OgrÄ“ konkursa dalÄ«bnieks mÄca paÅ¡valdÄ«bas konkursa rÄ«kotÄjam, kÄ pareizi rakstÄ«t konkursa nolikumu
PIETIEK · 07.08.2013. · Komentāri (18)OgrÄ“ ar izglÄ«tÄ«bas iestÄžu audzÄ“kņu Ä“dinÄšanu jau astoņus gadus nodarbojas firma Fazer Amica (tagad nosaukums mainÄ«ts uz SIA Baltic Restaurants Latvia). Lai gan uzņēmuma darbÄ«bu pavadÄ«juši skandÄli un protesti, tas joprojÄm stabili tur rokÄs reiz iekaroto biznesa nišu, pateicoties atbalstam no Ogres novada domes puses tÄs priekšsÄ“dÄ“tÄja EdvÄ«na BartkeviÄa vietnieces Vitas PÅ«Ä·es personÄ. KÄ liecina Pietiek rÄ«cÄ«bÄ nonÄkuši firmas un pašvaldÄ«bas amatpersonu elektroniskÄ pasta sarakstes fragmenti, attiecÄ«bas ir ciešas un familiÄras, un firmas amatpersona pat diktÄ“, kas jÄieraksta tÄ paša konkursa noteikumos, kurÄ šÄ« firma piedalÄs.
Maina Ä“dinÄtÄju par spÄ«ti protestiem
2005. gadÄ bez jebkÄda pamatojuma toreizÄ“jÄ Ogres pilsÄ“tas dome nolÄ“ma mainÄ«t Ä“dinÄšanas pakalpojumu sniedzÄ“ju pašvaldÄ«bas mÄcÄ«bu iestÄdÄ“s, tai skaitÄ bÄ“rnu dÄrzos. NerÄ«kojot iepirkuma procedÅ«ru, gada nogalÄ“ domes priekšsÄ“dÄ“tÄja vietniece Vita PÅ«Ä·e uz 10 gadiem noslÄ“dza lÄ«gumu par minÄ“to pakalpojumu sniegšanu ar firmu Fazer Amica.
TÄ kÄ jaunie nosacÄ«jumi ietvÄ“ra Ä“dinÄšanas cenu pieaugumu (no Ls 1,35 lÄ«dz Ls 1,55 dienÄ), apmÄ“ram 100 ogrÄ“nieši, kuru bÄ“rni apmeklÄ“ pirmsskolas mÄcÄ«bu iestÄdes, publiskÄs vÄ“stulÄ“s lÅ«dza domei skaidrojumu par gaidÄmajÄm izmaiņÄm un par to, kÄpÄ“c nav notikusi iepirkuma procedÅ«ra. VecÄki arÄ« bažījÄs, vai tiks pienÄcÄ«gi ievÄ“rotas visas sanitÄrÄs normas. (To, ka šÄ«s bažas nebija bez pamata, apliecina 2011.gada notikumi, kad 41 bÄ“rns saslima ar salmonelozi).
PÅ«Ä·e lÄ«dz lÄ«guma parakstÄ«šanai atturÄ“jÄs no jebkÄdiem skaidrojumiem un tikai 2006. gada janvÄra sÄkumÄ sniedza formÄlas atbildes, kurÄs norÄdÄ«ja, ka Fazer Amica piedÄvÄjums pÄ“c cenu aptaujas veikšanas esot bijis visizdevÄ«gÄkais un ka likumdošana neparedzot šÄdos gadÄ«jumos rÄ«kot iepirkuma procedÅ«ru. TurklÄt Ä“dinÄšanas maksa celta netiekot, bet gan Ä«stenÄ«bÄ samazinoties, kas gan izrÄdÄ«jÄs nepatiesi, jo cena tomÄ“r pieauga lÄ«dz Ls 1,55.
IUB un KNAB atklÄj nelikumÄ«bas
TÄ kÄ ne bÄ“rnu vecÄki, ne kÄds cits neguva apstiprinÄjumu tam, ka bÅ«tu notikusi kaut vai PÅ«Ä·es minÄ“tÄ cenu aptauja, un Ä“dinÄšanas pakalpojumu cenas tomÄ“r cÄ“lÄs, tapa iesniegums Iepirkumu uzraudzÄ«bas birojam (IUB) un Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas birojam (KNAB).
PÄ“c gadu ilgas apstÄkļu pÄrbaudes abas institÅ«cijas atzina, ka pašvaldÄ«ba ir pÄrkÄpusi likumu un publiskais iepirkums tomÄ“r bijis jÄrÄ«ko. Pamatojoties uz to, dome 2007. gadÄ bija spiesta lauzt noslÄ“gto lÄ«gumu ar Fazer Amica un izsludinÄt iepirkuma procedÅ«ru.
TÄ kÄ biroju atzinumi tapa samÄ“rÄ ilgÄ laikÄ, firmai bija iespÄ“ja teju divu gadu garumÄ darboties uz faktiski nelikumÄ«gi pieņemtu lÄ“mumu pamata. Neviena pašvaldÄ«bas amatpersona, PÅ«Ä·i ieskaitot, par nelikumÄ«go lÄ«gumu slÄ“gšanu nekÄdu atbildÄ«bu nav uzņēmusies, turpinot konsekventu Fazer Amica interešu lobÄ“šanu.
Uzvar Fazer Amica un groza noteikumus
2008. gadÄ organizÄ“tie iepirkumi notika ne vairs visas pašvaldÄ«bas vÄrdÄ, bet gan ar katru konkrÄ“to mÄcÄ«bu iestÄdi. TomÄ“r lielÄkajÄ daÄ¼Ä iepirkuma procesu uzvaru guva tÄ pati Fazer Amica. Jau pavisam drÄ«z pÄ“c jauno lÄ«gumu noslÄ“gšanas sÄkÄs savÄda un vÄ“lÄk no IUB puses par nepamatotu atzÄ«ta jauno lÄ«gumu grozÄ«šana.
2008. gadÄ pÄ“c publiska konkursa starp Fazer Amica un PII Zelta sietiņš tika slÄ“gts lÄ«gums par Ä“dinÄšanas pakalpojumu sniegšanu. Firmas piedÄvÄtÄ cena - Ls 1,55 dienÄ - tika atzÄ«ta par vislabÄko, arÄ« paredzamo investÄ«ciju apjoms bija apmierinošs.
TomÄ“r jau trÄ«s mÄ“nešus pÄ“c lÄ«guma parakstÄ«šanas tajÄ tika izdarÄ«ti grozÄ«jumi - cena tika paaugstinÄta lÄ«dz Ls 1,90 dienÄ. Firma to pamatoja ar likumÄ noteikto cenas pÄrskatÄ«šanu, ko var ietekmÄ“t inflÄcija, piegÄdes cenu celšanÄs utt. VÄ“lÄk IUB šÄdus faktorus minÄ“to trÄ«s mÄ“nešu laikÄ nekonstatÄ“ja, atzÄ«stot cenas paaugstinÄšanu par nepamatotu.
Gadu vÄ“lÄk tapa vÄ“l vieni grozÄ«jumi, kas paredzÄ“ja ieguldÄ«jumu apjomu samazinÄt par 6 tÅ«kstošiem latu, bÅ«tiski mainot arÄ« ieguldÄ«jumu saturu. Abi šie grozÄ«jumi principiÄli izmainÄ«ja sÄkotnÄ“jos nosacÄ«jumus un rada aizdomas, ka bijuši jau iepriekš plÄnoti - ja Fazer Amica bÅ«tu konkursÄ piedÄvÄjusi Ä«sto cenu un ieguldÄ«jumu apjomu, tÄ nekÄdÄ gadÄ«jumÄ neuzvarÄ“tu, jo ir zinÄms, ka bijuši izdevÄ«gÄki piedÄvÄjumi.
LÄ«dzÄ«gas izmaiņas noslÄ“gtos lÄ«gumos notikušas vÄ“l piecÄs Ogres pirmsskolas vecuma bÄ“rnu izglÄ«tÄ«bas iestÄdÄ“s un visos gadÄ«jumos pašvaldÄ«ba ar klusu piekrišanu atzinusi iestÄžu vadÄ«tÄju darbÄ«bas par pareizÄm, lai gan šobrÄ«d skaidrs, ka visi bÄ“rnu dÄrzu vadÄ«tÄji nevarÄ“ja rÄ«koties vienÄdi, nesaņemot akceptu no vietÄ“jas varas puses. AtbildÄ«gÄ amatpersona PÅ«Ä·e, neskatoties uz vairÄkkÄrtÄ“jiem oficiÄliem pieprasÄ«jumiem, tÄ arÄ« nav sniegusi savu skaidrojumu.
Diktē noteikumus
2009. gada nogalÄ“ Ogres 1. vidusskola un Fazer Amica sastÄdÄ«jusi aktu par uzņēmuma lÄ«guma darbÄ«bas rezultÄtiem. KÄ redzams no šÄ« dokumenta, Fazer Amica pretÄ“ji 2008. gadÄ noslÄ“gtajam lÄ«gumam investÄ«cijas veikusi mazÄkÄ apjomÄ, nekÄ plÄnots, turklÄt lielÄkÄ daļa no šie ieguldÄ«jumiem veikti mazvÄ“rtÄ«gÄ inventÄrÄ - ratos, termosos, termosu vÄkos utt.
Pats interesantÄkais ir akta 7. punkts, kas paredz, ka skola pretÄ“ji lÄ«guma 8.6. punkta nosacÄ«jumiem atmaksÄs firmas ieguldÄ«to investÄ«ciju neamortizÄ“to vÄ“rtÄ«bu (vairÄk nekÄ 15 tÅ«kstoši latu) gadÄ«jumÄ, ja Fazer Amica neturpinÄs darbÄ«bu telpÄs pÄ“c lÄ«guma termiņa beigÄm.
SavukÄrt akta 9. punkts paredz skolai noteikt šÄ«s izmaksas kÄ iepirkuma kritÄ“riju, t.i. jebkuram pretendentam bÅ«tu jÄatmaksÄ Fazer Amica minÄ“tÄ summa, ja vien, protams, jaunais uzvarÄ“tÄjs atkal nebÅ«tu Fazer Amica.
TÄ kÄ šajÄ laikÄ tika izstrÄdÄti jauna iepirkuma konkursa noteikumi nÄkamajam termiņam, faktiski tika radÄ«ti nevienlÄ«dzÄ«gi noteikumi Fazer Amica un citiem potenciÄlajiem pretendentiem.
Pietiek rÄ«cÄ«bÄ nonÄkusi kÄdas Fazer Amica amatpersonas sÅ«tÄ«tÄ elektroniskÄ pasta vÄ“stule vienai no topošÄ konkursa nosacÄ«jumu izstrÄdÄtÄjÄm, kurÄ teikts: "Atbilde uz Tavu jautÄjumu par veiktajiem ieguldÄ«jumiem un kÄ tos pareizi noformÄ“t jaunajÄ iepirkuma dokumentÄcijÄ. Fakts ir tÄds, ka FA jau ir veikusi investÄ«cijas telpÄs. Iepirkuma nolikumÄ nevajag norÄdÄ«t, ka tÄs ir FA investÄ«cijas, bet gan to, ka telpas ir remontÄ“tas un sagatavotas atbilstoši Ä“dinÄšanas uzņēmuma prasÄ«bÄm un tÄs tiks nodotas iepirkuma uzvarÄ“tÄjam gatavas darbam (acÄ«mredzot jÄnorÄda precÄ«zi telpu stÄvoklis, kÄdas iekÄrtas un inventÄrs ir telpÄs un tiks nodots pretendentam pÄ“c lÄ«guma noslÄ“gšanas).
TÄpÄ“c viens no piedÄvÄjuma atlases noteikumiem ir vienreizÄ“jÄs iemaksas par telpu remonta veikšana 3 (trÄ«s) mÄ“nešu laikÄ no lÄ«guma ar pasÅ«tÄ«tÄju noslÄ“gšanas. Ogres vidusskolai, savukÄrt, saskaÅ†Ä ar noslÄ“gto aktu starp FA un Ogres vidusskolu ir pienÄkums segt FA neamortizÄ“to ieguldÄ«jumu vÄ“rtÄ«bu.
Šis noteikums jÄliek nevis kÄ kritÄ“rijs, bet atlases noteikums. Pretendentam jÄapliecina savÄ pieteikumÄ, ka tas ir gatavs 3 (trÄ«s) mÄ“nešu laikÄ (vai citÄ laikÄ) no lÄ«guma ar pasÅ«tÄ«tÄju noslÄ“gšanas samaksÄt pasÅ«tÄ«tÄjam Ls (...) kÄ vienreizÄ“ju maksu par telpu sagatavošanu Ä“dinÄšanas pakalpojumu sniegšanai un remontu. Šis pats noteikums jÄliek arÄ« lÄ«guma projektÄ."
ŠÄ« vÄ“stule apliecina, ka konkursa nolikuma sagatavošanas gaitÄ aktÄ«vi piedalÄ«jies viens no pretendentiem, kas, iespÄ“jams, ir ne tikai neÄ“tiski, bet arÄ« pretlikumÄ«gi.
Amatpersona tieši iesaistÄ«ta?
Lai gan lÄ«gumi tikuši slÄ“gti ar katru iestÄdi atsevišÄ·i, Ogres novada dome un atbildÄ«gÄ priekšsÄ“dÄ“tÄja vietniece PÅ«Ä·e acÄ«mredzot aktÄ«vi lÄ«dzdarbojusies to tapšanÄ.
2010. gada 4. oktobrÄ« Fazer Amica valdes loceklis Aigars Kaugurs saistÄ«bÄ ar gaidÄmo lÄ«gumu slÄ“gšanu ar bÄ“rnu dÄrzu Riekstiņš un jau minÄ“to Ogres 1. vidusskolu, raksta Ogres novada domes priekšsÄ“dÄ“tÄja vietniecei PÅ«Ä·ei (citÄ“ts pilnÄ«bÄ):
"Sveiki, Vita, vÄ“lreiz paldies par pretimnÄkšanu, bet no rÄ«ta mani vÄrda tiešÄkÄ nozÄ«mÄ“ "atšuva pa pilnu programmu". Sapratu, ka saruna lieka, tÄdēļ mierÄ«gi atvadÄ«jos un devos atpakaļ uz RÄ«gu.
No manas puses tas pats lÅ«gums, lai lÄ«guma punktu 9.4.2 nodefinÄ“tu kÄ iesniegumÄ, ko nosÅ«tÄ«jÄm 27. augustÄ, neiedziļinoties, kurai pusei juridiski taisnÄ«ba, jo pie nosacÄ«juma, ka puses vÄ“las sadarboties, papildinÄjums loÄ£isks un pasÅ«tÄ«tÄjam situÄciju bÅ«tiski nepasliktina.
Saprotu, ka pasÅ«tÄ«tÄjs drÄ«kst arÄ« nepiekrist, bet šoreiz runa nav par bÅ«tiskÄm izmaiņÄm un no savas puses arÄ« nÄkam pretÄ«, jo Ogres 1. vsk papildus solÄ«tajam veicam vairÄkus remontu darbus un piekritÄm no jauna parakstÄ«t lÄ«gumu ar Ogres 1. vsk., kur kļūdas pÄ“c bija ierakstÄ«ta norma 0,50 Ls t.sk. PVN, bet vajadzÄ“ja 0,50 Ls plus PVN. Parakstot nezinÄjÄm, ka tas zem domes lÄ“muma, tÄdēļ tagad piekritÄm labojumiem, kam varÄ“tu nepiekrist, jo tas nemaina lÄ«guma bÅ«tÄ«bu.
No savas puses man tiešÄm liels lÅ«gums, vai Riekstiņa lÄ«gumu var papildinÄt un tad to varu parakstÄ«t kopÄ ar Ogres 1.vsk lÄ«gumu. Raženu pirmdienu Aigars P.S. BÅ«šu sapulcÄ“, tÄdēļ lÅ«gums sÅ«tÄ«t epastu."
Gan no vÄ“stules toņa un stila, gan tajÄ minÄ“tajiem faktiem un izteiktajiem lÅ«gumiem, noprotams, ka starp Fazer Amica vadÄ«tÄju un V. PÅ«Ä·i valda visnotaļ neformÄla rakstura attiecÄ«bas. IzpÄ“tÄ«t, vai tas ir tikai gadu gaitÄ iepazÄ«tu cilvÄ“ku savstarpÄ“jÄs komunikÄcijas lÄ«menis, vai arÄ« šÄ«s attiecÄ«bas stiepjas vÄ“l neformÄlÄkÄ gultnÄ“, šÄ·iet, bÅ«tu ar attiecÄ«gu kompetenci apveltÄ«tu struktÅ«ru pienÄkums.
Viss turpinÄs
Neskatoties uz to, ka 2011. gadÄ bÄ“rnu Ä“dinÄšanas jomÄ Ogre pÄrdzÄ«voja vÄ“l vienu skandÄlu - ar salmonelozi saslima 41 bÄ“rns -, Fazer Amica joprojÄm ir savÄ vietÄ. Toreiz firmai izdevÄs norobežoties no jebkÄdas atbildÄ«bas par notikušo un uzņēmuma viedokli tolaik notikušajÄs bÄ“rnu vecÄku sapulcÄ“s pÄrstÄvÄ“ja tÄ pati PÅ«Ä·e.
Domes priekšsÄ“dÄ“tÄja vietniece turpina uzraudzÄ«bu par bÄ“rnu Ä“dinÄšanas jautÄjumiem - šogad viņa ievÄ“lÄ“ta domes darba grupÄ vispÄrÄ“jÄs pirmsskolas izglÄ«tÄ«bas iestÄžu CÄ«rulÄ«tis, DzÄ«pariņš, SaulÄ«te, SprÄ«dÄ«tis, Strautiņš un Zelta sietiņš Ä“dinÄšanas izmaksu veidošanas ekonomiskÄ pamatojuma un kvalitÄtes uzlabošanas koncepcijas izstrÄdÄšanai ar mÄ“rÄ·i noteikt optimÄlÄko šo iestÄžu izglÄ«tojamo Ä“dinÄšanas pakalpojumu nodrošinÄšanas kÄrtÄ«bu.
ŠÄ gada jÅ«lijÄ šÄ« pakalpojuma nodrošinÄšana minÄ“tajÄs bÄ“rnu audzinÄšanas iestÄdÄ“s atkal nonÄca jau lÄ«dz šim pakalpojumu sniegušo cilvÄ“ku rokÄs - tiesa, firma jau iepriekšÄ“jÄ lÄ«guma darbÄ«bas laikÄ manÄ«jusi nosaukumu uz SIA Baltic Restaurants Latvia.