Iesaki rakstu:

Pamatojoties uz Ekonomikas ministrijas (turpmāk – EM) publiski izsludināto Paziņojumu par lÄ«dzdalÄ«bas iespÄ“jām likumprojekta izstrādes procesā, biedrÄ«bas “NĪSA, Nekustamā Ä«pašuma speciālistu apvienÄ«ba” (turpmāk - NĪSA) un “NĪLA, Nekustamā Ä«pašuma lietotāju apvienÄ«ba” (turpmāk – NĪLA) aicināja savu viedokli par likumprojektu izteikt Finanšu ministriju, Latvijas Republikas TiesÄ«bsargu (turpmāk - TiesÄ«bsargs), Valsts kontroli un Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas biroju (turpmāk - KNAB). Pašlaik ir saņemtas atbildes no TiesÄ«bsarga un KNAB, kā arÄ« no likumprojekta izstrādes iniciatores – EM.

1. TiesÄ«bsarga pilnvarojumā atbildi sniedza TiesÄ«bsarga biroja Sociālo, ekonomisko un kultÅ«ras tiesÄ«bu nodaļas vadÄ«tāja I.Rezevskas kundze, kura informÄ“ja, ka TiesÄ«bsargs Ekonomikas ministrijas noteiktajā termiņā sniegs savus iebildumus un priekšlikumus par Likumprojektu.

AttiecÄ«bā uz NĪSA UN NĪLA TiesÄ«bsargam adresÄ“to aicinājumu izvÄ“rtÄ“t iespÄ“jamu Ä«rnieku cilvÄ“ktiesÄ«bu aizskārumu Likumprojekta 10.pantā, kas paredz Ä«rnieka tiesÄ«bas netraucÄ“ti lietot dzÄ«vojamo telpu, Ä«res lÄ«guma noteikumu ietvarā, Rezevskas kundze sniedza šÄdu informāciju:

[1] Likumprojekta 10.pants ir jātulko kontekstā ar tā 11.pantu un persona, kura saskaņā ar šÄ panta pirmo daļu tiks iemitināta Ä«rnieka Ä«rÄ“tajā dzÄ«vojamā telpā, bÅ«s atzÄ«stama par Ä«rnieka Ä£imenes locekli. ŠobrÄ«d spÄ“kā esošajā likumā “Par dzÄ«vojamo telpu Ä«ri” Ä£imenes locekļiem kopā ar Ä«rnieku ir solidāra atbildÄ«ba par Ä«res lÄ«guma saistÄ«bām, kas jaunā Likumprojekta ietvaros vairs netiks paredzÄ“ta.

[2] AttiecÄ«bā par Likumprojekta 11.pantu tiesÄ«bsargs, sniedzot iebildumus un priekšlikumus Ekonomikas ministrijai, norādÄ«s, ka Likumprojektā tiek sašaurināts Ä£imenes locekļu uzskaitÄ«jums, paredzot, ka Ä£imenes locekļu statuss ir laulātajam, nepilngadÄ«gajiem bÄ“rniem, kā arÄ« darbnespÄ“jÄ«gajiem vecākiem. TiesÄ«bsarga ieskatā, sociāli mazāk aizsargātās personas ir arÄ« Ä«rnieka darbnespÄ“jÄ«gie brāļi, darbnespÄ“jÄ«gās māsas un Ä«rnieka darbnespÄ“jÄ«gie pilngadÄ«gie bÄ“rni. DarbspÄ“ju zaudÄ“jums ir darbspÄ“jÄ«gā vecumā funkcionÄ“šanas ierobežojuma rezultātā zaudÄ“tas vai ierobežotas vispārÄ“jās spÄ“jas strādāt[1].

Pie šÄdiem apstākļiem Likumprojekta 11.pantā ir jāpaplašina Ä£imenes locekļu uzskaitÄ«jums, un jāparedz Ä«rnieka tiesÄ«bas iemitināt savā Ä«rÄ“tajā dzÄ«vojamā telpā laulāto, nepilngadÄ«gos bÄ“rnus, darbnespÄ“jÄ«gos vecākus, darbnespÄ“jÄ«gos brāļus, darbnespÄ“jÄ«gās māsas un Ä«rnieka darbnespÄ“jÄ«gos pilngadÄ«gos bÄ“rnus, ja iepriekš par to rakstveidā informÄ“ts izÄ«rÄ“tājs. Neiekļaujot šÄdu personu kategoriju Ä«rnieka Ä£imenes locekļu lokā, tiks bÅ«tiski ierobežotas personu ar invaliditāti tiesÄ«bas, kuras veselÄ«bas traucÄ“jumu dēļ ir darba nespÄ“jÄ«gas.

[3] TiesÄ«bsargs nevar piekrist NĪSA un NĪLA norādÄ«tajam, ka Likumprojekts liedz tiesÄ«bas bÄ“rniem pÄ“c pilngadÄ«bas sasniegšanas turpināt dzÄ«vot kopā ar vecākiem – dzÄ«vojamās telpas Ä«rniekiem. Savukārt pilngadÄ«gas un darbspÄ“jÄ«gas personas pašas ir pilntiesÄ«gas lÄ«gumslÄ“dzÄ“ja puses privāttiesiskā darÄ«jumā – dzÄ«vojamo telpu Ä«res lÄ«guma slÄ“gšanā.

NĪSA/NĪLA piebilde. Uzskatām, ka TiesÄ«bsargs neņēma vÄ“rā Likumprojekta 13. panta pirmās daļas prasÄ«bas[2], kas noteic personas tiesÄ«bas dzÄ«vot Ä«rnieka Ä«rÄ“tajā dzÄ«vojamā telpā tikai tad, ja tā iemitināta dzÄ«vojamā telpā atbilstoši Likumprojekta 11. pantā noteiktajā kārtÄ«bā, kas paredz tikai nepilngadÄ«go bÄ“rnu iemitināšanu, bet neparedz visu Ä£imenes locekļu iemitināšanu un viennozÄ«mÄ«gi negarantÄ“ tādiem Ä£imenes locekļiem kā, piemÄ“ram, - Ä«rnieka bÄ“rniem, kuri sasnieguši pilngadÄ«bu un kādu laiku nebija iemitināti augstāk minÄ“tājā kārtÄ«bā, bet kuri vÄ“l ir vecāku apgādÄ«bā, piemÄ“ram - studenti u.c., kuri turpina mācÄ«bas mācÄ«bu iestāžu dienas nodaļās, likumÄ«gas tiesÄ«bas dzÄ«vot kopā ar saviem vecākiem, dzÄ«vojamās telpas Ä«rniekiem. NĪSA un NĪLA uzskata, ka dotajā ekonomiskajā situācijā, tas radÄ«s un izsaukts papildus sociālo spriedzi valstÄ«.

[4] Cita starp jāņem vÄ“rā, ka “Ä¢imenes valsts politikas pamatnostādnÄ“s 2011.-2017. gadam" atzÄ«ts, ka vienota jÄ“dziena "Ä£imene" izpratnes trÅ«kums dažādu nozaru speciālistu vidÅ« apgrÅ«tina vienotu normatÄ«vo dokumentu piemÄ“rošanu un pakļaujas dažādai interpretācijai. Kā secināts pamatnostādnÄ“s, Latvijas tiesÄ«bu sistÄ“mā Ä£imenes jÄ“dziens, tā attiecināmÄ«ba, skaidrojumi un interpretācija ir atkarÄ«gi no tiesÄ«bu nozares, kuras ietvaros šis jÄ“dziens tiek piemÄ“rots[3].

2. KNAB atbildi NĪSA/NĪLA uzskata par klasisku valsts iestādes ierēdņu atraksti, kas nesniedz atbildi pēc būtības.

Nožēlojami, ka KNAB savā darbÄ«bas praksÄ“ vispār neizmanto KNAB likuma 7.panta pirmajā daļā noteiktās iestādes kompetenci un funkcijas korupcijas novÄ“ršanā, kā arÄ« 10.punkta[4] noteikto KNAB kompetenci analizÄ“t normatÄ«vos aktus un likumprojektus, kā arÄ« ierosināt to grozÄ«jumus, iesniegt priekšlikumus jaunu normatÄ«vo aktu projektu izstrādāšanas procesā, jo tieši Likumprojekta izstrādāšanas procesā ir nepieciešama KNAB klātbÅ«tne korupcijas augstākās pakāpes risku novÄ“ršanai.

3. EM atbildi, kas sniedz informāciju par normatÄ«viem aktiem, kas regulÄ“ sabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«bu Likumprojekta apspriešanā, kā arÄ« par turpmāko Likumprojekta virzÄ«bu regulÄ“jošiem normatÄ«viem aktiem, skat. pielikumā.

4. Nav saņemtas, bet ir gaidāmas Finanšu ministrijas un Valsts kontroles atbildes.

Aicinām plašu sabiedrÄ«bu turpināt konstruktÄ«vo diskusiju Likumprojekta izstrādes stadijā, kad vÄ“l joprojām ir iespÄ“jams mainÄ«t tā bÅ«tiskās sastāvdaļas.

* Nekustamā Ä«pašuma speciālistu apvienÄ«bas, Nekustamā Ä«pašuma lietotāju apvienÄ«bas valžu locekļi. Šis ir raksta turpinājums, sākums – šeit.

---

[1]Invaliditātes likuma 1.panta otrā daļa.

[2]Likumprojekta 13. pants (1) Personai ir tiesÄ«bas dzÄ«vot Ä«rnieka Ä«rÄ“tajā dzÄ«vojamā telpā tikai tad, ja tā iemitināta attiecÄ«gajā dzÄ«vojamā telpā šÄ likuma 11.pantā noteiktajā kārtÄ«bā.

[3]“Ä¢imenes valsts politikas pamatnostādnÄ“s 2011.-2017. gadam". Pieejams: http://www.lm.gov.lv/upload/berns_gimene/lmpamn_200111_gvp.pdf

[4] Skat. Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas biroja likuma 7.panta (1) Birojs korupcijas novÄ“ršanā veic šÄdas funkcijas: (..) 10) analizÄ“ normatÄ«vos aktus un normatÄ«vo aktu projektus, kā arÄ« ierosina izdarÄ«t tajos grozÄ«jumus, iesniedz priekšlikumus jaunu normatÄ«vo aktu projektu izstrādāšanai.