OIK afÄ“ras turpinÄjums: jautÄjumi jaunajam ekonomikas ministram
Ivars Zariņš u.c. Saeimas deputÄti · 05.02.2019. · Komentāri (0)Saeima šÄ gada 10. janvÄra sÄ“dÄ“ saistÄ«bÄ ar Saeimas PieprasÄ«jumu komisijas atbalstÄ«to DeputÄtu pieprasÄ«jumu Nr.1/P13 “Par Ekonomikas ministrijas Ä«stenotÄs subsidÄ“tÄs elektroenerÄ£ijas valsts atbalsta shÄ“mas un Ekonomikas ministrijas rÄ«cÄ«bas tiesiskumu un likumÄ«bu” pieņēma lÄ“mumu “Par obligÄtÄ iepirkuma (OI) komponentes atcelšanu”, kurÄ Saeima aicina Ekonomikas ministriju steidzami izstrÄdÄt tiesÄ«bu aktus OIK atcelšanai no 2019. gada 31. marta.
InformatÄ«vais ziņojums (turpmÄk – ziņojums) ir sagatavots, ņemot vÄ“rÄ Saeimas 2019. gada 10. janvÄra lÄ“mumu “Par obligÄtÄ iepirkuma komponentes atcelšanu” un 2019. gada 14. janvÄra Ministru prezidenta MÄra KuÄinska rezolÅ«ciju Ministru prezidenta biedram, ekonomikas ministram Arvilam Ašeradenam Nr.12/2019-JUR-2, ar ko Ekonomikas ministrijai uzdots steidzami izstrÄdÄt tiesÄ«bu aktu projektus obligÄtÄ iepirkuma komponentes (turpmÄk – OIK) atcelšanai no 2019. gada 31. marta – un lÄ«dz 2019. gada 1. martam iesniegt Ministru kabinetÄ.
SavÄ ziņojumÄ JÅ«s norÄdÄt: EK savÄ 2017. gada 24. aprīļa lÄ“mumÄ par valsts atbalstu SA.43140 secinÄja, ka OI mehÄnisms ir samÄ“rÄ«gs un atbilst nosacÄ«jumiem, kas noteikti 2001. un 2008. gada pamatnostÄdnÄ“s par valsts atbalstu vides aizsardzÄ«bai, un lÄ«dz ar to ir saderÄ«gs ar iekšÄ“jo tirgu saskaÅ†Ä ar LÄ«guma par Eiropas SavienÄ«bas DarbÄ«bu 107. panta 3. punkta c) apakšpunktu.
Å…emot vÄ“rÄ, ka Eiropas Komisija savÄ lÄ“mumÄ vÄ“rtÄ“ja ne tikai atbalsta saderÄ«bu ar Eiropas SavienÄ«bas iekšÄ“jo tirgu, bet arÄ« atbalsta likumÄ«bu, lÅ«dzam paskaidrot:
1. KÄdēļ savÄ ziņojumÄ JÅ«s nepieminat to, ko Eiropas Komisija ir lÄ“musi attiecÄ«bÄ uz Latvijas valdÄ«bas Ä«stenotÄ atbalsta likumÄ«bu?
2. KÄds, JÅ«suprÄt, ir valsts atbalsta tiesiskais statuss, kurš ir sniegts, nesaskaņojot to ar Eiropas Komisiju?
3. KÄdēļ Ekonomikas ministrija joprojÄm nav veikusi esošÄs atbalsta sistÄ“mas tiesiskuma izvÄ“rtÄ“jumu? Ja tÄds ir veikts – lÅ«dzam to iesniegt.
Eiropas Komisija savÄ lÄ“mumÄ ir skaidri norÄdÄ«jusi, ka šis atbalsts ir atzÄ«ts par saderÄ«gu ar Eiropas SavienÄ«bas iekšÄ“jo tirgu, ņemot vÄ“rÄ virkni nosacÄ«jumu, viens no tiem – ka tiks novÄ“rsti pÄrkompensÄcijas riski un piešÄ·irtais atbalsts bÅ«s samÄ“rÄ«gs - “atbalsts ir ierobežots lÄ«dz minimumam, kas nepieciešams, lai sasniegtu atbalsta mÄ“rÄ·i. Pamatojoties uz šo informÄciju, kÄ skaidrots iepriekš 3.3.1. un 3.3.2. iedaļĔ (lÄ“muma 97.punkts), un “ka, aprÄ“Ä·inot staciju IRR, tiek ņemta vÄ“rÄ summÄ“šana ar jebkÄda cita veida atbalstu (skatÄ«t iepriekš (32) apsvÄ“rumu).
TÄdÄ“jÄdi Komisija uzskata, ka ir izpildÄ«ti noteikumi par ieguldÄ«jumu un darbÄ«bas atbalsta iespÄ“jamo summÄ“šanu, kÄ noteikts 2001. gada pamatnostÄdņu 59. punkta otrajÄ daļĔ (lÄ“muma 77.punkts).
PretÄ“ji Eiropas Komisijas lÄ“mumÄ teiktajam, kÄ tas ir ticis noskaidrots, veicot parlamentÄrÄs uzraudzÄ«bas procedÅ«ras, un, kÄ to ir atzinusi un arÄ« apliecinÄjusi pati Ekonomikas ministrija - tÄs izstrÄdÄtajos un spÄ“kÄ esošajos Ministru kabineta noteikumos, pÄ“c kuriem tiek Ä«stenota augstÄk minÄ“tÄ pÄrkompensÄcijas novÄ“ršana – netiek ņemts vÄ“rÄ viss komersantam sniegtais atbalsts, tÄtad pÄ“c bÅ«tÄ«bas netiek izpildÄ«ts Eiropas Komisijas lÄ“mums.
4. Vai JÅ«s šÄdu atbalsta sniegšanas shÄ“mu, kura tiek joprojÄm Ä«stenota, uzskatÄt par atbilstÄ«gu Eiropas Komisijas lÄ“mumam un par saskaņotu ar Eiropas Komisiju? LÅ«dzam pamatot JÅ«su atbildi.
Eiropas Komisijas lÄ“mumÄ ir norÄdÄ«ts, ka atbalstu koÄ£enerÄcijai dalÄ«bvalsts ir tiesÄ«ga sniegt tikai efektÄ«vai koÄ£enerÄcijai.
5. Vai, JÅ«suprÄt, Latvija ir ievÄ“rojusi šo nosacÄ«jumu, un atbalsts koÄ£enerÄcijai tiek sniegts tikai efektÄ«vi strÄdÄjošÄm koÄ£enerÄcijas stacijÄm? LÅ«dzam pamatot JÅ«su atbildi.
SavÄ ziņojumÄ JÅ«s norÄdÄt: ņemot vÄ“rÄ pieejamo juridisko analÄ«zi, šobrÄ«d nav viennozÄ«mÄ«ga vÄ“rtÄ“juma par to, ka OIK bÅ«tu iespÄ“jams tiesiski atcelt ar 2019. gada 31. martu. IevÄ“rojot to, Ekonomikas ministrijas ieskatÄ tiesiskuma jautÄjumÄ ir nepieciešams neatkarÄ«gs trešÄs puses izvÄ“rtÄ“jums.
6. KÄpÄ“c un ko tieši ir paredzÄ“ts izvÄ“rtÄ“t “neatkarÄ«gÄ trešÄs puses” izvÄ“rtÄ“jumÄ? LÅ«dzam iesniegt paredzÄ“to darba uzdevumu šim novÄ“rtÄ“jumam.
7. Kurš bÅ«s atbildÄ«gs par šÄ« darba uzdevuma sastÄdÄ«šanu?
8. Kurš sastÄdÄ«s šo darba uzdevumu, saskaÅ†Ä ar kuru tiks veikts šis “neatkarÄ«gais trešÄs puses” izvÄ“rtÄ“jums?
9. KÄda bÅ«s procedÅ«ra, kurÄ tiks izvÄ“lÄ“ts šis “neatkarÄ«gais trešÄs puses” izvÄ“rtÄ“tÄjs?
10. Kas izvÄ“lÄ“sies un pieņems lÄ“mumu par “neatkarÄ«gÄ izvÄ“rtÄ“juma” izpildÄ«tÄju?
11. KÄdiem kritÄ“riji tiks izvirzÄ«ti izvÄ“rtÄ“tÄjam, lai tas varÄ“tu tikt uzskatÄ«ts par neatkarÄ«gu? KÄ tas tiks izvÄ“rtÄ“ts?
12. Cik liels finansÄ“jums ir paredzÄ“ts šÄ« izvÄ“rtÄ“juma veikšanai?
13. LÄ«dz kuram datumam ir jÄpaveic šis izvÄ“rtÄ“jums?
14. KÄ tiks nodrošinÄts, lai izvÄ“rtÄ“tÄjam bÅ«tu nepieciešamÄ kompetence šÄ« uzdevuma veikšanai?
15. KÄ tiks nodrošinÄts, lai izvÄ“rtÄ“juma veicÄ“js bÅ«tu tiešÄm neatkarÄ«gs, nebÅ«tu bijis iesaistÄ«ts “OIK afÄ“ras” Ä«stenošanÄ?
16. LÅ«dzam paskaidrot, ko nozÄ«mÄ“ JÅ«su ziņojumÄ teiktais – “Ekonomikas ministrija veic darbu pie neatkarÄ«ga trešÄs puses izvÄ“rtÄ“juma”?
SavÄ ziņojumÄ JÅ«s norÄdÄt: “TÄpat Ekonomikas ministrija ir lÅ«gusi iesaistÄ«to pušu viedokli par Saeimas lÄ“muma iespÄ“jamo ietekmi.”
17. KÄdēļ sniegt viedokli ir lÅ«gtas tikai tÄs iesaistÄ«tÄs puses, kuras vai nu pašas ir guvušas labumu, vai piedalÄ«jušÄs šÄ«s OIK afÄ“ras Ä«stenošanÄ, vai ir politiski vai finansiÄli atkarÄ«gas no iepriekš minÄ“tajiem?
18. Vai, JÅ«suprÄt, šÄds viedokļu apkopojums tikai no iesaistÄ«tajÄm pusÄ“m dos Jums iespÄ“ju visaptveroši un objektÄ«vi novÄ“rtÄ“t iespÄ“jamo pasÄkumu ietekmi?
19. Vai, JÅ«suprÄt, pastÄv tiesiskÄ paļÄvÄ«ba uz nelikumÄ«gi saņemtu atbalstu?
20. Vai, JÅ«suprÄt, komersants ir tiesÄ«gs saņemt atbalstu, ja tas nepilda atbalsta nosacÄ«jumus vai krÄpjas?