Iesaki rakstu:

Latvijas Republikas Saeimas CilvÄ“ktiesÄ«bu un sabiedrisko lietu komisijai - par VSIA "Latvijas Radio" programmas "Latvijas Radio 5 -Pieci.lv" raidÄ«juma "PilnÄ«gs Vakars " rubrikas "Pieliec Punktu " satura atbilstÄ«bu Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likumam.

Atsaucoties uz Saeimas CilvÄ“ktiesÄ«bu un sabiedrisko lietu komisijas 2015.gada 17.jÅ«nija informācijas pieprasÄ«jumu, Nacionālā elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padome (turpmāk - Padome) sniedz ziņojumu par VSIA "Latvijas Radio" programmas "Latvijas Radio 5 - Pieci.lv" raidÄ«juma "PilnÄ«gs Vakars" rubrikas "Pieliec Punktu" satura atbilstÄ«bu Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likumam.

Padome 2015.gada 8.jÅ«nijā saņēma sÅ«dzÄ«bu par VSIA "Latvijas Radio" (turpmāk arÄ« - Latvijas Radio) programmas "Latvijas Radio 5 - Pieci.lv" (turpmāk arÄ« - Programma) raidÄ«jumos izmantotajiem rupjajiem un nepieklājÄ«gajiem izteicieniem. Padome 2015.gada 9.jÅ«nijā pieprasÄ«ja Latvijas Radio sniegt atzinumu par raidÄ«juma atbilstÄ«bu sabiedriskajam pasÅ«tÄ«jumam atbilstoši Padomes 2012.gada 4.oktobra nolikumam "Par sabiedriskā pasÅ«tÄ«juma veidošanas principiem" . Padome 25jÅ«nijā ir saņēmusi Latvijas Radio satura padomes atzinumu par Pieci.lv projektu "Pieliec punktu" un Latvijas Radio Ä’tikas komisijas atzinumu. Tāpat Padome 2015.gada 10jÅ«nijā pieprasÄ«jusi minÄ“tās programmas raidÄ«jumu ierakstus, kurus saņēmusi 15.jÅ«nijā.

Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 24.pants nosaka programmu veidošanas vispārÄ«gos noteikumus, cita starpā arÄ« to, ka laikā no pulksten 7.00 lÄ«dz 22.00 aizliegts izplatÄ«t audio darbus, kuros lietoti rupji vai nepieklājÄ«gi izteicieni. Programmu veidošanas vispārÄ«gie noteikumi attiecināmi uz jebkura elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa izplatÄ«tu un veidotu programmu, proti, gan komerciālajiem un nekomerciālajiem elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem, gan sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem. TomÄ“r tā kā sabiedriskie elektroniskie plašsaziņas lÄ«dzekļi ir valsts kapitālsabiedrÄ«bas, kas galvenokārt veido un izplata sabiedrÄ«bai paredzÄ“tas un tās finansÄ“tas sabiedriskā pasÅ«tÄ«juma programmas, Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 66.pantā ir noteikti sevišÄ·i programmu veidošanas nosacÄ«jumi tieši attiecÄ«bā uz sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem.

LÄ«dz ar to secināms, ka sabiedrisko elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu darbÄ«bai, tajā skaitā programmu veidošanas prasÄ«bām, likumdevÄ“js ir noteicis augstāku satura kvalitātes standartu nekā citiem elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem. MinÄ“to apliecina arÄ« Padomes izstrādātā Koncepcija par jauna Latvijas sabiedriskā elektroniskā medija izveidi, kurā norādÄ«ts, ka sabiedriskajos elektroniskajos plašsaziņas lÄ«dzekļos nebija ieviesti satura kvalitātes vÄ“rtÄ“šanas kritÄ“riji, kas apgrÅ«tina sabiedriskā pasÅ«tÄ«juma saturiskās kvalitātes izvÄ“rtÄ“jumu.

Elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis Latvijas Radio, kas veido un izplata Programmu, ir sabiedriskais elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis. Cita starpā tas izriet arÄ« no elektroniskajam plašsaziņas lÄ«dzeklim izsniegtās apraides atļaujas Nr.RA-028/5 darbÄ«bas pamatnosacÄ«jumiem programmas "Latvijas Radio 5 - Pieci.lv" veidošanai.3 LÄ«dz ar to uz elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa VSIA "Latvijas Radio" programmas "Latvijas Radio 5 - Pieci.lv" veidošanu ir attiecināmi Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 66.panta noteikumi. MinÄ“tā panta otrā daļa nosaka: "Sabiedrisko elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu programmas tiek veidotas atbilstoši augstām Ä“tikas un kvalitātes prasÄ«bām [..]".

Latvijas Radio Programmas pārbaudÄ“s ir konstatÄ“ts, ka Programmas raidÄ«juma "PilnÄ«gs Vakars" rubrikā "Pieliec Punktu" (turpmāk arÄ« - RaidÄ«jums) ir lietoti rupji un nepieklājÄ«gi izteicieni . RaidÄ«juma rubrika visos apskatÄ«tajos gadÄ«jumos izplatÄ«ta pÄ“c pulksten 22.00. Lai gan Programmā raidÄ«juma "PilnÄ«gs Vakars" rubrika "Pieliec Punktu", kas satur nenormÄ“tu leksiku, ir izplatÄ«ta, ievÄ“rojot Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 24.panta devÄ«tās daļas noteikumus, proti, tā nav izplatÄ«ta laika posmā no pulksten 7.00 lÄ«dz 22.00, jāpārliecinās, vai šÄda raidÄ«juma veidošana un izplatÄ«šana ir atbilstoša sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem noteiktajām sevišÄ·ajām programmu veidošanas prasÄ«bām.

Latvijas Radio RÄ«cÄ«bas kodeksā noteikts, ka izklaides raidÄ«jumos jāievÄ“ro Ä“tikas normas un sabiedrÄ«bā pieņemtās pieklājÄ«bas normas. Tāpat rÄ«cÄ«bas kodeksā noteikts, ka Latvijas Radio uzrunā cilvÄ“kus labākai dzÄ«ves kvalitātei, darbojas sabiedrÄ«bas interesÄ“s un tā galvenās vÄ“rtÄ«bas kā sabiedriskajam elektroniskajam plašsaziņas lÄ«dzeklim ietver izglÄ«totas sabiedrÄ«bas veidošanu, izglÄ«tošanu un sadzÄ«ves kultÅ«ras attÄ«stÄ«bas veicināšanu. Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 71.pantā noteikts, ka sabiedriskā pasÅ«tÄ«juma uzdevumi cita starpā ir sekmÄ“t demokrātijas un Ä“tikas principu nostiprināšanos, nodrošināt latviešu valodas saglabāšanu, attÄ«stÄ«bu un lietošanu, veicināt cieņu pret latviešu valodu, nodrošināt bÄ“rnu un jauniešu auditorijai atbilstošus informācijas, izglÄ«tÄ«bas, kultÅ«ras un izklaides resursus.

Lai gan RaidÄ«jumā izmantotā nenormÄ“tā leksika (rupji un nepieklājÄ«gi izteicieni Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 24.panta devÄ«tās daļas izpratnÄ“) ir latviešu valodas sastāvdaļa, sabiedriskajam elektroniskajam plašsaziņas lÄ«dzeklim valsts valodas lietojums programmu veidošanā ir jānodrošina tā, lai tas nodrošinātu valodas ilgtspÄ“ju, nodrošinot tās lingvistisko kvalitāti un konkurÄ“tspÄ“ju.  Tādā veidā sabiedriskie elektroniskie plašsaziņas lÄ«dzekļi pilda gan valsts valodas politikas pamatnostādnes, gan Latvijas ilgtspÄ“jÄ«gas attÄ«stÄ«bas stratÄ“Ä£ijā lÄ«dz 2030.gadam noteiktās valsts valodas lietošanas vadlÄ«nijas. Tieši sabiedrisko elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu loma valsts valodas attÄ«stÄ«bā un saglabāšanās ir Ä«paši bÅ«tiska, jo tie Ä«steno sabiedrisko pasÅ«tÄ«jumu, ievÄ“rojot visas no tā izrietošÄs prasÄ«bas un veidojot ikvienai sabiedrÄ«bas grupai paredzÄ“tus raidÄ«jumus.

Atbilstoši Latvijas Radio izsniegtās apraides atļaujas darbÄ«bas pamatnosacÄ«jumiem Programmas mÄ“rÄ·auditorija ir jaunieši vecumā no 15 lÄ«dz 30 gadiem. Jauniešu auditorija elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu programmas veidošanā tiek uzskatÄ«ta par Ä«paši nozÄ«mÄ«gu, jo jaunieši ir nākamā ekonomiski aktÄ«vā sabiedrÄ«bas daļa. Par to liecina arÄ« likumdevÄ“ja mÄ“rÄ·is Ä«paši izcelt jaunatnes auditorijai atbilstošas informācijas nepieciešamÄ«bu. Latvijas Radio konkrÄ“tās auditorijas uzrunāšana notiek tieši programmā "Latvijas Radio 5 - Pieci.lv". Tā kā programmas mÄ“rÄ·auditorija ir personas vecumā no 15 lÄ«dz 30 gadiem, secināms, ka daļa mÄ“rÄ·auditorijas ir nepilngadÄ«gas personas. Neskatoties uz to, ka šÄdu personu aizsardzÄ«bai Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likumā paredzÄ“ts ierobežojums attiecÄ«bā uz laiku, kad rupji un nepieklājÄ«gi izteicieni var tik izplatÄ«ti, šÄdu audio darbu izplatÄ«šana programmā arÄ« pÄ“c likumā noteiktā laika, ja tā tiek veidota sabiedriskā pasÅ«tÄ«juma ietvaros, ir paredzÄ“ta jaunatnei un turklāt tās mÄ“rÄ·im vajadzÄ“tu bÅ«t izklaidÄ“jošam ar izglÄ«tojošu funkciju, nav atbilstoša sabiedriskajam elektroniskajam plašsaziņas lÄ«dzeklim noteiktajām augstas Ä“tikas un profesionalitātes prasÄ«bām un tādā veidā ir pretÄ“ja Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 66.panta noteikumiem.

Tāpat Padome norāda, ka nenormÄ“tā leksika RaidÄ«jumos izplatÄ«ta vairākos gadÄ«jumos, proti, tai nav epizodisks raksturs, kas var liecināt par pastāvÄ«giem sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem noteikto programmu veidošanas noteikumu pārkāpumiem. Jānorāda, ka no iepriekš minÄ“tā Valsts valodas aÄ£entÅ«ras atzinuma secināms, ka nenormÄ“ta valoda, tai skaitā rupji un nepieklājÄ«gi izteicieni pÄ“c sava rakstura nav savienojami ar Latvijas Radio RÄ«cÄ«bas kodeksā iekļauto prasÄ«bu izklaides raidÄ«jumos ievÄ“rot vispārpieņemtas pieklājÄ«bas normas, jo šÄdus izteicienus (lamu vārdus) lieto, lai savu neapmierinātÄ«bu, sašutumu izteiktu rupjā, nepieklājÄ«gā veidā vai lai kādu apvainotu, nozākātu  vai šÄdu vārdu lietojums nav pieņemams māņticÄ«bas, aizspriedumu vai pieklājÄ«bas normu dēļ .

Padome secina, ka VSIA "Latvijas Radio" raidÄ«juma "PilnÄ«gs Vakars" rubrika "Pieliec Punktu", kurā izplatÄ«ti rupji un nepieklājÄ«gi izteicieni, nav atbilstoša sabiedriskā pasÅ«tÄ«juma mÄ“rÄ·iem un uzdevumiem, kā arÄ« neatbilst sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem noteiktajām augstas Ä“tikas un kvalitātes prasÄ«bām, lÄ«dz ar to Latvijas Radio pārkāpis Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 66.panta prasÄ«bas. Å…emot vÄ“rā minÄ“to, Padome 2015.gada 25.jÅ«nijā uzsākusi lietvedÄ«bu administratÄ«vā pārkāpuma lietā, lai atbilstoši Latvijas AdministratÄ«vo pārkāpumu kodeksā noteiktajai procesuālajai kārtÄ«bai veiktu pārbaudi par to, vai noticis administratÄ«vais pārkāpums un vai piemÄ“rojams administratÄ«vais sods likumā noteiktajā kārtÄ«bā. AdministratÄ«vā pārkāpuma lietas ietvaros tiek pieprasÄ«ti Latvijas Radio paskaidrojumi, konstatÄ“ta pārkāpuma gadÄ«jumā sastādÄ«ts administratÄ«vā pārkāpuma protokols un lietas izskatÄ«šanas laikā pieņemts lÄ“mums par iespÄ“jamo administratÄ«vā soda piemÄ“rošanu. AdministratÄ«vo pārkāpumu lietas ietvaros Padome stingri ievÄ“ro Latvijas AdministratÄ«vo pārkāpumu kodeksā noteiktos procesuālos termiņus.

* Nacionālās elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padomes priekšsÄ“dÄ“tājs