Iesaki rakstu:

Dokumenta mÄ“rÄ·is un sākotnÄ“ji identificÄ“tās problÄ“mas bÅ«tÄ«ba: 2015.gada 10.novembrÄ« Ministru kabinets izskatÄ«ja informatÄ«vo ziņojumu “Par iespÄ“ju ieviest aizliegumu sabiedriskās vietās nÄ“sāt seju aizsedzošu apģērbu” (turpmāk - Ziņojums) un uzdeva Tieslietu ministrijai, kopā ar Ä€rlietu ministriju un Iekšlietu ministriju, ievÄ“rojot informatÄ«vā ziņojuma secinājumus, veikt vispusÄ«gu izvÄ“rtÄ“jumu par aizlieguma sabiedriskās vietās nÄ“sāt seju aizsedzošu apģērbu ieviešanas nepieciešamÄ«bu un tieslietu ministram izvÄ“rtÄ“juma rezultātā izstrādāto tiesÄ«bu akta projektu iesniegt izskatÄ«šanai Ministru kabinetā.

Å…emot vÄ“rā Ziņojumā iekļauto Latvijas normatÄ«vā regulÄ“juma, citu valstu prakses (aizliegums ir ieviests Francijā un Beļģijā), kā arÄ« Eiropas CilvÄ“ktiesÄ«bu tiesas judikatÅ«ras izvÄ“rtÄ“jumu (lieta S.A.S pret Franciju), valstij ir tiesÄ«bas noteikt ierobežojumu sabiedriskajās vietās nÄ“sāt seju aizsedzošu apģērbu. LÄ«dz ar to šÄds ierobežojums var tikt paredzÄ“ts arÄ« Latvijas normatÄ«vajos aktos.

TomÄ“r šÄdam ierobežojumam ir jābÅ«t pietiekami skaidri un saprotami noteiktam ar likumu, lai tas ļauj personai prognozÄ“t likuma piemÄ“rošanas rezultātu un atbilstoši izvÄ“lÄ“ties savu rÄ«cÄ«bu; jāatbilst specifiskajai valsts situācijai; jābÅ«t vienÄ«gajam lÄ«dzeklim, lai sasniegtu precÄ«zi un šauri definÄ“tu leÄ£itÄ«mo mÄ“rÄ·i; pirms šÄda aizlieguma ieviešanas ir nepieciešama visaptveroša, detalizÄ“ta un vispusÄ«ga diskusija, kurā tiktu iesaistÄ«ts pÄ“c iespÄ“jas plašÄks ekspertu loks, jābÅ«t izvÄ“rtÄ“tam no valsts drošÄ«bas un sabiedriskās kārtÄ«bas un drošÄ«bas aspekta, ņemot vÄ“rā citu valstu pieredzi.

Mainoties Ä£eopolitiskajai situācijai un globalizācijas tendenču attÄ«stÄ«bai, ir saprotams, ka mÅ«sdienu pasaulÄ“ cilvÄ“ku pārvietošanās un apmešanās uz dzÄ«vi citās valstÄ«s, nevis viņu izcelsmes valstÄ«, kļūst par ikdienu un cilvÄ“ki aktÄ«vi izmanto iespÄ“jas pārcelties uz dzÄ«vi no vienas valsts uz otro. Tāpat jāņem vÄ“rā tas aspekts, ka šobrÄ«d Eiropas SavienÄ«bā ieceļo ļoti daudz bÄ“gļu no Austrumu valstÄ«m. Å…emot vÄ“rā demokrātiskās valsts uzbÅ«vi un ekonomiskos faktorus, cilvÄ“ku migrācijas tendence nav novÄ“ršama un ir daļa no mÅ«sdienu dzÄ«ves.

TomÄ“r arÄ« šajos apstākļos bÅ«tu saglabājama harmoniska un vienota valsts sabiedrÄ«ba, kā arÄ« attiecÄ«gajai valstij raksturÄ«gas tradÄ«cijas, kultÅ«ra un kopā sadzÄ«vošana. LÄ«dz ar to bÅ«tu nepieciešams Latvijā veidot tādu vidi, kas nodrošina cilvÄ“ku, kas iebrauc valstÄ«, integrāciju Latvijas sabiedrÄ«bā, kā arÄ« nodrošina savstarpÄ“ju netraucÄ“tu saziņu starp sabiedrÄ«bas locekļiem. BÅ«tu nepieciešams radÄ«t tādu normatÄ«vo regulÄ“jumu, kas nodrošina saliedÄ“tas, vienotas un harmoniskas sabiedrÄ«bas veidošanu, tādÄ“jādi nodrošinot sabiedrÄ«bas labklājÄ«bas nemateriālos aspektus, kā arÄ« cilvÄ“ku tiesÄ«bu nodrošināšanu dzÄ«vot kopā atvÄ“rtā sabiedrÄ«bā.

Ja personas, ienākot Latvijas sabiedrÄ«bā, savu piekopto tradÄ«ciju vai slÄ“pto nolÅ«ku dēļ veidos atsevišÄ·as subkultÅ«ras, noslÄ“gsies no pārÄ“jās sabiedrÄ«bas, citiem sabiedrÄ«bas locekļiem, kuri ilglaicÄ«gi dzÄ«vo valsts teritorijā, attiecÄ«go tradÄ«ciju vai nolÅ«ku dēļ, bÅ«s grÅ«ti veidot saziņu ar šo sabiedrÄ«bas daļu. LÄ«dz ar to Latvijā iebraukušie cilvÄ“ki nevarÄ“s kļūt par pilnvÄ“rtÄ«gu sabiedrÄ«bas daļu, integrÄ“ties sabiedrÄ«bā, kā rezultātā tiks veidota sašÄ·elta un nodalÄ«ta sabiedrÄ«ba, veicinot kultÅ«ras un nacionālos konfliktus, kā arÄ« tiks mainÄ«ta Latvijas iedzÄ«votāju saziņa publiskā vidÄ“. TādÄ“jādi likumprojekta mÄ“rÄ·is ir nodrošināt vienotas, saliedÄ“tas un harmoniskas sabiedrÄ«bas eksistenci, atvÄ“rtu savstarpÄ“jo sabiedrÄ«bas locekļu saziņu un kopā dzÄ«vošanu.

Katrai valstij vÄ“sturiski attÄ«stoties izveidojas sava kultÅ«rvide, paražas un sabiedrÄ«bā pieņemtas uzvedÄ«bas normas publiskajā telpā. Latvijā ir izteikta kristietÄ«bas ietekme, kas neparedz sejas aizsegšanu, kā arÄ« tautas folklorā, ticÄ“jumos un dzÄ«vesziņās netiek piekopta sejas aizsegšana pilnÄ«bā personas ikdienas dzÄ«vÄ“. Jau no seniem laikiem sabiedrÄ«bas komunikācija publiskajā telpā balstās gan uz iespÄ“ju identificÄ“t personu pÄ“c tās izskata, atklājot seju, gan arÄ« uztvert personas sakāmo, uzvedÄ«bu, ne tikai verbāli, bet arÄ« neverbāli. SavstarpÄ“ji komunicÄ“jot, cilvÄ“ki uztver cilvÄ“ka sejas vaibstus, mÄ«miku, žestus. Aizsedzot seju, daļa no saziņā saņemamas informācijas zÅ«d, no kā var pasliktināties komunikācija starp sabiedrÄ«bas locekļiem.

Persona, kurai seja pilnÄ«bā aizsegta ar apģērbu, var tikt uztverta kā tāda, kurai ir ko slÄ“pt, t.i., var tikt uztverta kā apdraudÄ“jums, jo tā slÄ“pj savu identitāti no sabiedrÄ«bas. MinÄ“tais var izraisÄ«t konfliktsituācijas sabiedrÄ«bā, veicināt diskrimināciju pret personām, kuras nÄ“sā seju aizsedzošo apģērbu, kā arÄ« radÄ«t spriedzi indivÄ«du kopÄ“jā sadzÄ«vÄ“ publiskajā telpā. Lai nodrošinātu Latvijas kultÅ«rvidei atbilstošas uzvedÄ«bas normas, kā arÄ« ievÄ“rotu specifisko nacionālo kontekstu attiecÄ«bā uz sabiedrÄ«bā pieņemtajām uzvedÄ«bas normām, likumprojektā tiek paredzÄ“ts ierobežojums attiecÄ«bā uz seju aizsedzošu apģērbu nÄ“sāšanu publiskās vietās.

Likumprojekts paredz noteikt ierobežojumu nÄ“sāt seju aizsedzošo apģērbu publiskajās vietās. ŠÄds ierobežojums attiecas uz jebkura veida seju aizsedzošu apģērbu, piemÄ“ram, maskas, balaklavas, Ä·iveres, lakati un kapuces, kas aizsedz seju, kā arÄ« sieviešu seju aizsedzošs apģērbs (burka vai niqab).

Likumprojekts paredz ieviest ierobežojumu attiecÄ«bā uz seju aizsedzošu apģērbu nÄ“sāšanu sabiedriskās vietās, izņemot reliÄ£isko organizāciju dievnamus, lÅ«gšanu telpas, telpas, kurās tiek veikta reliÄ£iskā darbÄ«ba, kā arÄ« slÄ“gtus privātus pasākumus, kas notiek publiskajā vietā (piemÄ“rām, attiecÄ«gu telpu Ä«re privātajam pasākumam). Tāpat ierobežojums neatteicās uz privātpersonai piederošo nekustāmo Ä«pašumu, kur Ä«pašnieks nosaka nekustāmā Ä«pašuma izmantošanas noteikumus un kārtÄ«bu.

Tā kā spÄ“kā esošais normatÄ«vais regulÄ“jums jau šobrÄ«d nosaka objektÄ«vus apstākļus, proti, drošÄ«bas, veselÄ«bas un citus apstākļus, kuriem pastāvot, personai ir obligāti jānÄ“sā seju aizsedzošu apģērbu, likumprojektā ir paredzÄ“ti attiecÄ«gi izņēmumi, kad ierobežojums nÄ“sāt seju aizsedzošo apģērbu netiek piemÄ“rots. PiemÄ“ram, personai, kas brauc ar motociklu obligāti jābÅ«t Ä·iverei (tomÄ“r, ja persona apmeklÄ“ valsts iestādi vai banku, tad Ä·iverÄ“ bÅ«tu jānoņem), tāpat noteiktu profesiju pārstāvjiem, pildot amata pienākumus, arÄ« jānÄ“sā seju aizsedzošs apģērbs (piemÄ“rām, ārsti, tiesÄ«bsargājošo iestāžu darbinieki u.tml.).

Tā ierobežojums nebÅ«tu attiecināms uz obligātām prasÄ«bām, kuras ir noteiktās normatÄ«vajos aktos, gadÄ«jumiem, kad seju aizsedzošu apģērbu nÄ“sā sporta vai mākslas pasākumu laikā, veselÄ«bas apstākļu vai laika apstākļu dēļ, kā arÄ« valsts svÄ“tku un nacionālo kultÅ«rvÄ“sturisko pasākumu laikā. Ierobežojums nebÅ«tu attiecināms arÄ« uz masku ballÄ“m, noteiktiem svÄ“tkiem raksturÄ«go apģērbu nÄ“sāšanu (lÄ«gavas tÄ“rps laulÄ«bas ceremonijā).

SabiedrÄ«bas pārstāvju iespÄ“jas lÄ«dzdarboties: lai informÄ“tu sabiedrÄ«bu par likumprojektu un dotu iespÄ“ju izteikt par to viedokļus, likumprojekts saskaņā ar Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „SabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«bas kārtÄ«ba attÄ«stÄ«bas plānošanas procesā” 13.punktu ievietots Tieslietu ministrijas mājaslapā. SabiedrÄ«bas pārstāvjiem ir iespÄ“ja lÄ«dzdarboties likumprojekta izstrādÄ“, sniedzot rakstiski viedokli par likumprojektā iekļauto regulÄ“jumu, kā arÄ« priekšlikumus likumprojekta uzlabošanai.

Pieteikšanās lÄ«dzdalÄ«bai: 1 mÄ“nesi pÄ“c likumprojekta ievietošanas Tieslietu ministrijas mājaslapā, rakstiski sniedzot viedokli Tieslietu ministrijai par likumprojektu tā izstrādes stadijā uz e-pasta adresi [email protected].

Likumprojekts „Seju aizsedzoša apģērba nÄ“sāšanas ierobežojuma likums”

1. pants. Likuma mērķis

ŠÄ likuma mÄ“rÄ·is ir nodrošināt vienotas un harmoniskas sabiedrÄ«bas pastāvÄ“šanu, atvÄ“rtu savstarpÄ“jo sabiedrÄ«bas locekļu saziņu un kopā dzÄ«vošanu.

2. pants. Ierobežojums nÄ“sāt seju aizsedzošo apģērbu

(1) Publiskā vietā ir aizliegts nÄ“sāt seju aizsedzošo apģērbu, izņemot šÄ likuma 3. pantā noteiktos gadÄ«jumus.

(2) Par publisku vietu šÄ likuma izpratnÄ“ ir uzskatāma jebkura vieta, kura neatkarÄ«gi no tās faktiskās izmantošanas vai Ä«pašuma formas kalpo sabiedrÄ«bas kopÄ“jo vajadzÄ«bu un interešu nodrošināšanai un kura par maksu vai bez maksas ir pieejama ikvienai fiziskajai personai, kas nav attiecÄ«gās vietas Ä«pašnieks, valdÄ«tājs, turÄ“tājs, algots darbinieks vai cita persona, kuras atrašanās attiecÄ«gajā vietā ir saistÄ«ta ar darba pienākumu izpildi. Par publisku vietu šÄ likuma izpratnÄ“ nav uzskatāmi dievnami, lÅ«gšanu telpas, kā arÄ« telpas, kurās tiek veikta reliÄ£iskā darbÄ«ba.

3. pants. Izņēmumi

Sejas aizsegšana publiskās vietās ir atļauta gadÄ«jumos, kad sejas aizsegšana nepieciešama:

1) normatīvajos aktos noteikto prasību izpildei;

2) profesionālo pienākumu izpildei;

3) sporta nodarbību un pasākumu dalībniekiem;

4) mākslas pasākumu dalībniekiem;

5) valsts svētku un nacionālo kultūras pasākumu dalībniekiem;

6) laika apstākļu dēļ;

7) veselības apstākļu dēļ.

4. pants. Administratīvā atbildība

Par šÄ likuma 2. pantā noteiktā ierobežojuma neievÄ“rošanu attiecÄ«gā persona saucama pie administratÄ«vās atbildÄ«bas normatÄ«vajos aktos noteiktajā kārtÄ«bā.