Iesaki rakstu:

PilsonÄ«bas un migrācijas lietu pārvalde (PMLP) grozÄ«jumus Ministru kabineta noteikumos saistÄ«bā ar pases un personas apliecÄ«bas jeb identifikācijas (ID) kartes saņemšanu, nodevu apmÄ“ru noapaļojot uz augšu lÄ«dz veselam skaitlim, tomÄ“r sagatavojusi nevis dÄ«vainas „izmaksu optimizÄ“šanas”, bet vienkārši nodevu paaugstināšanas vārdā, - tas skaidri izriet no iestādes skaidrojuma, saņemot oficiālu informācijas pieprasÄ«jumu.

Mediji nesen informÄ“ja, ka iestāde iecerÄ“to nodevu summu noapaļošanu uz augšu sauc par „izmaksu optimizÄ“šanu”, ko „mums 2015. gadā revÄ«zijā ieteica Valsts kontrole - optimizÄ“t un izvÄ“rtÄ“t mÅ«su dokumentu izsniegšanas izmaksas”, turklāt nodevas esot nepieciešams noapaļot uz augšu, lai maksāt bÅ«tu Ä“rtāk.

PÄ“c šÄ«s versijas publiskošanas PMLP tika pieprasÄ«ts sniegt skaidrojumus par šÄdiem jautājumiem:

1) kā tieši šÄdā veidā tiks optimizÄ“tas izmaksas?

2) kādā veidā notiks izmaksu optimizÄ“šana, palielinot valsts nodevas?

3) vai iestāde ir izskatījusi iespējas optimizēt izmaksas citos veidos? Ja jā, tad kad un kādā veidā? Ja nē, kādu iemeslu dēļ ne?

4) kādā tieši formā un veidā Valsts kontrole iestādei ir ieteikusi „optimizÄ“t dokumentu izsniegšanas izmaksas”?

5) kad, kas un kādā tieši veidā, pÄ“c kādas tieši metodikas iestādÄ“ ir „izvÄ“rtÄ“jis dokumentu izsniegšanas izmaksas”?

Nu PMLP ir sniegusi oficiālu atbildi, no kuras nepārprotami izriet – runa ir tikai un vienÄ«gi par vienkāršu kārtÄ“jo nodevu paaugstināšanu, lai gan joprojām tiek apgalvots, ka „nodevas summas apmÄ“rs, kas izteikts, piemÄ“ram, 15 euro, nevis kā lÄ«dz šim - 14,23 euro, personu apliecinoša dokumenta saņēmÄ“jam ir Ä“rtāk uztverams un rada reālāku priekšstatu, ar kādiem izdevumiem bÅ«s jārÄ“Ä·inās”.

PublicÄ“jam šo PMLP atbildi pilnÄ«bā:

„PilsonÄ«bas un migrācijas lietu pārvaldÄ“ (turpmāk - Pārvalde) 2018.gada 24.jÅ«lijā ir saņemts JÅ«su 2018.gada 22.jÅ«lija iesniegums, kurā JÅ«s lÅ«dzat sniegt Jums informāciju par Pārvaldes sagatavotajiem grozÄ«jumiem, kas JÅ«su ieskatā paredz palielināt maksu par pases un personas apliecÄ«bas saņemšanu, nodevu apmÄ“ru noapaļojot uz augšu lÄ«dz veselam skaitlim un atbildÄ“t uz vairākiem jautājumiem par izmaksu optimizÄ“šanu un par dokumentu izsniegšanas izmaksu izvÄ“rtÄ“šanu.

InformÄ“jam, ka Pārvalde ir sagatavojusi noteikumu projektu “GrozÄ«jumi Ministru kabineta 2012.gada 21.februāra noteikumos Nr.133 “Noteikumi par valsts nodevu par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu”” (turpmāk - projekts) un nosÅ«tÄ«jusi to izvÄ“rtÄ“šanai Iekšlietu ministrijai, kas ir ierasts tiesÄ«bu aktu izstrādes process.

Pārvalde norāda, ka projektā un arÄ« tā pamatojumā nav paredzÄ“ta valsts nodevu vai izmaksu optimizÄ“šana.

Pārvaldes pārstāvis Ä¢irts Pommers 2018. gada 9.jÅ«lijā publicÄ“tajā raidÄ«juma “LNT Ziņas” sižetā “Plāno palielināt maksu par pases un ID kartes saņemšanu” kā skaidrojošu sinonÄ«mu valsts nodevu precizÄ“šanai izmantoja vārdu salikumu “optimizÄ“t un izvÄ“rtÄ“t dokumentu izsniegšanas izmaksas.”, kas, iespÄ“jams, ir radÄ«jis iespaidu, ka ar projektu tiks veikta valsts nodevu un izmaksu optimizÄ“šana.

Atbildot uz JÅ«su iesniegumu, sniedzam Jums visu Pārvaldes rÄ«cÄ«bā esošo informāciju par projektu un apsvÄ“rumus, kas skar valsts nodevas noteikšanu par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu.

Lai veicinātu sabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«bu gan Pārvaldes mājas lapā, gan Iekšlietu ministrijas mājas lapā jau savlaikus, proti, 2018.gada 12.jÅ«nijā, tika publicÄ“ts “Paziņojums par lÄ«dzdalÄ«bas iespÄ“jām noteikumu projekta “GrozÄ«jumi Ministru kabineta 2012. gada 21.februāra noteikumos Nr.133 “Noteikumi par valsts nodevu par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu”” izstrādes procesā”, kā arÄ« sagatavotais projekts un sākotnÄ“jās ietekmes novÄ“rtÄ“juma ziņojums (anotācija). Viedokļus, iebildumus un priekšlikumus tika lÅ«gts iesniegt lÄ«dz 2018.gada 20.jÅ«lijam. Ar informāciju, kas tika publicÄ“ta, var iepazÄ«ties šeit: http://www.iem.gov.lv/lat/sadarbiba ar nvo/diskusiju dokumenti/?doc=40502

Pārvalde novÄ“rtÄ“, ka jau agrÄ«nā projekta izstrādes stadijā noteikumu apspriešanā ir aktÄ«vi iesaistÄ«jušies gan masu mediji, gan sabiedrÄ«ba.

VÄ“ršam JÅ«su uzmanÄ«bu uz 2018.gada 12.jÅ«nijā publicÄ“tajā informācijā norādÄ«to, ka projekta mÄ“rÄ·is ir precizÄ“t lÄ«dz šim noteiktās valsts nodevas par pases un personas apliecÄ«bas izsniegšanu, piedāvājot tādu risinājuma veidu, ka valsts nodevu apmÄ“ri nosakāmi pilnos euro bez centiem, saglabājot pašreizÄ“jos vidÄ“jos iekasÄ“tos valsts nodevu apmÄ“rus.

Pārvaldes ieskatā, kas veidojies, arÄ« atbildot uz apmeklÄ“tāju jautājumiem, valsts nodevas summas apmÄ“rs, kas izteikts, piemÄ“ram, 15 euro, nevis kā lÄ«dz šim - 14,23 euro, personu apliecinoša dokumenta saņēmÄ“jam ir Ä“rtāk uztverams un rada reālāku priekšstatu, ar kādiem izdevumiem bÅ«s jārÄ“Ä·inās. Tāpat jāatzÄ«mÄ“, ka izvÄ“rtÄ“t valsts nodevas apmÄ“ra noteikšanu pilnos euro ierosinājušas arÄ« Latvijas pārstāvniecÄ«bas ārvalstÄ«s, ņemot vÄ“rā, ka pašreizÄ“jās valsts nodevas summas ir grÅ«ti uztveramas un pārrÄ“Ä·ināmas citas valsts valÅ«tā, jo pasi vai personas apliecÄ«bu saņem ne vien Latvijā dzÄ«vojošie, bet arÄ« ne mazums ārvalstÄ«s dzÄ«vojošu Latvijas pilsoņu.

Pārvalde atgādina, ka šobrÄ«d notiek izstrādātā projekta un priekšlikumu un iebildumu apspriešana Iekšlietu ministrijas struktÅ«rvienÄ«bās, tas nav vÄ“l virzÄ«ts tālāk izsludināšanai Valsts sekretāru sanāksmÄ“ un darbs pie projekta turpinās.

InformÄ“jam, ka šobrÄ«d Pārvalde turpina projekta izstrādi ar mÄ“rÄ·i rast iespÄ“ju Latvijā vismazāk finansiāli nodrošinātajiem iedzÄ«votājiem - bÄ“rniem lÄ«dz 20 gadu vecumam, pensionāriem un invalÄ«diem samazināt valsts nodevas likmi par personas apliecÄ«bas izsniegšanu, ņemot vÄ“rā to, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2016.gada 8.novembra sÄ“des protokollÄ“muma Nr.60 62.§ “InformatÄ«vais ziņojums “Par iespÄ“jamiem finansÄ“šanas risinājumiem sertifikācijas pakalpojumu nodrošināšanai personu apliecÄ«bās (elD) un to, kā vienotu un prioritāru lÄ«dzekli personas elektroniskās identitātes nodrošināšanai,,,, (turpmāk - ProtokollÄ“mums) 2.punktu personas apliecÄ«ba bÅ«s obligāts personu apliecinošs dokuments visiem Latvijas iedzÄ«votājiem. ŠÄ« mÄ“rÄ·a sasniegšanai piedāvātais risinājums ir, lai nodrošinātu iespÄ“ju bÄ“rniem lÄ«dz 20 gadu vecumam, pensionāriem un invalÄ«diem samazināt valsts nodevas likmi par personas apliecÄ«bas izsniegšanu, pārÄ“jai iedzÄ«votāju daļai valsts nodevas apmÄ“rs par personu apliecinoša dokumenta izsniegšanu nedaudz jāpalielina - lÄ«dz veselam euro.

Paredzamais projekta spÄ“kā stāšanās laiks ir 2019.gada 1.janvāris - laiks, kad sākas pārejas periods personas apliecÄ«bas kā obligāta personu apliecinoša dokumenta ieviešanai.

Lai gan atbilst patiesÄ«bai masu medijos izskanÄ“jusÄ« ziņa, ka projektā tika paredzÄ“ts noteikt nedaudz augstāku valsts nodevu lÄ«dzšinÄ“jo 28,46 euro vietā par pases saņemšanu personai, kas ir sasniegusi 20 gadu vecumu, bet nav vecuma pensionārs vai invalÄ«ds, tomÄ“r vienlaikus nepieciešams ņemt vÄ“rā arÄ« to, ka projektā paredzÄ“ts samazināt valsts nodevas likmi no 7,11 euro uz 5 euro par personas apliecÄ«bas izsniegšanu bÄ“rniem lÄ«dz 20 gadu vecumam, pensionāriem un 1. un 2.grupas invalÄ«diem un pase nepieciešama tikai ceļošanai ārpus Eiropas SavienÄ«bas, Eiropas Ekonomiskās zonas, Šveices Konfederācijas, Melnkalnes un Horvātijas. Pārvalde piedāvāja risinājumu, kurā mazāk aizsargātajām sabiedrÄ«bas grupām ir paredzÄ“ta zemāka valsts nodevas likme par personas apliecÄ«bas saņemšanu, it Ä«paši ņemot vÄ“rā, ka paredzamais projekta spÄ“kā stāšanās laiks ir saistÄ«ts ar prognozÄ“to jaunā parauga personas apliecÄ«bu izsniegšanas uzsākšanu.

JāatzÄ«mÄ“, ka jaunā parauga personas apliecÄ«bas plānots izsniegt ar derÄ«guma termiņu 10 gadi un ar 2019.gadu noteikts pārejas periods personas apliecÄ«bas kā obligāta personu apliecinoša dokumenta ieviešanai. (SÄ«kāk skat.: InformatÄ«vo ziņojumu “Par iespÄ“jamiem finansÄ“šanas risinājumiem sertifikācijas pakalpojumu nodrošināšanai personu apliecÄ«bās (elD) un to, kā vienotu un prioritāru lÄ«dzekli personas elektroniskās identitātes nodrošināšanai”: http://tap.mk.gov.lv/mk7tap/?pid=40402308 un Vides aizsardzÄ«bas un reÄ£ionālās attÄ«stÄ«bas ministrijas izstrādāto likumprojektu “GrozÄ«jumi Personu apliecinošu dokumentu likumā”: http://tap.mk. gov.lv/mk/tap/?pid=40440287).

Atbildot uz jautājumu par Valsts kontroles ziņojumā norādÄ«to, informÄ“jam, ka Valsts kontroles ziņojums „Biometrijas pasu izsniegšanas procesa un to atbalstošo informācijas sistÄ“mu darbÄ«bas efektivitāte” ir publiski pieejams: http://www.lrvk.gov.1v/uploads/reviziiu-zinoiumi/2014/2.4.1- 10 2014/zinoiums bez ipinformaciias.pdf.

Atbildot uz JÅ«su jautājumu par valsts nodevas apmÄ“ra un izmaksu aprÄ“Ä·ināšanas metodiku, paskaidrojam, ka projektā nav piedāvāta jauna valsts nodevas apmÄ“ra aprÄ“Ä·ināšanas metodika. Vispirms nepieciešams norādÄ«t, ka pašreiz spÄ“kā esošie valsts nodevas apmÄ“ri tika noteikti, izstrādājot Ministru kabineta 2012.gada 21.februāra noteikumus Nr.133 “Noteikumi par valsts nodevu par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu” (turpmāk - Noteikumi Nr.133) un šo noteikumu anotācijā izklāstÄ«ts tiesiskā regulÄ“juma mÄ“rÄ·is un bÅ«tÄ«ba. Nodevu apmÄ“ri tika noteikti, nodrošinot personai izvÄ“les iespÄ“ju saņemt obligātu personu apliecinošu dokumentu, kura izmaksas nepārsniedza iepriekš noteiktās personu apliecinošÄ dokumenta izmaksas.

Noteikumu Nr.133 anotācijā paredzÄ“ts saglabāt atvieglojumus par personu apliecinoša dokumenta izsniegšanu šÄdām personu kategorijām:

-     persona, kura, iesniedzot dokumentus pases vai personas apliecÄ«bas izsniegšanai, nav sasniegusi 20 gadu vecumu;

-     persona, kura sasniegusi likumā „Par valsts pensijām” 11.panta pirmajā daļā noteikto vecumu;

-     persona, kurai piešÄ·irta vecuma pensija un kura uzrāda pensionāra apliecÄ«bu;

1. vai 2.grupas invalÄ«ds, kurš uzrāda invalÄ«da apliecÄ«bu.

Papildus tika noteikti atvieglojumi par personu apliecinoša dokumenta izsniegšanu personai, kura mainÄ«jusi uzvārdu sakarā ar laulÄ«bām un saglabāti atvieglojumi par personu apliecinoša dokumenta izsniegšanu 2 darbdienu laikā šÄdos gadÄ«jumos:

-     ja personai nepieciešama ārstÄ“šanās ārvalstÄ«;

-     ja personai nepieciešams izbraukt uz ārvalsti tuvinieka slimÄ«bas vai nāves gadÄ«jumā;

-     ja persona mainÄ«jusi uzvārdu, noslÄ“dzot laulÄ«bu, un 30 dienu laikā pÄ“c laulÄ«bas noslÄ“gšanas iesniegusi dokumentus pases vai personas apliecÄ«bas izsniegšanai. Noteikumos Nr.133 tika mainÄ«ts vecums no 18 gadiem uz 20 gadiem personām,

kam nosakāmi atvieglojumi par personu apliecinoša dokumenta izsniegšanu divu darbdienu laikā, ja persona dodas izglÄ«tÄ«bas iestādes vai organizācijas rÄ«kotā braucienā uz ārvalstÄ«m, ka arÄ« noteikts izglÄ«tÄ«bas iestādes audzÄ“kņa vecuma ierobežojums - 24 gadi - atvieglojuma piemÄ“rošanai. Noteikumi papildināti ar personu kategoriju, kam noteikti atvieglojumi par personu apliecinoša dokumenta izsniegšanu divu darbdienu laikā - persona ir naturalizÄ“jusies.

Noteikumi Nr.133 saglabāja iepriekšÄ“jo kārtÄ«bu, ka valsts nodevu nemaksā persona, kura atrodas pilnā valsts vai pašvaldÄ«bas apgādÄ«bā un iesniedz PārvaldÄ“ šÄdu faktu apliecinošu dokumentu.

Noteikumos Nr.133 tika noteikts, ka valsts nodeva ir maksājama par Latvijas pilsoņa personas apliecÄ«bas, Latvijas nepilsoņa personas apliecÄ«bas, citas Eiropas SavienÄ«bas dalÄ«bvalsts, Eiropas Ekonomikas zonas valsts vai Šveices Konfederācijas pilsoņa personas apliecÄ«bas un uzturÄ“šanās atļaujas izsniegšanu. Noteikumos tika noteikts, ka valsts nodeva maksājama par Latvijas pilsoņa un Latvijas nepilsoņa pases, kā arÄ« bezvalstnieka, bÄ“gļa un personas, kurai piešÄ·irts alternatÄ«vais statuss, ceļošanas dokumenta izsniegšanu.

Tāpat iepriekš minÄ“tajā Noteikumu Nr.133 anotācijā detalizÄ“ti tika izklāstÄ«ta arÄ« tiesiskā regulÄ“juma finansiālā ietekme.

Noteikumos Nr.133 valsts nodevu apmÄ“ri tika noteikti tā, ka gadÄ«jumā, ja persona izvÄ“las saņemt personas apliecÄ«bu, viņai jāmaksā mazāka valsts nodeva nekā par pases saņemšanu, vai ja persona vÄ“las saņemt gan personas apliecÄ«bu, gan pasi, valsts nodevas apmÄ“rs par pases izsniegšanu ir mazāks nekā gadÄ«jumā, ja persona izvÄ“las saņemt tikai pasi. Vienlaikus, personām, kas jau izmanto vai ir plānojušÄs izmantot elektroniskā paraksta sniegtās iespÄ“jas, vairs nav jāiegādājas atsevišÄ·a elektroniskā paraksta viedkarte (saskaņā ar uzticamā sertifikācijas pakalpojumu sniedzÄ“ja informāciju tajā laikā tā maksāja sākot no 19,99 Ls), jo elektroniskā paraksta radÄ«šanas funkcionalitāte tika nodrošināta, saņemot personas apliecÄ«bu. Atvieglojumi par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu saglabāti, izmantojot lÄ«dzšinÄ“jos principus.

Pilns valsts nodevas noteikšanas aprÄ“Ä·ins ir publiski pieejams Noteikumu Nr.133 anotācijā: http://tap.mk.gov.1v/lv/mk/tap/?pid=40237405