Iesaki rakstu:

VarbÅ«t šis jautājums liksies nevietā – vÄ“l jau dzÄ«vi, bet par bÄ“rÄ“m domā, proti, nav atlaisti, bet jau runāju par pārsÅ«dzÄ«bu. TomÄ“r jautājums ir tik ļoti principiāls, ka ne tikai ietekmÄ“ konkrÄ“tā Saeimas lÄ“mumprojekta sagatavošanu, bet arÄ« ietekmÄ“s politiÄ·u rÄ«cÄ«bas brÄ«vÄ«bas robežas nākotnÄ“ par labu juristiem.

Dažiem šÄ·ita dÄ«vaini, un arÄ« man pašam liekas savdabÄ«gs mans paša teiktais medijiem, kas Nacionālās elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padomes (NEPLP) locekļi nekur nevarÄ“tu pārsÅ«dzÄ“t savu atlaišanu. Tiesiskā valstÄ«? Bet parasti taču strÄ«das uz nebÄ“du?

LÄ«dz šim tiesu praksÄ“ un juridiskajā praksÄ“ (arÄ« Saeimā, it Ä«paši Juridiskās komisijas sÄ“dÄ“s) vienmÄ“r tika uzskatÄ«ts, ka Saeimas individuāls lÄ“mums par amatpersonu iecelšanu vai atcelšanu ir politisks lÄ“mums.

NeatkarÄ«gi no tā, vai lÄ“mums ir vai nav pavisam vai nedaudz politisks, tas ir pakļauts izskatÄ«šanai Satversmes tiesā, bet personai, kuru šÄds lÄ“mums skar, Satversmes tiesas likuma 17.panta otrā daļa nedod tiesÄ«bas par šÄdu lÄ“mumu sÅ«dzÄ“ties Satversmes tiesā, ja viņai tomÄ“r izdotos pamatot kādas SatversmÄ“ garantÄ“tās pamattiesÄ«bas pārkāpumu.

NEPLP locekļus ierosina atbrīvot no amata par profesionāliem pārkāpumiem. Satversmes tiesas likums neļauj lēmumu pārsūdzēt Satversmes tiesā. Personai ir tiesības uz taisnīgu tiesu.

No šiem slÄ“dzieniem var rasties vilinājums atzÄ«t, ka Saeimas lÄ“mums ir administratÄ«vs akts un pakļauts AdministratÄ«vā procesa likumam (neraugoties uz šÄ likuma 1.panta trešÄs daļas 4.punktu, ka administratÄ«vais akts nav Saeimas politisks lÄ“mums).

Ja šÄds secinājums tiek atzÄ«ts par pareizu esam, tas nozÄ«mÄ“ bÅ«tiskas izmaiņas šÄ dokumenta saturā, jo Saeimas lÄ“mumos nekad nenorāda piemÄ“rojamās tiesÄ«bu normas, izvÄ“rstu pamatojumu un pārsÅ«dzÄ«bas kārtÄ«bu. Ja tas nav norādÄ«ts, lÄ“mums automātiski nav spÄ“kā vai ir prettiesisks. Ja pakļautÄ«ba bÅ«tu Satversmes tiesas procesam, šÄdi secinājumi nav automātiski izdarāmi. Riskanti, vai ne?

Ja Saeima tomÄ“r izvÄ“lÄ“sies to uzskatÄ«t par administratÄ«vo aktu un tam piekritÄ«s administratÄ«vā tiesa, tad NEPLP locekļu atlaišana bÅ«s nevis politisks process un politisks lÄ“mums, bet gan administratÄ«vais process kā ierÄ“dņa disciplinārlieta, ieskaitot pierādÄ«šanu, pamatošanu un procesuālā taisnÄ«guma principu, kā arÄ« zaudÄ“jumu atlÄ«dzināšanu par prettiesisku lÄ“mumu no nodokļu maksātāju kabatas.

Aizmirstam par NEPLP! Kā bÅ«s citos gadÄ«jumos – KNAB priekšnieks, kurš jau balansÄ“ uz ešafota malas, Ä£enerālprokurors, citas amatpersonas? Ja var pārsÅ«dzÄ“t atcelšanu, var pārsÅ«dzÄ“t arÄ« iecelšanu, kas ierÄ“dņu gadÄ«jumos nereti notiek.

AdministratÄ«vā procesa pieeja principā samazina politiÄ·u rÄ«cÄ«bas brÄ«vÄ«bu, kas varbÅ«t nav slikti (Ä«paši argumentÄ“jot ar preses brÄ«vÄ«bu), bet jautājums ir, vai viņi paši to apzinās un vai šÄda pieeja ir derÄ«ga visos gadÄ«jumos. Neliela Pandoras lāde, kuru atvÄ“rt vienam gadÄ«jumam bez skaidras vÄ«zijas bÅ«tu ļoti bÄ«stami.

Ko darÄ«t? Man ir bažas, ka šajā lietā var tikt attÄ«stÄ«ta jauna koncepcija par Saeimas lÄ“mumu pakļautÄ«bu vienai vai otrai tiesai, kā rezultātā tiktu ietekmÄ“ts arÄ« lÄ“mumu saturs un veids, kā tos pieņem.

Es šaubos, vai administratÄ«vā tiesa, kas radÄ«ta izpildvaras uzraudzÄ«bai, ir atbilstošÄkā vieta Saeimas lÄ“mumu, kuri visi pamatā ir politiski lÄ“mumi, nevis valsts pārvaldes akti, tiesiskuma vÄ“rtÄ“šanai. Satversmes tiesa ir veidota šim mÄ“rÄ·im.

TāpÄ“c es drÄ«zāk piedāvātu to, ko jau esmu teicis vairākkārt, proti, paredzÄ“t vismaz iespÄ“ju personai, uz kuru attiecas Saeimas lÄ“mums, to pārsÅ«dzÄ“t Satversmes tiesā, tādÄ“jādi dodot personai iespÄ“ju pamatot, kā un kuras pamattiesÄ«bas tai aizskar atbrÄ«vošana no amata. Arguments, ka personai šÄdas tiesÄ«bas nevajag, jo to var izdarÄ«t 20 Saeimas deputāti (Satversmes tiesas likuma 17.panta otrā daļa), neiztur kritiku, jo tiesÄ«bas uz taisnÄ«gu tiesu nevar bÅ«t atkarÄ«gas no vÄ“l kāda cita subjekta (politisku personu) vÄ“lmÄ“m.

* konstitucionālo tiesību eksperta personisks viedoklis, pārpublicēts no Twitter konta @E_Pastars

Foto no nra.lv