LiberalizÄ“jÄm, liberalizÄ“jÄm, bet vai noliberalizÄ“jÄm?...
Ivars Zariņš, 12. Saeimas deputÄts · 14.02.2016. · Komentāri (39)Latvijai tika dots laiks un iespÄ“ja paveikt gÄzes tirgus liberalizÄciju – kÄrtÄ«gi, atbildÄ«gi un atbilstoši Latvijas sabiedrÄ«bas interesÄ“m. TaÄu, kÄ jau tas ierasts esošÄ varas monopola apstÄkļos, pat nozÄ«mÄ«gÄkie lÄ“mumi tiek pieņemti bezatbildÄ«gi un bez vajadzÄ«gÄs kompetences, jo, kad ir varas monopols, par saviem lÄ“mumiem nav jÄbÅ«t nekÄdai, pat ne politiskajai atbildÄ«bai.
TÄ vietÄ, lai rÅ«pÄ«gi un savlaicÄ«gi sagatavotos tirgus liberalizÄcijai un paveiktu to, vadoties no sabiedrÄ«bas interesÄ“m un savlaicÄ«gi, Latvijas gÄzes tirgus liberalizÄcija tiek Ä«stenota pÄ“c analoÄ£iskas shÄ“mas kÄ bankas “Citadele” pÄrdošana, kÄ “Airbaltic” glÄbšana - lÄ«dz pÄ“dÄ“jam brÄ«dim novilcinot vajadzÄ«gÄ risinÄjuma sagatavošanu un tad lielÄ steigÄ, saceļot ažiotÄžu ap nebÅ«tiskiem aspektiem, lai novÄ“rstu uzmanÄ«bu un analÄ«zi no bÅ«tiskÄ – tas ir, cik izdevÄ«gs un drošs bÅ«s piedÄvÄtais liberalizÄcijas risinÄjums Latvijas patÄ“rÄ“tÄjam, tÄ vietÄ tiek “izdzÄ«ts” risinÄjums, lai radÄ«tu Ä«paši labvÄ“lÄ«gus nosacÄ«jums kÄdam specifiskam “finanšu investoram”, piesedzot to visu, protams, ar sabiedrÄ«bas interesÄ“m, bet tÄ arÄ« nespÄ“jot pamatot tÄs.
Piemēram:
- KÄdēļ tÄ vietÄ, lai liktu Ä«stenot vienkÄršu, Ätru un efektÄ«vu AS “Latvijas gÄze” (LG) sadalÄ«šanu atbilstoši ES likumdošanas normÄm un principiem - t.i. nodalot infrastruktÅ«ru (dabÄ«go monopolu) no tirdzniecÄ«bas, tÄ vietÄ tiek piedÄvÄts sarežģīts – lÄ«dz ar to Latvijas patÄ“rÄ“tÄjiem par vairÄkiem miljoniem eiro dÄrgÄks un ilgi Ä«stenojams LG sadalÄ«šanas modelis, kas nav ne sabiedrÄ«bas interesÄ“s un ir arÄ« pretÄ“ji publiski paustajai “liberalizatoru” vÄ“lmei - Ä«stenot pÄ“c iespÄ“jas ÄtrÄku tirgus liberalizÄciju?
Toties tas ir ļoti izdevÄ«gi kÄdam “finanšu investoram”, kuram tÄdejÄdi tiek izgriezta LG “fileja” (InÄukalns un maÄ£istrÄlie cauruļvadi), bet sadales tÄ«kli, kas ir svarÄ«gs infrastruktÅ«ras elements, lai aizsniegtu Latvijas patÄ“rÄ“tÄju, tiek atstÄts esošajam monopolistam, jo tas ir ļoti neÄ“rts aktÄ«vs “finanšu investoram”, kuram tad bÅ«tu jÄuzņemas visi tÄ uzturÄ“šanas izdevumi un ekspluatÄcijas problÄ“mas.
- KÄdēļ pretÄ“ji ES normatÄ«vajos aktos noteiktajam likumprojektÄ ir nepieciešams paredzÄ“t Ä«pašus nosacÄ«jumus tieši “finanšu investoram”, lai dotu tam iespÄ“ju kontrolÄ“t gan stratÄ“Ä£iski nozÄ«mÄ«go gÄzes infrastruktÅ«ru, gan gÄzes tirdzniecÄ«bu?
SavukÄrt, lai neradÄ«tu konkurenci “finanšu investoram”, likumprojekts vispÄr liedz iespÄ“ju iegÄdÄties un pÄrvaldÄ«t Latvijai tik nozÄ«mÄ«go gÄzes infrastruktÅ«ru stratÄ“Ä£iskajam investoram (piemÄ“ram, jebkÄdai ASV enerģētikas kompÄnijai). Tas ir neloÄ£iski un pretÄ“ji valsts drošÄ«bas interesÄ“m – jo, lai nodrošinÄtu efektÄ«vu un ilgtspÄ“jÄ«gu InÄukalna gÄzes krÄtuves ekspluatÄciju, Latvijas interesÄ“s bÅ«tu piesaistÄ«t tieši stratÄ“Ä£isko investoru ar atbilstošu kompetenci.
- KÄdēļ izmisÄ«gi, pat maldinot deputÄtus ar nepatiesiem faktiem, bija jÄcenšas ietvert likumprojektÄ valstij neizpildÄmas saistÄ«bas pret jaunajiem InÄukalna Ä«pašniekiem un, tikai pateicoties Saeimas JuridiskÄ biroja nelokÄmajai pozÄ«cijai, likumprojektÄ tika iestrÄdÄta tÄda redakcija, kas pieļauj arÄ« tiesiski pamatotu risinÄjumu attiecÄ«bÄ uz InÄukalna pazemes dzÄ«lÄ“m?
- KÄdēļ ir nepieciešams veidot tÄdu riskantu tirgus modeli, kas nenodrošina Latvijas patÄ“rÄ“tÄjiem vajadzÄ«go gÄzes apgÄdes drošumu, bet ir izdevÄ«gs tirgus spekulantiem, kuriem nevajadzÄ“s uzņemties atbildÄ«bu par savÄm gÄzes piegÄdÄ“m?
TurklÄt likumprojekts paredz, ka izmaksas par kÄda tirgotÄja bezatbildÄ«go rÄ«cÄ«bu bÅ«s jÄsedz visiem pÄrÄ“jiem tirgus dalÄ«bniekiem - katram Latvijas patÄ“rÄ“tÄjam, pat ja tas nav šÄ« tirgotÄja klients! Tas ir absurdi un diskriminÄ“joši.
SavukÄrt EM sniegtie iebildumi, ka šÄdiem gadÄ«jumiem ir paredzÄ“tas drošÄ«bas rezerves, tÄpÄ“c nav nepieciešams paredzÄ“t nekÄdu tirgotÄju atbildÄ«bu veidot savas rezerves, lai segtu iespÄ“jamos komerciÄlos riskus, rada nopietnas pamatotas bažas, vai šajÄ institÅ«cijÄ vispÄr vÄ“l ir saglabÄjusies kompetence un spÄ“ja sajÄ“gt pat pašos pamatos pareizus un drošus enerģētikas tirgus organizÄcijas principus, ja vien netiek prezumÄ“ts, ka patiesÄ«bÄ EM labi apzinÄs sava radÄ«tÄ “liberalizÄcijas modeļa” riskus, kas tiešÄm reÄli var izraisÄ«t enerģētisko krÄ«zi, kuras gadÄ«jumÄ tiešÄm tad ir paredzÄ“tas šÄ«s drošÄ«bas rezerves.
Ne uz vienu no šiem, un ne tikai šiem, jautÄjumiem likumprojekta virzÄ«tÄji tÄ arÄ« nespÄ“ja sniegt jÄ“dzÄ«gas atbildes – savukÄrt deputÄtu pamatotie mÄ“Ä£inÄjumi to noskaidrot melÄ«gi tika pasniegti kÄ centieni aizkavÄ“t tirgus liberalizÄciju. Lai gan patiesÄ«bÄ tie paÄtrinÄtu sekmÄ«gu un sakÄrtotu gÄzes tirgus liberalizÄciju, turklÄt - atbilstošu Latvijas patÄ“rÄ“tÄju interesÄ“m (kas laikam nebija “liberalizatoru” patiesais mÄ“rÄ·is).
RezultÄtÄ likumprojekts tika virzÄ«ts apstiprinÄšanai kÄ svÄ“tie raksti, liekot to deputÄtiem atbalstÄ«t, paļaujoties uz “aklu ticÄ«bu” un virzÄ«tÄju “revolucionÄro pÄrliecÄ«bu”, nesniedzot šai pÄrliecÄ«bai nekÄdu argumentÄ“tu pamatojumu un atbilstošu juridisko izvÄ“rtÄ“jumu. Pat izmisÄ«gi slÄ“pjot to.
Liels vairums likumprojekta grozÄ«jumu vispÄr tika iesniegti pÄ“c termiņa beigÄm, deputÄtiem par tiem uzzinot tikai komisijas sÄ“dÄ“, kurÄ uzreiz bija jÄbalso par šiem priekšlikumiem. (KÄda jÄ“ga tad SatversmÄ“ noteiktajai valsts varas kÄrtÄ«bai?)
TÄpat kÄ pÄ“dÄ“jÄ brÄ«dÄ« valdÄ«bÄ pieņemtie “DabasgÄzes piegÄdes un lietošanas noteikumi”, kuri tiek sabiedrÄ«bai pasniegti kÄ iespÄ“ja atbrÄ«vot gÄzes tirgu Latvijas lietotÄjiem jau tagad, patiesÄ«bÄ tirgu nevis “atbrÄ«vo”, bet “izmežģī” vÄ“l vairÄk – paredzot, ka gÄzes tirdzniecÄ«ba vienlaikus ir gan regulÄ“ta, gan atbrÄ«vota, tÄdejÄdi dodot iespÄ“ju esošajam gÄzes monopolistam apstrÄ«dÄ“t šÄdu šizofrÄ“nisku liberalizÄciju un ievilkt valsti dÄrgÄs un garÄs tiesvedÄ«bÄs, turklÄt noklusÄ“jot no sabiedrÄ«bas to, ka lielÄko tiesu šajos noteikumos apstiprinÄto normu ir sagatavojis sev pats gÄzes monopolists, lai nostiprinÄtu savu varu pÄr gÄzes lietotÄju, piemÄ“ram, mÄjsaimniecÄ«bÄm radot bezmaz vai dzimtbÅ«tniecisku atkarÄ«bu, paredzot normu, ka mÄjsaimniecÄ«ba var atteikties no gÄzes apgÄdes tikai tad, ja vietÄ ir atrasts kÄds cits…
Šis ir hrestomÄtisks varas monopola visatļautÄ«bas un bezatbildÄ«bas piemÄ“rs, kad, piesedzoties ar sabiedrÄ«bas interesÄ“m, tiek Ä«stenots kÄrtÄ“jais varas monopola nekompetentais, iespÄ“jams, arÄ« angažētais lÄ“mums, par kuru Latvijas sabiedrÄ«bai atkal nÄksies dÄrgi maksÄt, lai tikai kÄdam sanÄktu kÄrtÄ“jais “veiksmes stÄsts”.
Diemžēl ļoti iespÄ“jams, ka maksÄt par to nÄksies ne tikai gÄzes patÄ“rÄ“tÄjiem, bet visai Latvijas sabiedrÄ«bai, jo, lai gan ES paredz nepieciešamÄ«bu Ä«stenot enerģētikas tirgus liberalizÄciju un dalÄ«bvalstu tiesÄ«bas izvÄ“lÄ“ties tÄm atbilstošu liberalizÄcijas modeli, vienlÄ«dz ar to tiek noteikts, ka šÄ«s tiesÄ«bas dalÄ«bvalstij ir jÄpiemÄ“ro samÄ“rÄ«gi, ievÄ“rojot privÄto subjektu tiesÄ«bas, aizskarot tÄs ne vairÄk, kÄ tas ir objektÄ«vi nepieciešams, un šÄdam aizskÄrumam ir jÄbÅ«t argumentÄ“ti pamatotam ar to labumu, ko no tÄ gÅ«s sabiedrÄ«ba – uz to savos lÄ“mumos ir norÄdÄ«jusi arÄ« Eiropas kopienas tiesa, izskatot lÄ«dzÄ«gus gadÄ«jumus. Lieki piebilst, ka Latvijas gadÄ«jumÄ nekas tÄds nav ticis paveikts, lai gan to nepavisam nebija grÅ«ti izdarÄ«t, ja tik tiešÄm visa šÄ« “liberalizÄcija” bÅ«tu virzÄ«ta, vadoties no sabiedrÄ«bas interesÄ“m.
Var, protams, atrunÄties, ka enerģētika ir sarežģīta joma un ir vajadzÄ«ga vairÄku gadu pieredze, lai veidotos adekvÄta izpratne par to, bet EM tik bieži mainÄs vadÄ«ba, tÄpÄ“c tÄ vienkÄrši nepagÅ«st šo izpratni iegÅ«t, tÄpat kÄ pašlaik tas ir noticis ar LG - var jau likumprojekta virzÄ«tÄji priecÄties par šÄdu situÄciju un tÄdejÄdi sasniegto “risinÄjumu”, kurš sabiedrÄ«bai tiek pasniegts kÄ “liela valsts uzvara”, taÄu patiesÄ«bÄ ir panÄkts, izmantojot monopolista pašreizÄ“jo kompetences trÅ«kumu, un balstÄs uz cerÄ«bÄm par tÄ naivo un paklausÄ«gi labsirdÄ«go rÄ«cÄ«bu nÄkotnÄ“.
Pieredze gan liecina, ka jÄrÄ“Ä·inÄs bÅ«tu ar kaut ko pavisam citu – tÄdēļ ir jÄatzÄ«st, ka tÄ ir ļoti aprobežota un vieglprÄtÄ«ga attieksme (nu, bet tÄs jau tagad bÅ«s citu problÄ“mas), jo atšÄ·irÄ«bÄ no EM esošajam monopolistam – ja ne menedžmentam, tad akcionÄriem jau noteikti - vÄ“l bÅ«s laiks un kapacitÄte veikt kompetentu notikušÄ izvÄ“rtÄ“jumu, apjaust un vÄ“lÄk arÄ« izmantot savÄs interesÄ“s pieļautÄs “liberalizatoru” neatbilstÄ«bas un sastrÄdÄtÄs nejÄ“dzÄ«bas. Bet Latvijas valstij un visiem Latvijas patÄ“rÄ“tÄjiem bÅ«s iespÄ“ja to visu apmaksÄt, kÄ jau tas ir ierasts un kļuvis par “normÄlu” rutÄ«nu esošÄ varas monopola visatļautÄ«bas un bezatbildÄ«bas apstÄkļos.
VarbÅ«t tomÄ“r beidzot bÅ«tu laiks aizdomÄties, kÄpÄ“c tieši šÄdu tirgus liberalizÄciju esam pelnÄ«juši?...