Par likumprojektu "Dzīvojamo telpu īres likums"
Raitis Kalniņš, Svetlana Sokolova* · 31.07.2017. · Komentāri (19)Pamatojoties uz Ekonomikas ministrijas (turpmÄk – EM) publiski izsludinÄto Paziņojumu par lÄ«dzdalÄ«bas iespÄ“jÄm likumprojekta izstrÄdes procesÄ, biedrÄ«bas “NĪSA, NekustamÄ Ä«pašuma speciÄlistu apvienÄ«ba” (turpmÄk - NĪSA) un “NĪLA, NekustamÄ Ä«pašuma lietotÄju apvienÄ«ba” (turpmÄk – NĪLA) aicinÄja savu viedokli par likumprojektu izteikt Finanšu ministriju, Latvijas Republikas TiesÄ«bsargu (turpmÄk - TiesÄ«bsargs), Valsts kontroli un Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas biroju (turpmÄk - KNAB). Pašlaik ir saņemtas atbildes no TiesÄ«bsarga un KNAB, kÄ arÄ« no likumprojekta izstrÄdes iniciatores – EM.
1. TiesÄ«bsarga pilnvarojumÄ atbildi sniedza TiesÄ«bsarga biroja SociÄlo, ekonomisko un kultÅ«ras tiesÄ«bu nodaļas vadÄ«tÄja I.Rezevskas kundze, kura informÄ“ja, ka TiesÄ«bsargs Ekonomikas ministrijas noteiktajÄ termiÅ†Ä sniegs savus iebildumus un priekšlikumus par Likumprojektu.
AttiecÄ«bÄ uz NĪSA UN NĪLA TiesÄ«bsargam adresÄ“to aicinÄjumu izvÄ“rtÄ“t iespÄ“jamu Ä«rnieku cilvÄ“ktiesÄ«bu aizskÄrumu Likumprojekta 10.pantÄ, kas paredz Ä«rnieka tiesÄ«bas netraucÄ“ti lietot dzÄ«vojamo telpu, Ä«res lÄ«guma noteikumu ietvarÄ, Rezevskas kundze sniedza šÄdu informÄciju:
[1] Likumprojekta 10.pants ir jÄtulko kontekstÄ ar tÄ 11.pantu un persona, kura saskaÅ†Ä ar šÄ panta pirmo daļu tiks iemitinÄta Ä«rnieka Ä«rÄ“tajÄ dzÄ«vojamÄ telpÄ, bÅ«s atzÄ«stama par Ä«rnieka Ä£imenes locekli. ŠobrÄ«d spÄ“kÄ esošajÄ likumÄ “Par dzÄ«vojamo telpu Ä«ri” Ä£imenes locekļiem kopÄ ar Ä«rnieku ir solidÄra atbildÄ«ba par Ä«res lÄ«guma saistÄ«bÄm, kas jaunÄ Likumprojekta ietvaros vairs netiks paredzÄ“ta.
[2] AttiecÄ«bÄ par Likumprojekta 11.pantu tiesÄ«bsargs, sniedzot iebildumus un priekšlikumus Ekonomikas ministrijai, norÄdÄ«s, ka LikumprojektÄ tiek sašaurinÄts Ä£imenes locekļu uzskaitÄ«jums, paredzot, ka Ä£imenes locekļu statuss ir laulÄtajam, nepilngadÄ«gajiem bÄ“rniem, kÄ arÄ« darbnespÄ“jÄ«gajiem vecÄkiem. TiesÄ«bsarga ieskatÄ, sociÄli mazÄk aizsargÄtÄs personas ir arÄ« Ä«rnieka darbnespÄ“jÄ«gie brÄļi, darbnespÄ“jÄ«gÄs mÄsas un Ä«rnieka darbnespÄ“jÄ«gie pilngadÄ«gie bÄ“rni. DarbspÄ“ju zaudÄ“jums ir darbspÄ“jÄ«gÄ vecumÄ funkcionÄ“šanas ierobežojuma rezultÄtÄ zaudÄ“tas vai ierobežotas vispÄrÄ“jÄs spÄ“jas strÄdÄt[1].
Pie šÄdiem apstÄkļiem Likumprojekta 11.pantÄ ir jÄpaplašina Ä£imenes locekļu uzskaitÄ«jums, un jÄparedz Ä«rnieka tiesÄ«bas iemitinÄt savÄ Ä«rÄ“tajÄ dzÄ«vojamÄ telpÄ laulÄto, nepilngadÄ«gos bÄ“rnus, darbnespÄ“jÄ«gos vecÄkus, darbnespÄ“jÄ«gos brÄļus, darbnespÄ“jÄ«gÄs mÄsas un Ä«rnieka darbnespÄ“jÄ«gos pilngadÄ«gos bÄ“rnus, ja iepriekš par to rakstveidÄ informÄ“ts izÄ«rÄ“tÄjs. Neiekļaujot šÄdu personu kategoriju Ä«rnieka Ä£imenes locekļu lokÄ, tiks bÅ«tiski ierobežotas personu ar invaliditÄti tiesÄ«bas, kuras veselÄ«bas traucÄ“jumu dēļ ir darba nespÄ“jÄ«gas.
[3] TiesÄ«bsargs nevar piekrist NĪSA un NĪLA norÄdÄ«tajam, ka Likumprojekts liedz tiesÄ«bas bÄ“rniem pÄ“c pilngadÄ«bas sasniegšanas turpinÄt dzÄ«vot kopÄ ar vecÄkiem – dzÄ«vojamÄs telpas Ä«rniekiem. SavukÄrt pilngadÄ«gas un darbspÄ“jÄ«gas personas pašas ir pilntiesÄ«gas lÄ«gumslÄ“dzÄ“ja puses privÄttiesiskÄ darÄ«jumÄ – dzÄ«vojamo telpu Ä«res lÄ«guma slÄ“gšanÄ.
NĪSA/NĪLA piebilde. UzskatÄm, ka TiesÄ«bsargs neņēma vÄ“rÄ Likumprojekta 13. panta pirmÄs daļas prasÄ«bas[2], kas noteic personas tiesÄ«bas dzÄ«vot Ä«rnieka Ä«rÄ“tajÄ dzÄ«vojamÄ telpÄ tikai tad, ja tÄ iemitinÄta dzÄ«vojamÄ telpÄ atbilstoši Likumprojekta 11. pantÄ noteiktajÄ kÄrtÄ«bÄ, kas paredz tikai nepilngadÄ«go bÄ“rnu iemitinÄšanu, bet neparedz visu Ä£imenes locekļu iemitinÄšanu un viennozÄ«mÄ«gi negarantÄ“ tÄdiem Ä£imenes locekļiem kÄ, piemÄ“ram, - Ä«rnieka bÄ“rniem, kuri sasnieguši pilngadÄ«bu un kÄdu laiku nebija iemitinÄti augstÄk minÄ“tÄjÄ kÄrtÄ«bÄ, bet kuri vÄ“l ir vecÄku apgÄdÄ«bÄ, piemÄ“ram - studenti u.c., kuri turpina mÄcÄ«bas mÄcÄ«bu iestÄžu dienas nodaļÄs, likumÄ«gas tiesÄ«bas dzÄ«vot kopÄ ar saviem vecÄkiem, dzÄ«vojamÄs telpas Ä«rniekiem. NĪSA un NĪLA uzskata, ka dotajÄ ekonomiskajÄ situÄcijÄ, tas radÄ«s un izsaukts papildus sociÄlo spriedzi valstÄ«.
[4] Cita starp jÄņem vÄ“rÄ, ka “Ä¢imenes valsts politikas pamatnostÄdnÄ“s 2011.-2017. gadam" atzÄ«ts, ka vienota jÄ“dziena "Ä£imene" izpratnes trÅ«kums dažÄdu nozaru speciÄlistu vidÅ« apgrÅ«tina vienotu normatÄ«vo dokumentu piemÄ“rošanu un pakļaujas dažÄdai interpretÄcijai. KÄ secinÄts pamatnostÄdnÄ“s, Latvijas tiesÄ«bu sistÄ“mÄ Ä£imenes jÄ“dziens, tÄ attiecinÄmÄ«ba, skaidrojumi un interpretÄcija ir atkarÄ«gi no tiesÄ«bu nozares, kuras ietvaros šis jÄ“dziens tiek piemÄ“rots[3].
2. KNAB atbildi NĪSA/NĪLA uzskata par klasisku valsts iestÄdes ierÄ“dņu atraksti, kas nesniedz atbildi pÄ“c bÅ«tÄ«bas.
Nožēlojami, ka KNAB savÄ darbÄ«bas praksÄ“ vispÄr neizmanto KNAB likuma 7.panta pirmajÄ daÄ¼Ä noteiktÄs iestÄdes kompetenci un funkcijas korupcijas novÄ“ršanÄ, kÄ arÄ« 10.punkta[4] noteikto KNAB kompetenci analizÄ“t normatÄ«vos aktus un likumprojektus, kÄ arÄ« ierosinÄt to grozÄ«jumus, iesniegt priekšlikumus jaunu normatÄ«vo aktu projektu izstrÄdÄšanas procesÄ, jo tieši Likumprojekta izstrÄdÄšanas procesÄ ir nepieciešama KNAB klÄtbÅ«tne korupcijas augstÄkÄs pakÄpes risku novÄ“ršanai.
3. EM atbildi, kas sniedz informÄciju par normatÄ«viem aktiem, kas regulÄ“ sabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«bu Likumprojekta apspriešanÄ, kÄ arÄ« par turpmÄko Likumprojekta virzÄ«bu regulÄ“jošiem normatÄ«viem aktiem, skat. pielikumÄ.
4. Nav saņemtas, bet ir gaidÄmas Finanšu ministrijas un Valsts kontroles atbildes.
AicinÄm plašu sabiedrÄ«bu turpinÄt konstruktÄ«vo diskusiju Likumprojekta izstrÄdes stadijÄ, kad vÄ“l joprojÄm ir iespÄ“jams mainÄ«t tÄ bÅ«tiskÄs sastÄvdaļas.
* NekustamÄ Ä«pašuma speciÄlistu apvienÄ«bas, NekustamÄ Ä«pašuma lietotÄju apvienÄ«bas valžu locekļi. Šis ir raksta turpinÄjums, sÄkums – šeit.
[1]InvaliditÄtes likuma 1.panta otrÄ daļa.
[2]Likumprojekta 13. pants (1) Personai ir tiesÄ«bas dzÄ«vot Ä«rnieka Ä«rÄ“tajÄ dzÄ«vojamÄ telpÄ tikai tad, ja tÄ iemitinÄta attiecÄ«gajÄ dzÄ«vojamÄ telpÄ šÄ likuma 11.pantÄ noteiktajÄ kÄrtÄ«bÄ.
[3]“Ä¢imenes valsts politikas pamatnostÄdnÄ“s 2011.-2017. gadam". Pieejams: http://www.lm.gov.lv/upload/berns_gimene/lmpamn_200111_gvp.pdf
[4] Skat. Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas biroja likuma 7.panta (1) Birojs korupcijas novÄ“ršanÄ veic šÄdas funkcijas: (..) 10) analizÄ“ normatÄ«vos aktus un normatÄ«vo aktu projektus, kÄ arÄ« ierosina izdarÄ«t tajos grozÄ«jumus, iesniedz priekšlikumus jaunu normatÄ«vo aktu projektu izstrÄdÄšanai.