - nodošanas akts apstiprina, ka izvÄ“rtÄ“jums tika sagatavots kvalitatÄ«vi un savlaicÄ«gi. MinÄ“tajā izvÄ“rtÄ“jumā secināts:

- "Projekts nav pretrunā un vismaz daļēji atbilst tām nostādnÄ“m, kas formulÄ“tas izglÄ«tÄ«bas sistÄ“mas informatizācijas stratÄ“Ä£iskajā dokumentā IKTIK. TomÄ“r tehniskais risinājums, kurš jau realizÄ“ts portāla skolas.lv pirmajā kārtā un tiek turpināts otrajā kārtā, nav apstiprināts nekā citādi, kā tikai izsludinot iepirkumu. Portāla skolas.lv pirmajā kārtā sasniegtie rezultāti ir neapmierinoši (portālu praktiski neizmanto, portāla izstrādes izmaksas ir bijušas nesamÄ“rÄ«gi lielas). Turpinot iesākto stratÄ“Ä£iju un deleģējot sistÄ“mas ieviešanas darbu Ministrijā, pastāv ļoti augsts risks sasniegt maz lietojamu rezultātu par nesamÄ“rÄ«gi augstu cenu.

- Iepirkuma nolikums ir sagatavots tendenciozi (ierobežojot konkurenci), kā rezultātā konkursā tika saņemts tikai viens piedāvājums. Tas ļāva pretendentam noteikt nepamatoti augstas Projekta izmaksas.

- Tehniskajā specifikācijā definētās prasības tikai daļēji apmierina prasības, kādas izvirzāmas nozares portālam. Tajā pat laikā Tehniskajā specifikācijā definētās prasības lielā mērā dublē citu Latvijā jau reāli izmantojamu sistēmu iespējas (statistika, e-klase, mācību programmas un materiāli, e-pakalpojumi).

- Å…emot vÄ“rā portāla funkcionālo dublÄ“šanos ar jau pieejamiem risinājumiem, Projekta tehniskā risinājuma izmaksas tālu pārsniedz portāla izstrādei nepieciešamos lÄ«dzekļus.

- Tehniskā specifikācija ir sagatavota tendenciozi, pieļaujot tikai viena tehnoloģiju piegādātāja - Microsoft firmas - risinājumu.

- Tā kā Projekta piedāvātā funkcionalitāte papildina iau pieejamās iespējas citos portālos un Projekta izmaksas ir nepamatoti augstas. Projekta izpilde ir jāpārtrauc. Noslēgtais līgums ir valstij neizdevīgs un tas jālauž.

- Tā kā Konsultanta - SIA Microsoft Latvija - pakalpojumi nav novÄ“rsuši tendenciozu iepirkuma nolikuma un tehniskās specifikācijas izstrādi un Konsultanta pakalpojumi ir nesamÄ“rÄ«gi dārgi Latvijas pakalpojumu tirgÅ«, turpmāk ir jāatsakās no Konsultanta pakalpojumu izmantošanas".

55. Komisija konstatÄ“ja, ka ITD direktore I.GludÄ«te, izpildot valsts sekretāra M.Gruškevica 2012.gada 9.marta rezolÅ«ciju Nr.01-20.2/250, 2012.gada 12.martā sniedza skaidrojumu par ekspertu iesniegto izvÄ“rtÄ“jumu "IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas Ä«stenotā ERAF 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes projekta „Skolu portāla informācijas sistÄ“ma skolas.lv" izvÄ“rtÄ“jums". Balstoties ari uz Projekta vadÄ«tāja I.Jurkāna un Projekta koordinatora A.Svikļa iesniegtajiem skaidrojumiem, I.GIudÄ«te informÄ“, ka:

- "ekspertu izvērtējumā nav atspoguļota metodoloģija, pēc kādas izvērtējums tika veikts;

- Projekta izvērtējums ir veikts ļoti virspusēji, neizanalizējot visu projekta dokumentāciju;

- netiek sniegts objektÄ«vs priekšstats par Projekta gaitu;

- nav izanalizēta Projektā plānotā funkcionalitāte;

- vairāki izvÄ“rtÄ“jumā apkopotie secinājumi (piemÄ“ram, sistÄ“mu ar lÄ«dzÄ«gu funkcionalitāti pieejamÄ«ba nozarÄ“ un tirgÅ«) ir balstÄ«ti uz šÄ« brīža situāciju, lai gan jāņem vÄ“rā, ka nozares IKT attÄ«stÄ«bas vÄ«zijas dokumenti un tehniskā specifikācija tika izstrādāti 2009.gadā un 2010.gadā, kas nozÄ«mÄ“, ka Projektā plānotā sistÄ“mas funkcionalitāte bÅ«tu vÄ“rtÄ“jama no 2009.gada situācijas skatu punkta;

- ka izvÄ“rtÄ“jumā vairākkārtÄ«gi ir redzama atvÄ“rtÄ“ koda risinājuma lobÄ“šana, jo netiek korekti atspoguļota alternatÄ«vu risinājumu izvÄ“le, pamatojot to ar izmaksām;

- analizÄ“jot iepirkuma dokumentācijas izstrādes gaitu, darba grupa kā konkurenci ierobežojošu ir uzsvÄ“rusi prasÄ«bu iesniegt programmatÅ«ras ražotāja apliecinājumu. PrasÄ«ba par ražotāja apliecinājumu nav attiecināma tikai uz Microsoft (šÄdu ražotāja apliecinājumu, pasÅ«tÄ«tājs varÄ“tu prasÄ«t arÄ« Oracle un IBM risinājumiem). ŠÄda prasÄ«ba garantÄ“ Ministrijai, ka iepirkumā nepieteiksies pretendents, kurš nepārzin tehnoloÄ£iju. Portāla skolas.lv pilotprojekts tika izstrādāts uz Microsoft tehnoloÄ£ijām, turklāt tas tika finansÄ“ts no ERAF lÄ«dzekļiem, kas pamatā nosaka Projekta Ä«stenotāja pienākumu Projekta rezultātā izveidoto sistÄ“mu uzturÄ“t 5 gadus;

- izdarot secinājumu un iesakot Ministrijai lauzt lÄ«gumu, darba grupai acÄ«mredzot trÅ«kst priekšstats par ERAF projektu Ä«stenošanas nosacÄ«jumiem un lÄ«dzekļu apguves priekšnosacÄ«jumiem, turklāt darba grupa izvÄ“rtÄ“jumā nav ņēmusi vÄ“rā bÅ«tisku aspektu, ka paralÄ“li tiek Ä«stenoti vÄ“l divi projekti „Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas 2. kārta" un „Valsts pārbaudÄ«jumu informācijas sistÄ“mas 2. kārta", un pieminÄ“to informācijas sistÄ“mu atsevišÄ·as funkcionalitātes ir b.alstÄ«tas uz starpsistÄ“mu sadarbÄ«bu".

56. Komisija konstatÄ“ja, ka Ministru kabinets 2012.gada 3.aprÄ«lÄ« ir pieņēmis VARAM InformatÄ«vo ziņojumu "Par darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu Ä«stenošanu" (TA-726), kurā VARAM klasificÄ“ Projektu kā paaugstināta riska projektu, jo atlikušais laiks Projekta Ä«stenošanai, ņemot vÄ“rā vÄ“l veicamo darbu apjomu, var izrādÄ«ties nepietiekams. LÄ«dz ar to VARAM rosina IZM ziņot Ministru kabinetā par iespÄ“jām Ä«stenot Projektu laikā un veicamajiem pasākumiem, lai to izdarÄ«tu (informatÄ«vā ziņojuma 4.1.4.punkts "IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas projekts „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" 3DP/3.2.2.1.1/08/IPIA/IUMEPLS/003").

57. MinÄ“tās sÄ“des protokollÄ“muma Nr. 18,31 § 2.punktā Ministrijai noteikts uzdevums lÄ«dz 2012.gada 8.maijam iesniegt informāciju Ministru kabinetam par turpmāko rÄ«cÄ«bu, lai novÄ“rstu risku, ka projektu, kas iekļauti informatÄ«vā ziņojuma 3.pielikumā, Ä«stenošana pārsniedz MK noteikumos Nr.576 noteikto termiņu, vai informÄ“t FM, VARAM un AÄ£entÅ«ru par projektu turpmākas Ä«stenošanas pārtraukšanu. Vienlaikus iesniegt informāciju, vai informatÄ«vā ziņojuma 3.pielikumā iekļauto projektu pārtraukšanas, neÄ«stenošanas noteiktajā termiņā gadÄ«jumā tiks negatÄ«vi ietekmÄ“ta 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes saistošo pirmās un otrās kārtas projektu Ä«stenošana vai to darbÄ«bas. MinÄ“tajā sÄ“dÄ“ no Ministrijas piedalās L.SÄ«ka (TA-726, G.Ozols, J.PÅ«ce, I.Skujiņa, L.SÄ«ka, A.Antonovs, V.Dombrovskis).

58. Ministrijā 2012.gada 5.aprÄ«lÄ« saņemts Ministru kabineta sÄ“des protokols Nr.18, kurā Ministrijai uzdoto uzdevumu izpilde 2012.gada 17.aprÄ«lÄ« ar Ministrijas valsts sekretāra M.Gruškevica rezolÅ«ciju 01-04.1/2695 nodota I.Štālei (2.punkts, 4.punkts Darbam un izpildei norādÄ«tajos termiņos), savukārt I.Štāle to nodevusi I.Gludltei (2.punkts, 4.punkts Darbam un izpildei norādÄ«tajos termiņos). Faktiski uzdevuma izpildes laikā valsts sekretāra p.i. ir L.SÄ«ka, Projekta turÄ“tājs I.GludÄ«te, Projekta vadÄ«tājs I.Jurkāns.

59. Komisija konstatÄ“ja, ka ITD direktore I.GludÄ«te 2012.gada 9.maijā valsts sekretāra vietniecei - valsts sekretāra pienākumu izpildÄ«tājai L.SÄ«kai, valsts sekretāra vietniecei I.Štālei un izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministram R.Ķīlim iesniegusi dienesta ziņojumu, kurā informÄ“jusi, ka ITD pārziņā un atbildÄ«bā ir Projekts un tā sekmÄ«ga Ä«stenošana. I.GludÄ«te informÄ“jusi, ka 2012.gada 8.maijā saistÄ«bā ar Projekta vienošanās grozÄ«jumiem Nr.5 no VARAM Elektroniskās pārvaldes departamenta Elektroniskās pārvaldes attÄ«stÄ«bas instrumentu nodaļas juriskonsulta Madara Laura ir saņēmusi elektroniskā pasta vÄ“stuli par Ministrijā 2012.gada 8.maijā plkst.9.00 notikušo sanāksmi par projekta virzÄ«bu un jautājumu par grozÄ«jumu aktualitāti, ka arÄ« informāciju, ka no Ministrijas puses sanāksmÄ“ tikai aicināts piedalÄ«ties projektu koordinators A.Sviklis. Å…emot vÄ“rā, ka bÅ«tiski jautājumi par Projekta virzÄ«bu tiek risināti bez I.GludÄ«tes klātbÅ«tnes, viņa lÅ«dz izvÄ“rtÄ“t noņemt no sevis Projekta pārraudzÄ«bas funkciju un atbildÄ«bu par Projekta Ä«stenošanu. Tāpat tiek lÅ«gts mainÄ«t atbildÄ«go par rezolÅ«cijas Nr.01-10/2923 (Par Ministru kabineta 2012.gada 3.aprīļa sÄ“des protokollÄ“muma Nr.18 31§ noteikto) izpildi, jo tā cieši saistÄ«ta ar darbÄ«bām, kas tiek veiktas I.GludÄ«tei nezinot un nesaskaņojot ar viņu. Tā kā izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministra birojs iniciÄ“ja neatkarÄ«gu ekspertu izvÄ“rtÄ“jumu Projektam, balstoties uz kuru Ministrija varÄ“tu izvÄ“rtÄ“t Projektu un sagatavot informatÄ«vo ziņojumu, I.GludÄ«te informÄ“, ka Ministrijas vadÄ«bas sÄ“dÄ“s vairākkārtÄ«gi ir uzsvÄ“rusi šÄ« jautājuma nozÄ«mÄ«gumu un termiņus, kādi jāievÄ“ro IZM informatÄ«vā ziņojuma sagatavošanā. Tāpat I.GludÄ«te min, ka izpildot valsts sekretāra M.Gruškevica 2012.gada 9.marta rezolÅ«ciju Nr.01-20.2/250, Informācijas tehnoloÄ£iju departaments 2012.gada 12.martā iesniedza skaidrojumu par Projekta izvÄ“rtÄ“jumu. I.GludÄ«te informÄ“, ka iepirkuma procedÅ«ras "Serveru infrastruktÅ«ras piegāde, garantijas apkalpošana, izmitināšana datu centrā un atbalsta pakalpojumu sniegšana, lai nodrošinātu Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas, portāla skolas.lv un VTIS 2.kārtu pilotdarbināšanu, uzturÄ“šanu un darbÄ«bu" (2012/6/AK/ERAF), ITD Informācijas sistÄ“mu nodaļas vadÄ«tājs A.Mastiņš kā iepirkumu komisijā pieaicinātais eksperts 2012.gada 26.aprÄ«lÄ« ir iesniedzis piedāvājuma atbilstÄ«bas izvÄ“rtÄ“jumu, bet vÄ“l joprojām nav pieņemts lÄ“mums par iepirkuma procedÅ«ras rezultātu, kas ietekmÄ“ un rada nopietnus projektu sekmÄ«gas Ä«stenošanas draudus un jau šobrÄ«d ir radÄ«jis projektā Ä«stenojamo aktivitāšu aizkavÄ“šanos. Par notiekošo ir informÄ“ta arÄ« ministra palÄ«dze I.GrÄ«nfelde, bet skaidrojumi par iepirkuma virzÄ«bu netiek saņemti, lÄ«dz ar to I.GludÄ«te nevar uzņemties atbildÄ«bu par iepirkuma kavÄ“šanos un attiecÄ«gi par aktivitāšu Ä«stenošanu projektu ietvaros.

60. Komisija konstatÄ“ja, ka izpildot valsts sekretāra vietnieces, valsts sekretāra p.i. L.SÄ«kas 2012.gada 11.maija rezolÅ«ciju sniegt paskaidrojumus par 2012.gada 19.aprīļa rezolÅ«cijas Nr.01-10/2923 (Par Ministru kabineta 2012.gada 03.aprīļa sÄ“des protokollÄ“muma Nr.18 31 § noteikto) savlaicÄ«gu neizpildi, valsts sekretāra vietniece I.Štāle 2012.gada 16.maijā sagatavojusi Paskaidrojumu valsts sekretāra vietniecei, valsts sekretāra p.i. L.SÄ«kai, kurā informÄ“ja, ka I.GludÄ«te 2012.gada 19.janvārÄ« ir sagatavojusi un elektroniski nosÅ«tÄ«jusi informatÄ«vo ziņojumu "Ziņojums par veicamajiem pasākumiem, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu" izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministra biroja vadÄ«tājai N.Titovai iesniegšanai izskatÄ«šanai Ministru kabineta 2012.gada 24.janvāra sÄ“des darba kārtÄ«bā. No izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministra biroja tika saņemta informācija, ka Ministrija veiks neatkarÄ«gu ekspertu piesaisti, lai izvÄ“rtÄ“tu Projektu un balstoties uz šo izvÄ“rtÄ“jumu gatavos Ministrijas viedokli un informatÄ«vo ziņojumu. 2012.gada 14.maijā, izpildot valsts sekretāra vietnieces, valsts sekretāra p.i. L. SÄ«kas rezolÅ«ciju, Informācijas tehnoloÄ£iju departaments elektroniski (uz e-pastiem L.SÄ«kai, I.Štālei, N.Titovai, A.Sviklim un I.GrÄ«nfeldei) nosÅ«tÄ«ja informatÄ«vā ziņojuma "Ziņojums par veicamajiem pasākumiem, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu" projektu, kas virzāms izskatÄ«šanai Ministru kabineta 2012.gada 22.maija sÄ“dÄ“. 2012.gada 15.maija Ministrijas vadÄ«bas sÄ“dÄ“ Informācijas tehnoloÄ£iju departaments informÄ“ja par to, ka ir iesniegts izskatÄ«šanai informatÄ«vā ziņojuma projekts un lÅ«dza izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas biroju izskatÄ«t to un ierosināt laiku tā apspriešanai un Ministrijas viedokļa noformulÄ“šanai. PÄ“c vadÄ«bas sÄ“des ITD direktore tika informÄ“ta, ka tuvākais iespÄ“jamais informatÄ«vā ziņojuma izskatÄ«šanas datums Ministru kabinetā izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministra prombÅ«tnes dēļ varÄ“tu bÅ«t 2012.gada 22.maijs.

61. Komisija konstatÄ“ja, ka ITD direktore I.GludÄ«te, izpildot valsts sekretāres vietnieces 2012.gada 19.aprīļa rezolÅ«ciju Nr.01-10/2923 (Par Ministru kabineta 2012.gada 03 .aprīļa sÄ“des protokollÄ“muma Nr.18 31 noteikto) un valsts sekretāres vietnieces, valsts sekretāra p.i. L.SÄ«kas rezolÅ«ciju Nr.01-20.2/513, 2012.gada 14.maijā nosÅ«tÄ«jusi uz e-pastu (L.SÄ«kai, I.Štālei, N.Titovai, A.Sviklim un I.GrÄ«nfeldei) informatÄ«vā ziņojuma "Ziņojums par veicamajiem pasākumiem, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu" projektu, kas virzāms izskatÄ«šanai Ministru kabineta 2012.gada 22.maija sÄ“dÄ“.

62. ITD direktore I.GludÄ«te papildinātu informatÄ«vā ziņojuma "Ziņojums par veicamajiem pasākumiem, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu" projektu viedokļa saskaņošanai atkārtoti nosÅ«tÄ«jusi uz e- pastu (L.SÄ«kai, I.Štālei, N.Titovai, A.Sviklim un I.GrÄ«nfeldei) 2012.gada 28.maijā. InformatÄ«vajā ziņojumā detalizÄ“ti aprakstÄ«ta informācija par Projekta nepieciešamÄ«bu, plānotās darbÄ«bas, lai nodrošinātu sekmÄ«gu Projektā definÄ“to mÄ“rÄ·u sasniegšanu, Projekta finanšu un ekonomiskie rādÄ«tāji, Projektā plānoto izdevumu sadalÄ«jums, citi Projekta Ä«stenošanas rezultātā plānotie ieguvumi, Projekta atbilstÄ«ba nozares prioritātei un sekas, kas radÄ«sies, ja Projekts netiks Ä«stenots. I.GludÄ«te informatÄ«vajā ziņojumā informÄ“jusi, ka pieņemot lÄ“mumu pārtraukt projekta Ä«stenošanu, jāņem vÄ“rā sekojoši riski:

1) tiek ietekmēta starpsistēmu sadarbība:

a. Valsts izglītības informācijas sistēmā nav iespējams īstenot virkni funkcionālo prasību, līdz ar to sistēmas izstrādātājs nevar pilnībā izpildīt līgumsaistības un projektā netiek pilnvērtīgi īstenotas aktivitātes;

b. Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmā nav iespējams īstenot virkni funkcionālo prasību, līdz ar to sistēmas izstrādātājs nevar pilnībā izpildīt līgumsaistības un projektā netiek pilnvērtīgi īstenotas aktivitātes;

c. Valsts izglÄ«tÄ«bas attÄ«stÄ«bas aÄ£entÅ«ras Ä«stenotā Eiropas Sociālā fonda projekta „Nozaru kvalifikācijas sistÄ“mas izveide un profesionālās izglÄ«tÄ«bas efektivitātes un kvalitātes paaugstināšana", vienošanās Nr. 2010/0274/1DP/1.2.1.1.1/10/IPIA/VTAA/001 ietvaros tiks ierobežota iespÄ“ja izveidot e-vidi - vienotai izpratnei par nozaru kvalifikāciju struktÅ«ru un profesionālās izglÄ«tÄ«bas sasaisti. Projekta ietvaros tiks apgrÅ«tināta iepirkuma procedÅ«ras norise, kur iepirkuma nolikuma tehniskajā specifikācijā ir plānota integrācija ar portālu skolas.lv. Iepirkuma procedÅ«ras ietvaros lÄ«dz 2012.gada jÅ«nija sākumam ir jāpieņem lÄ“mums par pretendenta izvÄ“li;

2) tiek ietekmÄ“ta iespÄ“ja informācijas sistÄ“mu ieviešanai un uzturÄ“šanai nodrošināt tehnisko infrastruktÅ«ru. IZM ir izsludinājusi atklātu konkursu „Serveru infrastruktÅ«ras piegāde, garantijas apkalpošana, izmitināšana datu centrā un atbalsta pakalpojumu sniegšana, lai nodrošinātu Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas, portāla www.skolas.lv un Valsts pārbaudÄ«jumu informācijas sistÄ“mas 2.kārtu pilotdarbināšanu, uzturÄ“šanu un darbÄ«bu", identifikācijas Nr. IZM 2012/6/AK/ERAF. Tā kā iegādājamās infrastruktÅ«ras tehniskā arhitektÅ«ra ir balstÄ«ta uz trÄ«s informācijas sistÄ“mu savstarpÄ“ji integrÄ“tu risinājumu darbināšanas un uzturÄ“šanas principiem, tad neÄ«stenojot vienu no projektiem ir nepieciešams pārplānot infrastruktÅ«ras tehniskā arhitektÅ«ru;

3) nenodrošinot tehnisko infrastruktÅ«ru tiek ietekmÄ“ta Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas un Valsts pārbaudÄ«jumu informācijas sistÄ“mas izstrādes lÄ«gumsaistÄ«bu izpilde, jo saskaņā ar augstāk minÄ“to izstrādes lÄ«gumu kalendārajiem plāniem, 2012.gada jÅ«nijā un jÅ«lijā ir plānota sistÄ“mu ieviešana pilotdarbināšanā, ko nav iespÄ“jams Ä«stenot, jo IZM nevar nodrošināt nepieciešamo, lÄ«gumos definÄ“to tehnisko infrastruktÅ«ru;

4) pārtraucot projekta Ä«stenošanu, no valsts budžeta ir jāsedz sekojoši lÄ«dz 2012.gada 25.maijam no projekta finanšu lÄ«dzekļiem veikti maksājumi:

Izmaksu sadalÄ«jums atbilstoši noslÄ“gtajam lÄ«gumam Visi attiecināmie izdevumi kopā, Ls Visi

neattiecināmie izdevumi kopā, Ls

1. Projekta sagatavošanas izmaksas 300 000,00

1.1. Pakalpojuma līgumu izmaksas kopā 300 000,00

1.1.1. PriekšizpÄ“tes veikšana 60 000,00

1.1.2. Tehniskā projekta izstrāde 240 000,00 12 371,04

2. Valsts informācijas sistēmu izveide, attīstība un integrācija 783 965,30

2.1. Pakalpojuma līguma izmaksas 625 716,79

2.1.1. Skolu portāla attīstība un elektronisko pakalpojumu izstrāde 625 716,79

2.1.1.1. Tehniskās specifikācijas izstrāde (programmatūrai) 83 240,00

2.1.1.2. Programmatūras izstrāde (avanss) 369 777,12

2.1.1.3. Konsultācijas projekta plānošanas, pārvaldÄ«bas, risku, kvalitātes un problÄ“mu vadÄ«bas jomās 172 699,67

2.2. Standartprogrammatūras licenču iegāde 158 248,51

3. ĪKT aparatÅ«ras un iekārtu, izņemot gala lietotāju infrastruktÅ«ras, iegāde projekta ietvaros izveidotas vai attÄ«tÄ«tas informācijas sistÄ“mas darbÄ«bas nodrošināšanai 12 133,88

3.1. Pakalpojuma līguma izmaksas 12 133,88

3.1.1. Tehniskās specifikācijas izstrāde (infrastruktūrai) 12 133,88

3.2. Materiāltehnisko lÄ«dzekļu un aprÄ«kojuma iegādes un uzturÄ“šanas izmaksas kopā

5.2.1. Serveru ar programmatūru un papildus aprīkojumu iegāde

3.2.2. Datu centra izvietošanas un uzturÄ“šanas pakalpojumi

4. Pārējās attiecināmās izmaksas kopā 1 262,86

4.1. Informācijas un publicitātes izmaksas 1 262,86

4.1.1. Pakalpojuma līguma izmaksas 1 262,86

4.1.1.1. Publicitātes pasākumi 1 262,86

5. Neparedzētie izdevumi (ne vairāk kā 3% no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām)

6. Neattiecināmās izmaksas 66 200,00

6.1. Administratīvie izdevumi 66 200,00

Attiecināmie izdevumi - kopā 1 097 362,04 78 571,04

63. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 28.maijā no informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrādātāja A/S "DatorzinÄ«bu centrs" saņemta vÄ“stule "Par serveru infrastruktÅ«ras iepirkuma norises radÄ«tajiem riskiem ERAF finansÄ“tā lÄ«guma "Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrāde un ieviešana" realizācijai" adresÄ“ta izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministram R.Ķīlim, kurā norādÄ«ts, ka sistÄ“mas testÄ“šanai, pilotdarbināšanai un pilna apjoma ekspluatācijai nepieciešamo serveru infrastruktÅ«ru nodrošina Ministrija. Tāpat A/S "DatorzinÄ«bu centrs" vÄ“stulÄ“ minÄ“ja, ka jau 2011 .gada jÅ«lijā Projekta pārvaldÄ«bas plānā kā viens no iespÄ“jamiem riskiem tika norādÄ«ta atkarÄ«ba no infrastruktÅ«ras pieejamÄ«bas. A/S "DatorzinÄ«bu centrs" vÄ“rsa uzmanÄ«bu, ka Ministrijai nenodrošinot serveru infrastruktÅ«ru, nebÅ«s iespÄ“jams veikt pilotdarbināšanu - pÄ“c jÅ«lija vidus tās veikšanai vairs nebÅ«s pieejama pagaidu testa vide un vÄ“l nebÅ«s pieejama produkcijas vide. ŠÄdā gadÄ«jumā kopumā var tikt apdraudÄ“ta Projektā noteikto mÄ“rÄ·u sasniegšana, atstājot ietekmi ar uz daļu no Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas un Valsts pārbaudÄ«jumu informācijas sistÄ“mas projektos plānotās funkcionalitātes.

64. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 29.maijā izdota valsts sekretāra vietnieces, valsts sekretāra p.i. L.SÄ«kas rezolÅ«cija Nr.01-20.2/576 ar lÅ«gumu papildināt informatÄ«vā ziņojuma "Ziņojums par veicamajiem pasākumiem, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu" projektu ar informāciju, kurā izvÄ“rtÄ“ti Projekta turpmākās attÄ«stÄ«bas varianti - Projekts tiek Ä«stenots bez izmaiņām; Projekts tiek pārtraukts; Projekta Ä«stenošanā tiek veiktas izmaiņas atbilstoši pašreizÄ“jo vajadzÄ«bu un tirgÅ« pieejamo piedāvājumu apkopojumam un analÄ«zei.

65. Sagatavojot informatÄ«vo ziņojumu "Ziņojums par darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu un risku novÄ“ršanu" (Ministru kabineta 2012.gada 03 .aprīļa sÄ“des protokollÄ“mums Nr.18 31§), rezolÅ«cija Nr.01- 20.2/576 izpildÄ«ta 2013.gada 23.oktobrÄ«.

66. Komisija konstatÄ“ja, ka ITD direktore I.GludÄ«te 2012.gada 31.maijā valsts sekretāra vietniecei, valsts sekretāra p.i. S.Sidiki, valsts sekretāra vietniecei L.SÄ«kai, valsts sekretāra vietniecei I.Stālei un izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministram R.Ķīlim ir iesniegusi dienesta ziņojumu, kurā informÄ“ja, ka 2012.gada 9.maijā valsts sekretāra vietniecei, valsts sekretāra p.i. L.SÄ«kai, valsts sekretāra vietniecei I.Stālei un izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministram R.Ķīlim iesniegusi dienesta ziņojumu par Projekta gaitu un tā Ä«stenošanas problÄ“mām. Tāpat I.GludÄ«te informÄ“ja, ka 2012.gada 29.maijā iesniegusi saskaņošanai informatÄ«vo ziņojumu "Ziņojums par veicamajiem pasākumiem, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu" un saņēmusi L.SÄ«kas rezolÅ«ciju Nr.01-20.2/576 izvÄ“rtÄ“t Projekta turpmākās attÄ«stÄ«bas variantus. RezolÅ«cijas izpildes termiņš bija 2012.gada 4.jÅ«nijs. I.GludÄ«te informÄ“ja, ka informatÄ«vajā ziņojumā aprakstÄ«jusi nepieciešamās darbÄ«bas, lai nodrošinātu sekmÄ«gu Projekta Ä«stenošanu, kā arÄ« norādÄ«jusi riskus un zaudÄ“jumus projekta pārtraukšanas gadÄ«jumā. I.GludÄ«te norādÄ«ja, ka ir neiespÄ“jami 3 darba dienu laikā veikt tirgÅ« pieejamo piedāvājumu apkopojumu un analÄ«zi un ka lÄ«guma ar A/S "DatorzinÄ«bu centrs" izpildes gaitā tika precizÄ“tas pašreizÄ“jās vajadzÄ«bas, tādēļ nav objektÄ«va pamata teikt, ka Projekta ietvaros izstrādājamā funkcionalitāte nav aktuāla. I.GludÄ«te norādÄ«ja, ka lÄ“mums par projekta turpmāko gaitu un Ministrijas pozÄ«ciju, kura tiek prezentÄ“ta Ministru kabinetā, ir jārisina Ministrijas izveidotai lemtspÄ“jÄ«gai darba grupai. Vienlaikus I.GludÄ«te informÄ“ja, ka vÄ“l joprojām nav noslÄ“gusies iepirkuma procedÅ«ra par serveru infrastruktÅ«ras iegādi un norādÄ«ja, ka tas rada projektu Ä«stenošanas draudus un jau uz ziņojuma sagatavošanas brÄ«di ir radÄ«jis projektā Ä«stenojamo aktivitāšu aizkavÄ“šanos. I.GludÄ«te informÄ“ja, ka 2012.gada 22.maija sanāksmÄ“ par serveru iepirkumu L.SÄ«ka rezumÄ“ja, ka iepirkuma procedÅ«ras ietvaros lÄ“mums netiks pieņemts lÄ«dz brÄ«dim, kamÄ“r Ministru kabinetā netiks pieņemts lÄ“mums par

Projekta turpmāko gaitu. I.GludÄ«te informÄ“ja, ka Ministrijas atbildÄ«gajām amatpersonām informatÄ«vo ziņojumu "Ziņojums par veicamajiem pasākumiem, lai nodrošinātu darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitates "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“ma (2.kārta)" Ä«stenošanu" ir nosÅ«tÄ«jusi 2012.gada 19.janvārÄ«, 2012.gada 14.maijā un 2012.gada 29.maijā un nav saņēmusi ne komentārus, ne aicinājumu uz sarunu no vadÄ«bas puses lÄ«dz 2012.gada 29.maijam, kad saņēma L.SÄ«kas rezolÅ«ciju. Tāpat I.GludÄ«te informÄ“ja, ka patreizÄ“jā situācijā, atbildot uz 2012.gada 28.maijā no informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrādātāja A/S "DatorzinÄ«bu centrs" saņemto vÄ“stuli "Par serveru infrastruktÅ«ras iepirkuma norises radÄ«tajiem riskiem ERAF finansÄ“tā lÄ«guma "Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrāde un ieviešana" realizācijai", Ministrija pÄ“c 2012.gada 23 .jÅ«lija nevarÄ“s nodrošināt nepieciešamo tehnisko infrastruktÅ«ru. I.GludÄ«te informÄ“ja, ka ir darÄ«jusi visu, lai veicinātu projektu virzÄ«bu un aicina Ministrijas vadÄ«bu atbilstoši rÄ«koties, lai nodrošinātu projektu sekmÄ«gu Ä«stenošanu.

67. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 11.jÅ«nijā VARAM ar vÄ“stuli Nr.14-6/9041 "Par komercdarbÄ«bas atbalstu" lÅ«dza Ministrijai sniegt informāciju par komersantu piesaistÄ«šanas Projektam tiesisko atbilstÄ«bu KomercdarbÄ«bas atbalsta kontroles likuma noteikumiem. 2012.gada 12.jÅ«nijā I.Štāle darba uzdevumu izpildi nodevusi E.Martinsonam, kurš to deleģējis R.Kārkliņam. Tāpat I.Štāle darba uzdevumu izpildi 2012.gada 26.jÅ«nijā nodevusi I.GludÄ«tei (sagatavot atbildi). Atbilde uz VARAM vÄ“stuli sagatavota 2012.gada 6.novembrÄ«.

68. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 26-jÅ«lijā Ministrijā saņemta VARAM vÄ“stule Nr. 14.18-1 e/10920 "Par IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas IKT projektu turpmāku Ä«stenošanu", kurā VARAM vÄ“rsa uzmanÄ«bu, ka nav izpildÄ«ts Ministru kabineta sÄ“des protokollÄ“muma Nr.18, 31 § 2.punktā Ministrijai noteiktais uzdevums. VARAM lÅ«dza Ministriju lÄ«dz 2012.gada 9.augustam sniegt informāciju par to, vai ir paredzÄ“ta Projekta Ä«stenošanas pārtraukšana.

69. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 23.augustā FM kā vadošÄ iestāde ar vÄ“stuli Nr.16- 06/5485 "Par ERAF projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)M un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas 2.kārta" izdevumu deklarÄ“šanas apturÄ“šanu" informÄ“ja Ministriju, ka lÅ«gusi Valsts kasi apturÄ“t izdevumu turpmāku deklarÄ“šanu. VadošÄ iestāde šÄdu lÄ“mumu pieņēma, ņemot vÄ“rā zināmos faktus un ilgstoši neskaidro situāciju, kas radÄ«ja bažas par Projektu sekmÄ«gu turpmāko Ä«stenošanu. Tāpat vÄ“stulÄ“ tiek atzÄ«mÄ“ts, ka Ministrija nav sniegusi atbildi uz VARAM 2012.gada 26.jÅ«lija vÄ“stuli Nr. 14.18-1 e/10920.

70. Komisija konstatÄ“ja, ka Ministrija 2012.gada 20.augustā nosÅ«tÄ«jusi vÄ“stuli Nr.01- 10/3598 "Par IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas IKT projektu turpmāku Ä«stenošanu" VARAM, ar kuru informÄ“, ka Projekta Ä«stenošanas termiņš ir pagarināts lÄ«dz 2013.gada 1.aprÄ«lim un šobrÄ«d tiek lemts par nepieciešamajām izmaiņām Projekta aktivitātÄ“s, lai nodrošinātu Projekta ilgtspÄ“ju un nodrošinātu labāku sasaisti ar pārÄ“jām informācijas sistÄ“mām. MinÄ“to vÄ“stuli sagatavojusi I.Kampāne, bet parakstÄ«jusi L.SÄ«ka. VÄ“stuli nav vizÄ“jis ne NFD direktors, ne tā vietnieks informācijas tehnoloÄ£iju jautājumos.

71. Saskaņā ar 2012.gada 18.jÅ«nija NFD reglamentu Nr.12 "Nodrošinājuma un finanšu departamenta reglaments", NFD kompetencÄ“ ir koordinÄ“t nacionāla un starpvalstu mÄ“roga izglÄ«tÄ«bas informatizācijas projektu izstrādi (14.50.apakšpunkts), veikt Ministrijas informācijas un komunikāciju tehnoloÄ£iju infrastruktÅ«ras attÄ«stÄ«bas plānošanu (14.52.apakšpunkts), koordinÄ“t un Ä«stenot Valsts izglÄ«tÄ«bas un informācijas sistÄ“mas attÄ«stÄ«bu un pilnveidi (14.54.apakšpunkts).

72. Projekta vadītājs J.Bēniķis 2012.gada 22.oktobrī valsts sekretāra vietniecei, valsts sekretāra p.i. L.Sīkai sagatavojis dienesta ziņojumu, kurā ir informējis par Projekta izpildes gaitu. J.Bēniķis ir informējis, ka līdz Projekta noslēgumam:

Jāpieņem 1.posma nodevumus un jāveic 2012.gada 1.augustā iesniegtā rÄ“Ä·ina apmaksa. Termiņš - 2012.gada 10.oktobris.

Jāuzsāk pilotdarbināšanu, izmantojot serveru infrastruktÅ«ru, kuru IzpildÄ«tājs ir piedāvājis nodrošināt no savas puses lÄ«dz 2013.gada martam. Termiņš - 2012.gada 15.oktobris.

No Ministrijas puses nodrošināt visas nepieciešamās atļaujas un darbÄ«bas, kas vajadzÄ«gas, lai realizÄ“tu integrāciju starp Projekta pilotdarbināšanas vidi, VIIS un VPIS. Termiņš-2012.gada 10.oktobris.

Jāveic sistÄ“mas 2.prioritātes prasÄ«bu realizācijas akcepttestÄ“šanu. Termiņš - 2012.gada 2 5.oktobris.

Jāizskata atlikušos 2.posma nodevumus pÄ“c to iesniegšanas no IzpildÄ«tāja puses. Termiņš - 2012.gada 1.novembris.

Jāveic vismaz 53 skolu pārstāvju apmācÄ«bu, lai sasniegtu Projektā kopumā paredzÄ“to indikatoru - 255 apmācÄ«ti skolu administratori. Termiņš - 2012.gada 1.novembris.

Ministrijai jānosaka atbildÄ«gos par portāla publiskās daļas informācijas sagatavošanu un panākt vienošanos ar IzpildÄ«tāju par satura ievietošanas tehnisko darbu veikšanu pilotdarbināšanas periodā. Termiņš - 2012.gada 24.oktobris.

JāinformÄ“ elektronisko žurnālu "E-klase" un "Mykoob" izstrādātājus par pilotdarbināšanas uzsākšanu un sniegt tiem nepieciešamo Skolu portāla tehnisko informāciju datu apmaiņas saskarņu realizācijai elektronisko žurnālu programmatÅ«rā. Izstrādāt un iesniegt izstrādātājiem vienošanās projektu par sadarbÄ«bas modeli datu apmaiņai starp Projektu, VIIS un VPIS un elektroniskajiem žurnāliem. Termiņš - 2012.gada 1.novembris.

J.BÄ“niÄ·is ir norādÄ«jis, ka attiecÄ«bā uz sistÄ“mas funkcionalitāti, kas lÄ«dz 2012.gada 1.novembrim nav pilnÄ«bā ieviešama, jo nav pabeigtas saistÄ«tās izstrādes VIIS un VPIS ietvaros, jāuzliek IzpildÄ«tājam par pienākumu garantijas uzturÄ“šanas ietvaros veikt nepieciešamos darbus, kas var bÅ«t nepieciešami Skolu portāla un iepriekšminÄ“to sistÄ“mu funkcionalitātes sadarbÄ«bas nodrošināšanai. Vienlaikus, nepieciešams veikt pasākumus, lai uzsāktu iepirkuma procedÅ«ru serveru infrastruktÅ«ras iegāde vai nomai sistÄ“mas produkcijas ekspluatācijas uzsākšanai pÄ“c pilotdarbināšanas beigām. Tāpat ziņojumā ir uzskaitÄ«tas nepieciešamās publiskās aktivitātes Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas popularizÄ“šanai.

73. Komisija konstatÄ“ja, ka Ministrija 2012.gada 6.novembrÄ« sagatavojusi vÄ“stuli Nr.01- 10/4840 "Par IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas IKT projektu turpmāku Ä«stenošanu", kas adresÄ“ta VARAM, Finanšu ministrijai un AÄ£entÅ«rai (atbilde uz vÄ“stulÄ“m Nr.14.18- le/10920 un Nr.14-6/9041). VÄ“stulÄ“ norādÄ«ts, ka ir veikta virkne pasākumu, lai panāktu Projekta Ä«stenošanas pabeigšanu iepriekš noteiktajā termiņā, tai skaitā, informācijas sistÄ“mas izstrādes un ieviešanas pabeigšana lÄ«dz 2012.gada 16.novembrim. Ministrija informÄ“ja, ka uz vÄ“stules sagatavošanas brÄ«di nesaskata apdraudÄ“jumu Projekta realizācijas pabeigšanai plānotajā termiņā un apjomā. Tāpat Ministrija informÄ“ja, ka nesaskata iespÄ“jamās Projekta realizācijas pretrunas ar KomercdarbÄ«bas atbalsta kontroles likuma normām. VÄ“stuli sagatavojis J.BÄ“niÄ·is (dokumenta vÄ“sturÄ“ kā sagatavotājs norādÄ«ts A.Zupa), bet parakstÄ«jusi L.SÄ«ka (saskaņotāji - I.Kalniņš, S.Batare).

74. Komisija konstatÄ“ja, ka Ministrija 2012.gada 8.novembrÄ« sagatavojusi vÄ“stuli Nr.01- 10/4886 "Par ERAF projektu "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un "Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas 2.kārta" izdevumu deklarÄ“šanas apturÄ“šanu", kas adresÄ“ta Finanšu ministrijai, VARAM un AÄ£entÅ«rai. Ministrija vÄ“stulÄ“ informÄ“ja, ka Projektā ir tikusi veikta virkne pasākumu, lai panāktu Projekta Ä«stenošanas pabeigšanu iepriekš noteiktajā termiņā. Tāpat Ministrija vÄ“stulÄ“ minÄ“ja, ka nesaskata apdraudÄ“jumu Projekta realizācijas pabeigšanai plānotajā termiņā un apjomā. VÄ“stuli sagatavojis J.BÄ“niÄ·is (dokumenta vÄ“sturÄ“ kā sagatavotājs norādÄ«ts A.Zupa), bet parakstÄ«jusi L.SÄ«ka (saskaņotāji - I.Kalniņš, S.Batare),

75. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 13.novembra Ministru kabineta sÄ“dÄ“ (protokollÄ“mums Nr.64 44.§) (turpmāk - protokollÄ“mums) tika izskatÄ«ts VARAM kā par Eiropas SavienÄ«bas fondu 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes Ä«stenošanu atbildÄ«gās iestādes sagatavotais informatÄ«vais ziņojums "Par darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" Ä«stenošanas progresu un projektu ieviešanas plānu izvÄ“rtÄ“šanu" (turpmāk - ziņojums), kurā sniegts minÄ“tās apakšaktivitātes projektu izvÄ“rtÄ“jums. Atbilstoši ziņojumam, Ministrijas Ä«stenotais darbÄ«bas programmas Projekts tika identificÄ“ts kā Projekts ar augstu Ä«stenošanas un ieviešanas risku. Saskaņā ar protokollemuma 2.punktu Ministrijai jāsniedz informācija Ministru kabinetam par rÄ«cÄ«bu attiecÄ«bā uz Projekta turpmāko Ä«stenošanu vai pārtraukšanu un par turpmāko rÄ«cÄ«bu, lai novÄ“rstu risku, ka Projekta Ä«stenošana pārsniedz Ministru kabineta 2008.gada 21.jÅ«lija noteikumos Nr.576 "Noteikumi par darbÄ«bas programmas "InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu iesniegumu atlases pirmo kārtu" noteikto termiņu. ProtokollÄ“muma 3.punktā Ministrijai tika dots uzdevums Projekta Ä«stenošanai nodrošināt atbilstošu Projekta vadÄ«bas kapacitāti un lai nodrošinātu visu savstarpÄ“ji saistÄ«to projektu integrÄ“tu vadÄ«bu.

76. Komisija konstatÄ“ja, ka saskaņā ar 2012. gada 13. novembra protokollÄ“muma 2. un 3.punktā noteikto, IZM ir sagatavojusi informatÄ«vo ziņojumu „Ziņojums par darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)", „Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas (2.kārta)" un „Valsts pārbaudÄ«jumu informācijas sistÄ“mas 2.kārta" Ä«stenošanu un risku novÄ“ršanu"".

77. Saskaņā ar valsts sekretāra p.i. L.Sīkas 2012.gada 21.novembra rezolūciju Nr.01- 04.1/9113, Ministru kabineta sēdes protokola Nr.64 44.paragrāfa 2.punkts nodots izpildei

S.Batarei (darbam un izpildei), 2012.gada27.novembr!ir S.Batares rezolÅ«cijaI.Kalniņam (darbam un izpildei), tāpat 2012.gada 27.novembrT ir I.Kalniņa rezolÅ«cija J.BÄ“niÄ·im (lÅ«dzu atbilstošu tālāku rÄ«cÄ«bu), 3.punkts nodots izpildei A.Sviklim, savukārt 2012.gada 22.novembrÄ« S.Batare rezolÅ«cijas izpildi nodevusi A.Sviklim (darbam un izpildei), bet 2012.gada 23 .novembrÄ« I.Kalniņš rezolÅ«cijas izpildi nodevis A.Zupam (sagatavot priekšlikumus). Izpildes termiņš rezolÅ«cijām ir 2012.gada 27.novembris, bet rezolÅ«cijas izpildÄ«tas pilnā apmÄ“rā 2013.gada 23.oktobrÄ«, iesniedzot izskatÄ«šanai Ministru kabinetā InformatÄ«vo ziņojumu "Ziņojums par darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un „Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas (2.kārta)" Ä«stenošanu un risku novÄ“ršanu".

78. Komisija secināja, ka izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrs R.Ķīlis 2012.gadā saprātÄ«gā termiņā nav pieņēmis lÄ“mumu par Projekta Ä«stenošanas turpināšanu vai pārtraukšanu (nav izpildÄ«ts KoalÄ«cijas partneru darba grupas sanāksmÄ“ par ES StruktÅ«rfondu un KohÄ“zijas fonda jautājumiem ministrijai dotais uzdevums - informÄ“t par turpmākajiem risinājumiem 2012.gada 24.janvāra Ministru kabineta sÄ“dÄ“, nav izpildÄ«ts Ministru kabineta 2012.gada 3.aprīļa MK sÄ“des protokollemums, kas uzdod šo informāciju iesniegt izskatÄ«šanai Ministru kabinetā lÄ«dz 2012.gada 8.maijam), jo atbildÄ«gajām ministrijas amatpersonām un pieaicinātajiem ekspertiem bija atšÄ·irÄ«gi viedokļi par projektā izvÄ“lÄ“to IT risinājumu lietderÄ«bu un projekta pārtraukšanas ietekmi uz diviem saistÄ«tajiem projektiem (VTIS un VPIS).

VI Īstenotā Projekta sasniegto rezultātu izvÄ“rtÄ“jums un pieņemšanas — nodošanas aktu parakstÄ«šana

79. Komisija konstatÄ“ja, ka A/S "DatorzinÄ«bu centrs" vÄ“stulÄ“s Ministrijai vairākkārt norādÄ«jusi uz riskiem, kuru dēļ var tikt apdraudÄ“ta Projekta sekmÄ«ga ieviešana. A/S "DatorzinÄ«bu centrs" 2012.gada 23 .maija vÄ“stulÄ“ Nr.2-1-10/34 "Par serveru infrastruktÅ«ras norises radÄ«tajiem riskiem ERAF finansÄ“tā lÄ«guma "Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrāde un ieviešana" realizācijai" (Ministrijā reÄ£. 2012.gada 28.maijā, Nr.01- 17/4097) ministram R.Ķīlim vÄ“rsa uzmanÄ«bu, ka atbilstoši konkursa tehniskajai specifikācijai sistÄ“mas testÄ“šanai, pilotdarbināšanai un pilna apjoma ekspluatācijai nepieciešamo serveru infrastruktÅ«ru nodrošina Ministrija, lai to izmantošanu testÄ“šanas nolÅ«kā A/S "DatorzinÄ«bu centrs" varÄ“tu uzsākt no 2011.gada 1.septembra un produkcijas serveri bÅ«tu pieejami ne vÄ“lāk kā 2012.gada 2.janvārÄ«. Saskaņā ar komisijas rÄ«cÄ«bā esošo informāciju, nepieciešamais iepirkuma konkurss izsludināts tikai 2012.gada 30.janvārÄ« (pÄ“c risku izvÄ“rtÄ“jumā norādÄ«tā termiņa). Papildus minÄ“tajam vÄ“stulÄ“ norādÄ«ts, ka A/S "DatorzinÄ«bu centrs", lai mazinātu Projekta norises kavÄ“jumus, deva piekrišanu akcepttestÄ“šanas veikšanai uz Ministrijas piedāvātās pagaidu testa vides (tās parametri ievÄ“rojami vājāki par nepieciešamajiem un neļauj testÄ“šanu veikt pilnā apmÄ“rā), kā arÄ« veica skolu administratoru apmācÄ«bu uz A/S "DatorzinÄ«bu centrs" nodrošinātiem serveriem. Ministrijas kavÄ“šanās lÄ“muma pieņemšanā par serveru iepirkuma rezultātiem kopumā apdraudÄ“s Projekta mÄ“rÄ·u sasniegšanu, atstājot ietekmi arÄ« uz daļu VIIS un VPIS projektos plānotā funkcionalitātes. Saskaņā ar ministrijas lietvedÄ«bas sistÄ“mā pieejamo informāciju, dots uzdevums steidzami rÄ«koties (R.Ķīlis, M.Gruškevics, I.Štāle, I.GludÄ«te).

Uzdevums izpildīts 2013.gada 4.oktobri. 2012.gada 31.maija I.Gludīte ir iesniegusi dienesta ziņojumu Nr.01-20.3/587 (ziņojums Ministrijas lietvedības sistēmā nav pieejams).

80. A/S "DatorzinÄ«bu centrs" 2012.gada 1 .augusta vÄ“stulÄ“ Nr.2-1 -10/44 "Par ārÄ“ju atkarÄ«bu ietekmi uz Skolu, portāla 2.kārtas informācijas sistÄ“mas 2.prioritātes funkcionalitātes izstrādes un ieviešanas gaitu" (Ministrijā reÄ£. 2012.gada 1.augustā, Nr.01-17/5993), 2012.gada 21.augusta vÄ“stulÄ“ Nr.2-1-10/53 "Par ārÄ“ju atkarÄ«bu ietekmi uz Skolu portāla 2.kārtas informācijas sistÄ“mas 2.prioritātes funkcionalitātes izstrādes un ieviešanas gaitu" (Ministrijā reÄ£. 2012.gada 22.augustā, Nr.01-17/6523) vÄ“rsa uzmanÄ«bu uz sistÄ“mu portāla www.skolas.lv un VIIS2 savstarpÄ“jās integrācijas problÄ“mām, nepieciešamo funkcionalitāšu un ar to saistÄ«tās dokumentācijas piegādes datumu noteikšanu, nepieciešamo informāciju par pilotdarbināšanas norisi, kā neesamÄ«bas rezultātā ir no A/S "DatorzinÄ«bu centrs" neatkarÄ«gu iemeslu dēļ apdraudÄ“ta portāla skolas.lv izmantošana izglÄ«tÄ«bas iestādÄ“s, sākot no 2012./2013.mācÄ«bu gada. VÄ“lāk, projekta progresa pārskatos un vÄ“stulÄ“s (2012.gada 24.septembra vÄ“stulÄ“), A/S "DatorzinÄ«bu centrs" atkārtoti informÄ“ja par Projektā pastāvošajiem apstākļiem, turpinoties pastāvošajai situācijai.

81. Ministrija 2012.gada 15.novembra atbildes vÄ“stulÄ“ (parakstÄ«jusi - S.Batare, saskaņojis I.Kalniņš, Ministrijas lietvedÄ«bas sistÄ“mā sagatavotājs ir A.Zupa, bet vÄ“stulÄ“ kā sagatavotājs norādÄ«ts J.BÄ“niÄ·is) Nr.01-07/5019 "Par Skolu portāla 2. kārtas informācijas sistÄ“mas projekta norises gaitu un projekta tālāku virzÄ«bu", informÄ“ A/S "DatorzinÄ«bu centrs", ka sākot no 2012.gada 2.oktobra Skolu portāla 2.kārtas informācijas sistÄ“mas projektu vada J.BÄ“niÄ·is, kas ir pasÅ«tÄ«tāja nozÄ«mÄ“tais pārstāvis atbilstoši lÄ«guma 6.2.punktam un ka Ministrija augstu novÄ“rtÄ“ A/S "DatorzinÄ«bu centrs" piedāvājumu izvietot sistÄ“mu pilotdarbināšanas laikā datu centrā, izmantojot A/S "DatorzinÄ«bu centrs" serveru infrastruktÅ«ru lÄ«dz 2013.gada martam. No Ministrijas puses tiks nodrošinātas visas nepieciešamās atļaujas un darbÄ«bas, lai realizÄ“tu integrāciju starp Skolu portāla 2. kārtas pilotdarbināšanas vidi, VIIS un VPIS. Vienlaikus tiks veikti visi nepieciešamie pasākumi, lai uzsāktu iepirkumu procedÅ«ru serveru infrastruktÅ«ras iegāde vai nomai sistÄ“mas produkcijas ekspluatācijas uzsākšanai pÄ“c pilotdarbināšanas beigām. LÄ«dz šÄ« gada 2.novembrim tiks apzināti un uz mācÄ«bām uzaicināti vismaz 53 skolu pārstāvji, lai sasniegtu projektā kopumā paredzÄ“to indikatoru - 255 apmācÄ«ti skolu administratori. ApmācÄ«bu grafiks jāsaskaņo ar projekta vadÄ«tāju.

Tā kā lÄ«guma beigu datums ir 2012.gada 16.novembris, tad sistÄ“mas garantijas uzturÄ“šanas ietvaros bÅ«s jāveic nepieciešamie darbi, lai nodrošinātu tās sistÄ“mas funkcionalitātes, kas lÄ«dz 2012.gada 1.novembrim nav pilnÄ«bā ieviešamas, jo nav pabeigtas saistÄ«tās izstrādes VIIS un VPIS, lai nodrošinātu Skolu portāla un iepriekšminÄ“to sistÄ“mu funkcionalitātes sadarbÄ«bu.

82. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada l.augustā no Ministrijas puses Projekta vadÄ«tāja I.Jurkāna personā un no A/S "DatorzinÄ«bu centrs" puses AĶikāna personā ir parakstÄ«ts "SlÄ“dziens par 1.posma funkcionalitātes akceptÄ“jamo versiju un tālāk veicamajām darbÄ«bām". SlÄ“dzienā minÄ“ts, ka 1.prioritātes funkcionalitāte ir uzskatāma par akceptÄ“tu un sistÄ“ma ir nododama pilotdarbināšanā.

83. 2012.gada 1.augustā Ministrijā saņemts A/S "DatorzinÄ«bu centrs" rÄ“Ä·ins Nr.DT-182/2012 (maksājums 40% apmÄ“rā no finanšu piedāvājuma pozÄ«ciju 1. un 3. kopsummas), kuru 2012.gada 12.oktobn pieņēmis I.BÄ“niÄ·is, bet vizÄ“juši R.Kalvāns, I.Kalniņš, A.Zupa, A.Mastiņš, S.Batare un projekta vadÄ«tājs I.Jurkāns. 2012.gada 28.decembrÄ« ar rezolÅ«ciju "Apmaksāt" rÄ“Ä·inu vizÄ“jusi valsts sekretāra p.i. E.Papule.

84. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 30.jÅ«lijā Projekta koordinators A.Sviklis Ministra birojam (I.GrÄ«nfeldei) nosÅ«tÄ«jis e-pasta vÄ“stuli, kurā informÄ“, ka 2012.gada 30.jÅ«lijā Ministrijas valsts sekretāra p.i. L.SÄ«kai iesniedzis vÄ“stuli (vÄ“stule "Par noslÄ“gtā LÄ«guma ar A/S „DatorzinÄ«bu centrs" izpildi" pievienota e-pasta pielikumā). PÄ“c Ministrijas IKT resora vadÄ«tāja Komisijai sniegtās mutiskās informācijas, vÄ“stule "Par noslÄ“gtā LÄ«guma ar A/S „DatorzinÄ«bu centrs" izpildi" Ministrijas valsts sekretāra p.i. L.SÄ«kai iesniegta 2012.gada 30.jÅ«lijā. VÄ“stules sagatavotāji Projekta vadÄ«tājs I.Jurkāns un Projekta koordinators A.Sviklis vÄ“stulÄ“ informÄ“, ka 2012.gada 24.maijā ITD direktorei Inesei GludÄ«tei tika iesniegts ziņojums „Par noslÄ“gtā LÄ«guma ar A/S „DatorzinÄ«bu centrs" izpildi", informÄ“jot par bÅ«tiskām novirzÄ“m no LÄ«guma ietvaros saskaņotā kalendārajā plānā paredzÄ“to darbu izpildes grafika. Tāpat vÄ“stulÄ“ ir aprakstÄ«ta Projekta Ä«stenošanas gaita laika periodā no 2012.gada 25.maija lÄ«dz 2012.gada 27jÅ«lijam, kā arÄ« ir aicinājums izvÄ“rtÄ“t, vai šajā gadÄ«jumā:

- ir piemÄ“rojams LÄ«guma noteiktais par lÄ«gumsoda piemÄ“rošanu IzpildÄ«tājam;

- ir piemÄ“rojama LÄ«guma noteiktais lÄ«guma izbeigšanas gadÄ«jums;

- konstatÄ“jams, ka termiņu kavÄ“jums ir radies no IzpildÄ«tāja neatkarÄ«gu iemeslu dēļ un bijis saistÄ«ts ar trešo pušu programmatÅ«ras izstrādātāju un tādejādi LÄ«gumā paredzÄ“tās sankcijas nav piemÄ“rojamas.

Tāpat Projekta vadÄ«tājs I.Jurkāns un Projekta koordinators A.Sviklis Projekta turpmāko aktivitāšu plānošanai, lÅ«guši informÄ“t par Ministrijas nostāju šajā jautājumā.

85. Komisija konstatÄ“ja, ka 2012.gada 12.oktobrÄ« no Ministrijas puses Projekta vadÄ«tāja J.BÄ“niÄ·a personā un no A/S "DatorzinÄ«bu centrs" puses A.Ķikāna personā ir parakstÄ«ts "AkcepttestÄ“šanas pārskats", kurā ir uzrādÄ«ts kļūdu saraksts ar 11 kļūdām (3. un 4.prioritāte). 2011.gada 29.aprīļa LÄ«gumā Nr1-28/65 "Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrāde un ieviešana" fiksÄ“to pieļaujamo kļūdu skaits ir pieļaujams robežās lÄ«dz 15.

86. Komisija konstatÄ“ja, ka pieņemšanas un nodošanas aktu 2012.gada 16.novembrÄ« no izstrādātāja A/S "DatorzinÄ«bu centrs" puses parakstÄ«jis valdes priekšsÄ“dÄ“tājs A.Ķikāns un 2012.gada 17.decembrÄ« no pasÅ«tÄ«tāja (Ministrija) puses parakstÄ«jis NFD direktora vietnieks juridiskajos jautājumos E.Martinsons (vizÄ“juši I.Kalniņš, A.Zupa un A.Mastiņš). ParakstÄ«tais pieņemšanas un nodošanas akts formāli apliecina portāla skolas.lv 2.kārtas izstrādes pabeigšanu.

87. 2012.gada 16.novembrÄ« Ministrijā saņemts A/S "DatorzinÄ«bu centrs" rÄ“Ä·ins Nr.DZC 121047 (gala maksājums no finanšu piedāvājuma pozÄ«ciju 1. un 3. kopsummas), kuru 2012.gada 17.decembrÄ« iespÄ“jams ir pieņēmis I.BÄ“niÄ·is (grÅ«ti atšifrÄ“jams paraksts), bet vizÄ“juši LKalniņš, A.Zupa, A.Mastiņš un E.Martinsons. 2012.gada 28.decembrÄ« ar rezolÅ«ciju "Apmaksāt" rÄ“Ä·inu vizÄ“jusi valsts sekretāra p.i. E.Papule.

Saskaņā ar 2012.gada 2.oktobra līgumu Nr.09-17/168, Projekta vadītājs J.Bēniķis ir izbeidzis darba attiecības ar Ministriju ar 2012.gada 2.decembri.

88. Komisija secināja, ka no 2012.gada 6.decembra līdz 2013.gada 31.martam projekta vadītājs ir NFD vecākais referents A.Zupa, kura vīza ir arī uz rēķina Nr.DZC 121047.

89. Komisija konstatÄ“ja, ka atbildÄ«gā iestāde (VARAM) 2012.gada 13.decembrÄ« veica funkcionalitātes pārbaudi Projekta Ä«stenošanas vietā un 2012.gada 20.decembra vÄ“stulÄ“ Nr.l4.18-le/16534 informÄ“ja Ministriju, ka pārbaudes rezultāts ir pozitÄ«vs un pārbaudes ietvaros gÅ«ta pārliecÄ«ba, ka www.skolas.lv Projekta galvenie un sarežģītākie posmi ir pabeigti, tādejādi praktiski zudis risks pabeigt Projektu noteiktajos termiņos.

90. Komisija konstatÄ“ja, ka, balstoties uz atbildÄ«gās iestādes sniegto informāciju, FM 2012.gada 21.decembra sanāksmÄ“ pieņēma lÄ“mumu (protokols 16-05/33) Valsts kasei atjaunot maksājumu un izdevumu deklarÄ“šanu un AÄ£entÅ«rai atsākt maksājumu pieprasÄ«jumu apstiprināšanu (FM 2012.gada 27.decembra vÄ“stule Nr. 16-06/8199).

91. Komisija konstatÄ“ja, ka infrastruktÅ«ra tika iegādāta 2013. gada 15.martā un veikta tās konfigurÄ“šana. SistÄ“mas uzstādÄ«šana produkcijas vidÄ“ tika veikta jau pÄ“c Projekta pabeigšanas un visu konfigurÄ“šanas darbu veikšanas.

92. Komisija konstatÄ“ja, ka saskaņā ar 2013.gada 27.martā iesniegto SIA "DPA" nodevumu "Skolu portāla 2.kārtas akcepttestÄ“šanas rezultāti", akcepttestu laikā tika reÄ£istrÄ“ti 323 incidenti sadalÄ«jumā pa prioritātÄ“m (1.prioritāte - 2, 2.prioritāte - 92, 3.prioritāte - 182 un 4.prioritāte - 47 incidenti). Visi reÄ£istrÄ“tie incidenti tika reÄ£istrÄ“ti kļūdu pieteikumu reÄ£istrā un saskaņā ar SistÄ“mas izstrādes lÄ«guma tehnisko specifikāciju Piegādātājam jānodrošina 12 mÄ“nešu garantijas periods, skaitot no SistÄ“mas nodošanas datuma (nodošanas - pieņemšanas akta parakstÄ«šanas brīža). SistÄ“mas garantijas uzturÄ“šanas ietvaros Piegādātājam bez papildu samaksas jānovÄ“rš SistÄ“mas darbÄ«bas traucÄ“jumi un defekti, ja tādi tiek atklāti (pirmās, otrās, trešÄs un ceturtās kategorijas kļūdas).

93. 2013.gada 26.augusta vÄ“stulÄ“ Nr. 1-7/37 "Par portāla Skolas.lv ieviešanas gaitu", kas adresÄ“ta Ministrijas valsts sekretārei S.Liepiņai, A/S "DatorzinÄ«bu centrs" norādÄ«ja, ka: "tuvojoties jaunā mācÄ«bu gada sākumam, pie mums kā portāla Skolas.lv izstrādātāja vÄ“ršas izglÄ«tÄ«bas iestāžu pārstāvji, vaicājot par iespÄ“ju uzsākt portāla izmantošanu savām vajadzÄ«bām. Saziņas procesā ar skolām ir nācies konstatÄ“t, ka vÄ“ršoties Ministrijā tām neizdodas saņemt nepieciešamo informāciju, jo no Ministrijas puses nav pieejama neviena atbildÄ«gā persona ar Skolas.lv izmantošanu saistÄ«tajos jautājumos, kā arÄ«, šobrÄ«d nav arÄ« projekta vadÄ«tāja. Tā kā sistÄ“mas ekspluatācija un piekļuves tiesÄ«bu administrÄ“šana ir IZM pārziņā, arÄ« mÄ“s kā izstrādātājs nevaram skolām sniegt tām nepieciešamo informāciju par pakalpojumu pieejamÄ«bu vai tehniski piešÄ·irt tām piekļuves iespÄ“jas portālam.

Skolas izrāda interesi par dažādām portāla piedāvātajām iespÄ“jām, ar kurām skolu pārstāvji tika iepazÄ«stināti 2012.gadā notikušo administratoru apmācÄ«bu laikā. Portālā ir pieejami noderÄ«gi resursi, ar kuru palÄ«dzÄ«bu skolas var bÅ«tiski atvieglot savas ikdienas administratÄ«vo darbu, automātiski veidojot stundu sarakstus - tas ir Ä«paši bÅ«tiski, uzsākot jauno mācÄ«bu gadu. Skolotājiem ir svarÄ«gi piekļūt digitālajai mācÄ«bu resursu bibliotÄ“kai un izmantot portālā esošos e-mācÄ«bu rÄ«kus, lai atvieglotu mācÄ«bu nodarbÄ«bu sagatavošanas un norises procesu. Portāla ietvaros skolas vÄ“las arÄ« veidot un darbināt arÄ« savas mājas lapas - šis pakalpojums ir nozÄ«mÄ«gs skolām, kurām finansiālu vai tehnisku apsvÄ“rumu dēļ nav citu iespÄ“ju mājas lapu uzturÄ“šanai. Diemžēl, bez pietiekamas informācijas par portāla izmantošanas uzsākšanas veidu un bez skolu informatÄ«vā atbalsta, Skolas.lv ieviešana ir ļoti apgrÅ«tināta.

Tādēļ, portāla ieviešanas procesa uzlabošanai piedāvājam palÄ«dzÄ«bu saziņas procesā ar skolām, sniedzot tām Ministrijas saskaņotu sākotnÄ“jo informāciju un novirzot skolas pie konkrÄ“tām Ministrijas kontaktpersonām, kuras sniegtu atbalstu skolām portāla lietošanā. Piedāvājam arÄ« nodrošināt šÄ«m personām nepieciešamo apmācÄ«bu par portāla iespÄ“jām un tā izmantošanas galvenajiem veidiem.".

A/S "DatorzinÄ«bu centrs" lÅ«dza Ministriju iespÄ“jami Ä«sākā laikā noteikt atbildÄ«gās personas Ministrijā komunikācijai ar skolām un atbalsta pakalpojumu sniegšanai portāla Skolas.lv ieviešanā un lietošanā.

94. Saskaņā ar Ministrijas Informācijas un komunikācijas tehnoloÄ£iju (turpmāk - IKT) resora Komisijai sniegto informāciju, SIA "DPA" veiktās akcepttestÄ“šanas rezultāti on¬line režīmā bija pieejami A/S "DatorzinÄ«bu centrs", kas, atbilstoši 2011.gada 29.aprīļa lÄ«gumam Nr. 1-28/65, ir veikusi SIA "DPA" reÄ£istrÄ“to kļūdu pieteikumu novÄ“ršanu garantijas perioda ietvaros. Iepriekš minÄ“to netieši apliecina SIA "Ernst&Young" 2013.gada 7.jÅ«nija vÄ“stulÄ“ (saņemta Ministrijā 2013.gada 11.jÅ«nijā reÄ£. Nr.01- 07.1.5./4235) "Par darba rezultātiem 2012.gada 27.decembra iepirkuma lÄ«guma Nr.l- 7.3.5/1, kas noslÄ“gts starp Latvijas Republikas izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministriju un Pretendentu apvienÄ«bu SIA "Ernst &Young" un SIA "DPA", ietvaros" ietvertā norāde, ka, atbilstoši Ministrijas pārstāvju sniegtajai informācijai, sistÄ“mās konstatÄ“to kļūdu novÄ“ršana ir uzsākta un par to ir panākta vienošanās ar sistÄ“mu izstrādātājiem (piemÄ“ram, uz 2013.gada 31.maiju portālā skolas.lv ir novÄ“rstas 198 kļūdas, atlikušas 54 kļūdas).

Pamatojoties uz iepriekš minÄ“to SIA "Ernst&Young" 2013.gada 7.jÅ«nija vÄ“stuli, ar valsts sekretāres S.Liepiņas 2013.gada 13.jÅ«nija rezolÅ«ciju Nr.01-07.1.5./4235 (izpildes termiņš - 2013.gada 17.jÅ«nijs) valsts sekretāra vietniecei - NFD direktorei S.Batarei ir uzdots: "1) Sniegt pārskatu par identificÄ“to kļūdu labošanu un nepilnÄ«bu novÄ“ršanu minÄ“tajās informācijas sistÄ“mās. 2) Sniegt vÄ“rtÄ“jumu par nepieciešamajām izmaiņām projektu pārvaldÄ«bā. 3) Uz 17.06. tikšanos sniegt vÄ“rtÄ“jumu par sistÄ“mu darbināšanas iespÄ“jām produkcijas vidÄ“".

Å…emot vÄ“rā minÄ“tos uzdevumus, S.Batare ar savu 2013.gada 13.jÅ«nija rezolÅ«ciju (noteiktais izpildes termiņš - 2013.gada 14.jÅ«nijs) ir uzdevusi NFD direktora vietniekam informācijas tehnoloÄ£iju jomā I.Kalniņam:

"1) LÅ«dzu sagatavot informāciju par IZM un DZC sadarbÄ«bas lÄ«guma nosacÄ«jumiem saistÄ«bā ar portālu www.skolas.lv uzturÄ“šanu, un vai garantijas apkalpošanu. Sagatavot komentāru par pieejamo finansÄ“jumu lÄ«dzekļu apjomu, izmaiņu pieprasÄ«šanā portālam www.skolas.lv. Informāciju iesniegt lÄ«dz 14.jÅ«nija pÄ«kst. 16.00" (minÄ“to uzdevumu I.Kalniņš ar rezolÅ«ciju nodevis izpildei A.Zupam. Atbilstoši Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā esošajai informācijai, rezolÅ«ciju A.Zupa ir izpildÄ«jis 2013.gada 17.jÅ«nijā vienlaikus Komisijai nav izdevies identificÄ“t izpildi apliecinošus dokumentus); 2) "LÅ«dzu sagatavot informāciju par tehnisko gatavÄ«bu serveriem, www.skolas.lv, VIIS- par tehnisko migrāciju- ziņojumu par migrācijas statusiem no testa vides uz serveriem" (minÄ“to uzdevumu I.Kalniņš ar rezolÅ«ciju nodevis izpildei A.Mastiņam. Atbilstoši Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā esošajai informācijai, rezolÅ«ciju A.Mastiņš ir izpildÄ«jis 2013.gada 14.jÅ«nijā, izpildes rezultāta komentāros Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā norādot sekojošo: "informācija nosÅ«tÄ«ta: I.Kalniņam, S.Batarei. Skolas.lv Migrācijā pabeigta veiksmÄ«gi.

Uz doto brÄ«di ir izstrādāts serveru slÄ“gums, ir sainstalÄ“ti serveri un saslÄ“gti atbilstoši izstrādātajai shÄ“mai, nokonfigurÄ“ts ārÄ“jais slodzes balansÄ“tājs, izveidots savienojums starp VIIS un VIIS2 infrastruktÅ«rām, notestÄ“ta datu pārnese no VIIS uz VIIS2 infrastruktÅ«ru. Veicamie darbi: 1. minotoring servera uzstādÄ«šana, 2. datubāzu uzstādÄ«šana, 3. iekšÄ“jo slodzes balansÄ“tāju konfigurācija 4. datu migrācija.

VPIS

Migrācijas tehnoloģisku iemeslu dēļ tiks uzsākta pēc VIIS migrācijas."

3) Sagatavot pārskatu par identificÄ“to kļūdu labošanu un nepilnÄ«bu novÄ“ršanu minÄ“tajās informācijas sistÄ“mās. Informāciju sagatavot lÄ«dz 14.jÅ«nija pÄ«kst. 16.00 (minÄ“to uzdevumu I.Kalniņš ar rezolÅ«ciju nodevis izpildei I.Kampānei. Atbilstoši Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā esošajai informācijai, rezolÅ«ciju I.Kampāne ir izpildÄ«jusi 2013.gada 13.jÅ«nijā, izpildes rezultāta komentāros Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā norādot sekojošo: "Pārskats sagatavots, informācija nosÅ«tÄ«ta uz e-pasta adresi [email protected]."

4) LÅ«dzu piedalÄ«ties sanāksmÄ“ 17.jÅ«nijā pÄ«kst. 11.30 pie VS, kā arÄ« deleģēt dalÄ«bai A.Zupu vai I.Kampāni (Atbilstoši Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā esošajai informācijai, rezolÅ«ciju I.Kalniņš ir izpildÄ«jis 18.06.2013.);

5) LÅ«dzu sagatavot vÄ“rtÄ“jumu par nepieciešamajām izmaiņām projektu pārvaldÄ«bā un par sistÄ“mu darbināšanas iespÄ“jām produkcijas vidÄ“. Informāciju sagatavot lÄ«dz 14.jÅ«nija pÄ«kst. 16.00 (Atbilstoši Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā esošajai informācijai, rezolÅ«ciju I.Kalniņš ir izpildÄ«jis 2013.gada 14.jÅ«nijā.

95. Vienlaikus Komisijai nav izdevies identificÄ“t Ministrijas lietvedÄ«bas sistÄ“mā šÄ«s rezolÅ«cijas izpildi apliecinošus dokumentus).

Kļūdu novÄ“ršanas procesa esamÄ«bu apliecina arÄ« A/S "DatorzinÄ«bu centrs" 2013.gada 23 .septembra vÄ“stule Nr. 1-7/42 (IZM reÄ£. Nr.01-17/7048). A/S "DatorzinÄ«bu centrs" vÄ“stulÄ“ Ministrijai lÅ«dza veikt piegādātās programmatÅ«ras versijas testÄ“šanu un akceptÄ“šanu.

Atbilstoši Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā esošajai informācijai, attiecÄ«bā uz minÄ“to A/S "DatorzinÄ«bu centrs" vÄ“stuli ir izveidotas 2 rezolÅ«cijas: 1) Atbilstoši Ministrijas elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā esošajai informācijai, Ministrijas valsts sekretāre S.Liepiņa ar rezolÅ«ciju Nr.01-17/7048 darba izpildi sākotnÄ“ji 2013.gada 23.septembrÄ« nodevusi NFD direktorei S.Batarei. Vienlaikus 2013.gada 21.novembrÄ« lietvede S.Obodova nenoskaidrotu iemeslu pÄ“c lietvedÄ«bas sistÄ“mā mainÄ«jusi informāciju par rezolÅ«cijas izpildi atbildÄ«go amatpersonu, lietvedÄ«bas sistÄ“mā kā atbildÄ«go par rezolÅ«cijas Nr.01-17/7048 izpildi norādot NFD direktoru E.Martinsonu.

2) NFD direktore S.Batare ar savu 2013.gada 23.septembra rezolÅ«ciju darba izpildi nodevusi A.Mastiņam. Ministrijas lietvedÄ«bas sistÄ“mā ir atzÄ«mÄ“ts, ka rezolÅ«cija izpildÄ«ta 2013.gada 6.decembrÄ«, lai gan dokumentāls apliecinājums rezolÅ«cijas izpildei Ministrijā nav atrodams. Vienlaikus jāņem vÄ“rā, ka norādi "IzpildÄ«ts" elektroniskajā lietvedÄ«bas sistÄ“mā iekļāvusi NFD lietvede D.Krastiņa (Jurjāne). Vienlaikus Komisija konstatÄ“, ka A.Mastiņš 2013.gada 25.novembrÄ« tika pārcelts vecākā informācijas tehnoloÄ£iju administratora amata IZM resora informācijās un tehnoloÄ£iju joma vaditaja A.Svikļa pakļautÄ«bā.

96. Saskaņā ar Komisijai Ministrijas IKT resora sniegto informāciju, A/S "Datorzinību centrs" sadarbībā ar Ministrijas IKT resora darbiniekiem Projekta ietvaros izstrādāto informācijas sistēmu produkcijas vidē uzstādīja 2013.gada 6.novembrī.

97. Komisija konstatÄ“ja, ka SistÄ“mas izstrāde formāli ir pabeigta 2012.gada 17.decembrÄ«, bet sistÄ“ma lÄ«dz 2013.gada 6.novembrim tika darbināta pagaidu produkcijas vidÄ“. SistÄ“mas uzstādÄ«šana darbināšanai Projektā plānotajā produkcijas vidÄ“ nevarÄ“ja notikt, jo kavÄ“jās serveru infrastruktÅ«ras iegāde un ieviešana.

98. Komisija konstatÄ“ja, ka arÄ« Ministrija laika periodā no 2014.gada marta lÄ«dz maijam veica 2013.gada 27.martā iesniegto SIA "DPA" nodevumu "Skolu portāla 2.kārtas akcepttestÄ“šanas rezultāti" sistÄ“mas akcepttestÄ“šanas procesā atklāto kļūdu pārtestÄ“šanu. 2014.gada 16.maijā ir saņemts SIA "DPA" nodevums "Skolu Portāla kļūdu pārtestÄ“šanas rezultāti" no kā izriet, ka SistÄ“ma joprojām ir nestabila, satur kļūdas un darbināšanai produkcijas vidÄ“ nav gatava.

99. Komisija konstatÄ“ja, ka AÄ£entÅ«ra, lai gÅ«tu pārliecÄ«bu par Projekta ietvaros izstrādātās SistÄ“mas tehnisko specifikāciju un novÄ“rtÄ“tu tās izmantojamÄ«bu un ilgtspÄ“ju, pārbaudes veikšanai projekta Ä«stenošanas vietā konkursa kārtÄ«bā piesaistÄ«ja ārÄ“jo ekspertu - SIA „Agile & Co", kas laika periodā 04.03.2014.-09.05.2014. veica pārbaudi Projekta Ä«stenošanas vietā un 2014.gada Ekspertu ziņojumā norādÄ«ja, ka Projekta ietvaros pasÅ«tÄ«tais informācijas SistÄ“mas risinājums ir sekmÄ«gi izstrādāts un uzstādÄ«ts produkcijas vidÄ“. Vienlaikus, ne uz audita brÄ«di, ne lÄ«dz Projekta Ä«stenošanas beigām, nav izpildÄ«tas atsevišÄ·as SistÄ“mas darbÄ«bai kritiskās prasÄ«bas, vai tās ir izpildÄ«tas formāli vai nav izpildÄ«tas vispār.

100. Komisija konstatÄ“ja, ka 2014.gada 1.aprÄ«lÄ« stājā spÄ“kā Ministrijas 2014.gada 17.marta iekšÄ“jie noteikumi Nr. 10 "Portāla www.skolas.lv darbÄ«bas nodrošināšanas un aktualizācijas kārtÄ«ba" (turpmāk - Noteikumi Nr. 10), kas nosaka Ministrijas un Valsts izglÄ«tÄ«bas satura centra pienākumus (turpmāk - Centrs) nosaka portāla www.skolas.lv (turpmāk - portāls) darbÄ«bas nodrošināšanai.

Saskaņā ar Noteikumu Nr. 10 3.punktu Ministrija nodrošina portāla tehnisko resursu uzturÄ“šanu un informācijas arhivÄ“šanu; sistÄ“mu vienotās autentifikācijas darbÄ«bu, kā arÄ« var slÄ“gt vienošanos ar publiskajām personām un privāto tiesÄ«bu juridiskajām personām par datu automātisku apmaiņu tiešsaistÄ“ starp portālu un to pārziņā esošajām informācijas sistÄ“mām.

Savukārt Centrs saskaņā ar Noteikumu Nr:10 4.punktu reÄ£istrÄ“ un pārvalda portāla lietotājus, to tiesÄ«bas un lomas; nodrošina portāla lietotāju atbalstu; nodrošina portāla informatÄ«vo resursu aktualizāciju; nodrošina portāla publicitātes pasākumus; nodrošina portāla apritÄ“ esošÄs informācijas drošÄ«bas pasākumu Ä«stenošanu.

101. Komisija konstatÄ“ja, ka 2014.gada 20.augustā Ministrija nosÅ«tÄ«ja vÄ“stuli Nr.01- 17/3935 "Par izmaksām portāla Skolas.lv papildināšanai" A/S "DatorzinÄ«bu centrs", ar kuru informÄ“ja, ka ir saņēmusi AÄ£entÅ«ras un VARAM pieprasÄ«jumus attiecÄ«bā par Projekta ieviešanu Projekta iesniegumā paredzÄ“tajā apjomā un Projekta ietvaros konstatÄ“tajām neatbilstÄ«bām. Papildus minÄ“tajam, Ministrija informÄ“ja, ka, Ministrija, veicot Projekta rezultātā izstrādātās informācijas sistÄ“mas atkārtotu testÄ“šanu un reālu darbināšanu, ir konstatÄ“jušas vairākas nepilnÄ«bas portāla skolas.lv funkcionalitātÄ“, un lÅ«dza A/S "DatorzinÄ«bu centrs", lai lemtu par turpmāko Projekta attÄ«stÄ«šanu, iepazÄ«ties ar pievienoto materiālu par konstatÄ“tajām kļūdām un problÄ“msituācijām, sniegt savu kā sistÄ“mas izstrādātāja prognozÄ“jošo novÄ“rtÄ“jumu kļūdu labošanai un nepilnÄ«bu novÄ“ršanai, to izmaksas un nepieciešamos laika resursus.

102. Komisija konstatÄ“ja, ka A/S "DatorzinÄ«bu centrs" 2014.gada 2.septembra atbildes vÄ“stulÄ“ Nr. 1-7/54 "Par projekta skolas.lv ieviešanu" (Ministrijā reÄ£istrÄ“ta 03.09.2014. Nr.01-17/6860) ir sniegusi savu kā sistÄ“mas izstrādātāja prognozÄ“jošo novÄ“rtÄ“jumu kļūdu labošanai un nepilnÄ«bu novÄ“ršanai, to izmaksas un nepieciešamos laika resursus, lai sistÄ“ma funkcionÄ“tu atbilstoši izvirzÄ«tajiem Projekta mÄ“rÄ·iem Projekta pieteikumā.

A/S "DatorzinÄ«bu centrs" minÄ“tajā vÄ“stulÄ“ norādÄ«ja, ka, IzvÄ“rtÄ“jot CFLA audita konstatÄ“jumus, esam nākuši pie secinājuma, ka lielākajai daļai auditā minÄ“to problÄ“mu atbilstošÄ funkcionalitāte sistÄ“mā ir izstrādāta, tai skaitā, arÄ« attiecÄ«bā uz vairumu projekta pieteikumā minÄ“to e-pakalpojumu, kas tiešÄ veidā neietilpa mÅ«su kā izstrādātāja lÄ«guma sfÄ“rā.

Ir tikusi pabeigta skolas.lv un VPIS atbilstošo tÄ«mekļa servisu sadarbspÄ“jas testÄ“šana testa vidÄ“, tomÄ“r funkcionalitāte nedarbojas produkcijas vidÄ“, jo lÄ«dz skolas.lv garantijas perioda beigām atbilstošÄ VPIS funkcionalitāte nebija pieejama produkcijā. SistÄ“mā ir izstrādāta funkcionalitāte, kas ļauj pieteikties dažādiem izglÄ«tÄ«bas pakalpojumiem.

Daļai minÄ“to pakalpojumu ir tikusi sekmÄ«gi veikta skolas.lv un VPIS (pakalpojumiem, kas saistÄ«ti ar valsts pārbaudes darbiem) vai skolas.lv un VIIS (pakalpojumiem, kas saistÄ«ti ar pieteikšanos mācÄ«bām izglÄ«tÄ«bas iestādÄ“) atbilstošo tÄ«mekļa servisu sadarbspÄ“jas testÄ“šana testa vidÄ“. TomÄ“r minÄ“tā funkcionalitāte pašlaik nav pieejama produkcijas vidÄ“, jo lÄ«dz skolas.lv garantijas perioda beigām šo pakalpojumu darbināšanai nepieciešamā VPIS funkcionalitāte nebija pieejama produkcijā un arÄ« nepieciešamajā VIIS funkcionalitātÄ“ pÄ“c minÄ“tā perioda beigām ir veiktas izmaiņas, kuru dēļ pakalpojuma izmantošanai nepieciešami labojumi arÄ« skolas.lv izstrādātajā funkcionalitātÄ“. Visu minÄ“to pakalpojumu palaišanai produkcijā nepieciešams veikt sistÄ“mu sadarbÄ«bas (skolas.lv - VIIS un skolas.lv - VPIS) atkārtotu pārbaudi testa vidÄ“ un (nepieciešamÄ«bas gadÄ«jumā) izmaiņu piegādi uz produkcijas vidi.

103. Komisija konstatÄ“ja, ka, izpildot valsts sekretāres S.Liepiņas 2014.gada 3.septembra rezolÅ«ciju 01-17/6860, IKT resors (A.Sviklis, O.Magone) ir konstatÄ“jis, darbu izpildei nepieciešamas 2194 cilvÄ“kstundas.

Lineāri saskaitot visu darbu izpildes termiņus, tie kopā veido 483 darba dienas (Pieņemot, ka mÄ“nesÄ« ir 22 darba dienas un nedēļā ir 5 darba dienas), taču A/S "DatorzinÄ«bu centrs" raksta, ka kopÄ“jais termiņš ir Ä«sāks, jo vairākas izstrādes var veikt paralÄ“li. Papildus informÄ“ - ir 16 situācijas, kuru resursu aprÄ“Ä·ini nav veikti, jo nepieciešams papildus IZM skaidrojums.

104. Ministrija 2014.gada 3.oktobiÄ« ir sagatavojusi informatÄ«vo ziņojumu "Par darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un „Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas (2.kārta)" Ä«stenošanu un risku novÄ“ršanu", kurā plāno informÄ“t Ministru kabinetu par 2015.gadā un turpmākajos gados nepieciešamo finansÄ“jumu, lai nodrošinātu portāla skolas.Iv darbÄ«bu. Saskaņā ar informatÄ«vo ziņojumu kopÄ“jās projekta ieviešanas izmaksas 2015.gadā ir 582 610 euro, savukārt ikgadÄ“jie (turpmāko gadu) izdevumi portāla uzturÄ“šanai ir 324 810 euro gadā.

105. Ministru kabinets, 2014.gada 7.oktobra sÄ“dÄ“ (izskatot Ministrijas sagatavoto informatÄ«vo ziņojumu "Par darbÄ«bas programmas „InfrastruktÅ«ra un pakalpojumi" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes „Informācijas sistÄ“mu un elektronisko pakalpojumu attÄ«stÄ«ba" projektu „Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«ba (2.kārta)" un „Valsts izglÄ«tÄ«bas informācijas sistÄ“mas (2.kārta)" Ä«stenošanu un risku novÄ“ršanu", pieņēma lÄ“mumu par turpmākas finanšu lÄ«dzekļu ieguldÄ«šanas nelietderÄ«gumu portāla darbÄ«bā.

106. Atbilstoši Ministrijas IKT resora vadÄ«tāja p.i. R.Kalvāna izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrei elektroniski sniegtajam DIENESTA ZIÅ…OJUMAM "Par priekšlikumiem projekta "Portāla www.skolas. lv attÄ«stÄ«bas 2. kārta" ietvaros iegādāto resursu tālāko izmantošanu" (pielikumā) sniegtajai informācijai: "IzvÄ“rtÄ“jot "Portāla www.skolas.lv attÄ«stÄ«bas 2. kārtas" ietvaros iegādāto resursu iespÄ“jamo tālāko izmantošanu Ministrijas un Ministrijas IKT resora funkciju vajadzÄ«bām, iespÄ“jams lietderÄ«gi izmantot resursu (serverus un programmatÅ«ras licences) ar kopÄ“jo vÄ“rtÄ«bu 543 956.19 euro.

Secinājumi:

107. Komisija secina, ka Ministrijas Reglaments un KārtÄ«ba netika aktualizÄ“ta paralÄ“li Ministrijas reorganizācijas procesam, tādÄ“jādi nenodrošinot Projekta vadÄ«bas un Ä«stenošanas efektÄ«vu pÄ“ctecÄ«bu.

108. Ministrija, plānojot šÄda tehniski ietilpÄ«ga portāla izveidi nebija ņēmusi vÄ“rā, ka portāla sekmÄ«gas darbÄ«bas uzturÄ“šanai sākot jau ar 2013.gadu ir nepieciešams personāls:

- Projekta tehnisko resursu uzturÄ“šanai;

- vienošanos ar publiskajām personām un privāto tiesÄ«bu juridiskajām personām par datu automātisku apmaiņu tiešsaistÄ“ starp Portālu un to pārziņā esošajām informācijas sistÄ“mām slÄ“gšanai;

- Portāla lietotāju, to tiesÄ«bu un lomu reÄ£istrÄ“šanai un pārvaldÄ«šanai;

- Portāla lietotāju atbalsta nodrošināšanai;

- Portāla informatÄ«vo resursu aktualizācijas un Portāla publicitātes nodrošināšanai.

109. Komisija konstatÄ“ja, ka pÄ“c izstrādātāja A/S "DatorzinÄ«bu centrs" iesniegtā pieņemšanas un nodošanas akta parakstÄ«šanas no Ministrijas puses 2012.gada 17.decembrÄ«, Ministrijas lietvedÄ«bas sistÄ“mā nav atrodami dokumenti, kas apliecinātu darbÄ«bu veikšanu no Ministrijas darbinieku puses attiecÄ«bā uz Projektā konstatÄ“to novÄ“ršanu garantijas un pÄ“cgarantijas laikā. Å…emot vÄ“rā, ka 2013.gada 23.septembrÄ« saņemta A/S "DatorzinÄ«bu centrs" vÄ“stule par garantijas perioda nodevuma saskaņošanu, kā arÄ« ņemot vÄ“rā SIA "Ernst&Young" 2013.gada 7.jÅ«nija vÄ“stulÄ“ ietvertās norādes attiecÄ«bā uz kļūdu labošanu, nav iespÄ“jams izslÄ“gt iespÄ“jamÄ«bu, ka ir notikusi komunikācija starp Ministriju un A/S "DatorzinÄ«bu centrs" par garantijas izpildi, vienlaikus šÄdu komunikāciju fiksÄ“jošu dokumentu neesamÄ«ba neļauj izdarÄ«t secinājumus par Ministrijas veikto darbÄ«bu efektivitāti, koordinÄ“tÄ«bu un savlaicÄ«gumu.

110. Komisija, balstoties uz tai pieejamo informāciju, nav guvusi pārliecību, kāda Projekta sistēmas versija (sākotnējā vai ar 2013.gada 23.septembrī iesniegtajiem labojumiem) uzstādīta produkcijas vidē 2013.gada 6.novembrī.

111. Lai arÄ« ir konstatÄ“jamas nepilnÄ«bas un nekonsekvences Ministrijas rÄ«cÄ«bā attiecÄ«bā uz Projekta administrÄ“šanu laika posmā lÄ«dz 2012.gada 17.decembra pieņemšanas - nodošanas akta parakstÄ«šanai, Komisijas ieskatā tam nav bijis noteicošas ietekmes attiecÄ«bā uz Projekta rezultātu izmantojamÄ«bu ņemot vÄ“rā ziņojuma 111., 112. un 113.punktā minÄ“to argumentāciju.

112. IzvÄ“rtÄ“jot dienesta pārbaudes lietā esošos materiālus, Komisija konstatÄ“, ka faktiskais iemesls portāla Skolas.lv sekmÄ«gas darbÄ«bas neuzsākšanai ir A/S "DatorzinÄ«bu centrs" izstrādātās sistÄ“mas tehniskās nepilnÄ«bas, kuras laika posmā pÄ“c 2012.gada 17.decembra pieņemšanas - nodošanas akta parakstÄ«šanas tā arÄ« nav tikušas novÄ“rstas ne sistÄ“mas garantijas laika posmā, ne arÄ« vÄ“lāk. MinÄ“to faktu apliecina, gan 2013. un 2014. gadā veikto sistÄ“mas testu rezultāti, gan arÄ« citi dokumenti, tai skaitā sistÄ“mas izstrādātāja A/S "DatorzinÄ«bu centrs" 2014.gada 2.septembra atbildes vÄ“stulÄ“ Nr. 1-7/54 "Par projekta skolas.lv ieviešanu" (Ministrijā reÄ£istrÄ“ta 03.09.2014. Nr.01-17/6860) sniegtais sistÄ“mas izstrādātāja prognozÄ“jošais novÄ“rtÄ“jums kļūdu labošanai un nepilnÄ«bu novÄ“ršanai, to izmaksas un nepieciešamos laika resursus, lai sistÄ“ma funkcionÄ“tu atbilstoši izvirzÄ«tajiem Projekta mÄ“rÄ·iem Projekta pieteikumā. Tieši tehniskās nepilnÄ«bas ir par iemeslu tam, ka portāla Skolas.lv pilnvÄ“rtÄ«ga funkcionÄ“šana tā arÄ« nekad nav tikusi nodrošināta, kas arÄ« ir bijis noteicošais faktors, AÄ£entÅ«rai lemjot par Projekta izmaksu neattiecināmÄ«bu.

113. Å…emot vÄ“rā, ka projekta vadÄ«tājam J.BÄ“niÄ·im, atbilstoši 2012.gada 2.oktobra lÄ«gumam Nr.09-17/168, bija jānodrošina Projekta izpildÄ«tāju piegādāto nodevumu kvalitātes pārbaude, tad 2012.gada 8.oktobrÄ« Ministrijas vārdā parakstot (apstiprinot) "Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrādes un ieviešanas akcepttestÄ“šanas procedÅ«ru", 9.oktobrÄ« parakstot (apstiprinot) "Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrādes un ieviešanas programmatÅ«ras testÄ“šanas pārskatu" un 12.oktobrÄ« Ministrijas vārdā parakstot (apstiprinot) "Projekta testÄ“šanas plānu" un "Skolu portāla informācijas sistÄ“mas 2.kārtas izstrādes un ieviešanas akcepttestÄ“šanas pārskatu", J.BÄ“niÄ·is uzņēmās atbildÄ«bu par A/S "DatorzinÄ«bu centrs" iesniegtā nodevuma kvalitāti un atbilstÄ«bu tehniskajai specifikācijai, kas deva tiesÄ«bas A/S "DatorzinÄ«bu centrs 2012.gada 16.novembrÄ« iesniegt Ministrijai "Pieņemšanas - nodošanas aktu Nr.48" par 2011.gada 29.aprīļa lÄ«guma Nr. 1-28/65 izpildi un attiecÄ«gu rÄ“Ä·inu.

114. J.BÄ“niÄ·is projekta vadÄ«tāja pakalpojumus Ministrijai sniedza saskaņā ar pakalpojumu lÄ«gumu, lÄ«dz ar to viņam nav piemÄ“rojama ne Darba likumā, ne Valsts civildienesta IerÄ“dņu disciplināratbildÄ«bas likumā noteiktā atbildÄ«ba par darba pienākumu nekvalitatÄ«vu veikšanu. Ministrija var vÄ“rsties tiesÄ«bsargājošajās iestādÄ“s ar lÅ«gumu izvÄ“rtÄ“t J.BÄ“niÄ·a rÄ«cÄ«bas tiesiskumu un vai viņa rÄ«cÄ«bā nav konstatÄ“jamas krimināli sodāmas darbÄ«bas.

115. Vienlaikus Komisija konstatÄ“, ka uz ziņojuma 113.punktā minÄ“to J.BÄ“niÄ·a apstiprināto dokumentu pamata sagatavoto pieņemšanas - nodošanas aktu Nr.48 ir vizÄ“juši ari Projekta turÄ“tājs LKalniņš, Ministrijas NFD vecākais referents A.Zupa un NFD vecākais informācijas tehnoloÄ£iju administrators A.Mastiņš, tādÄ“jādi savas kompetences ietvaros (informācijas tehnoloÄ£iju speciālisti) faktiski saskaņoja A/S "DatorzinÄ«bu centrs" nodevumu atbilstÄ«bu tehniskajai specifikācijai.

Saskaņā ar Valsts civildienesta ierÄ“dņu disciplināratbildÄ«bas likuma 19.panta pirmās daļas disciplinārlietu ierosina, ja ierÄ“dņa darbÄ«bai vai bezdarbÄ«bai ir visas disciplinārpārkāpuma pazÄ«mes un vienlaikus pastāv šÄdi apstākļi:

a) nav izbeigušÄs valsts civildienesta attiecÄ«bas ar ierÄ“dni,

b) kopš attiecÄ«gās darbÄ«bas vai bezdarbÄ«bas izdarÄ«šanas (pabeigšanas) dienas nav pagājuši vairāk kā divi gadi.

Å…emot vÄ“rā iepriekšminÄ“to attiecÄ«bā uz I.Kalniņa, A.Zupas un A.Mastiņa iespÄ“jams veikto pārkāpumu ir iestājies disciplināratbildÄ«bas noilgums, tādÄ“jādi Komisija nav uzskatÄ«jusi par lietderÄ«gu vÄ“rtÄ“t minÄ“to amatpersonu atbildÄ«bu atbilstoši Valsts civildienesta ierÄ“dņu disciplināratbildÄ«bas likumam. Ministrija var vÄ“rsties tiesÄ«bsargājošajās iestādÄ“s ar lÅ«gumu izvÄ“rtÄ“t I.Kalniņa, A.Zupas un A.Mastiņa rÄ«cÄ«bas tiesiskumu un vai viņu rÄ«cÄ«bā nav konstatÄ“jamas krimināli sodāmas darbÄ«bas.

116. AttiecÄ«bā uz Ministrijas darbinieku un ierÄ“dņu atbildÄ«bu par projekta nodevumu administrÄ“šanu sistÄ“mas garantijas perioda laikā, Komisija konstatÄ“, ka Komisijas locekļiem nav atbilstošas tehniskās izglÄ«tÄ«bas un darba pieredzes informācijas tehnoloÄ£iju jomā, Komisija nevar izdarÄ«t pamatotus secinājumus par izstrādātajā sistÄ“mā konstatÄ“to tehnisko kļūdu novÄ“ršanai objektÄ«vi nepieciešamajiem laika un personāla resursiem, t.i., vai konstatÄ“tās kļūdas bija iespÄ“jams novÄ“rst sistÄ“mas garantijas perioda laikā (neieguldot papildus valsts budžeta lÄ«dzekļus) un tādÄ“jādi, iespÄ“jams, izvairÄ«ties no neattiecināmajām izmaksām Projektā (patreizÄ“jā situācijā nav pamata vÄ“rtÄ“t portāla skolas.lv izveides lietderÄ«bu kontekstā ar neattiecināmo izmaksu rašanos Projektā, jo, Komisijas ieskatā, gadÄ«jumā, ja nepastāvÄ“tu nepilnÄ«bas sistÄ“mas tehniskajā izpildÄ«jumā, jautājumu par portāla lietderÄ«bu nebÅ«tu pamata aktualizÄ“t). Komisija nevar izdarÄ«t viennozÄ«mÄ«gus secinājumus par Ministrijas darbÄ«bu efektivitāti un savlaicÄ«gumu, jo sistÄ“mas garantijas posmā Ministrijas veiktās darbÄ«bas nav dokumentÄ“tas vai arÄ« veiktās darbÄ«bas fiksÄ“jošie materiāli nav pieejami Ministrijas lietvedÄ«bā. Vienlaikus, dokumentu neesamÄ«ba var liecināt par procesu pārvaldÄ«bas trÅ«kumu Ministrijā, tādÄ“jādi bÅ«tu nepieciešams ieviest procesu aprakstus Ministrijas Ä«stenotajiem projektiem.