RasnaÄam atkal ievajadzÄ“jies komunikÄcijas stratÄ“Ä£iju
PIETIEK · 28.02.2017. · Komentāri (8)Dzintara RasnaÄa vadÄ«tÄ Tieslietu ministrija, kas pÄ“rn iepirkumu par komunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas izstrÄdi pÄrtrauca pÄ“c ministra "lÄ«gavaiņa skapja" pÄrvadÄšanas skandÄla sÄkuma, tagad izsludinÄjusi jaunu, lÄ«dzÄ«gu iepirkumu. Iepirkuma nolikums gan uzrakstÄ«ts diezgan Ä«patni: pretendentiem tiek piedÄvÄts nevis sacensties par iespÄ“ju izstrÄdÄt komunikÄcijas stratÄ“Ä£iju, bet gan faktiski to uzrakstÄ«t, lai tad ministrija starp piedÄvÄtajÄm varÄ“tu izvÄ“lÄ“ties vienu – vai arÄ« iepirkumu atkal pÄrtraukt.
PÄ“rnvasar skandÄls ap RasnaÄa „lÄ«gavaiņa skapi” lika ministrijai nonÄkt pie oficiÄla secinÄjuma, ka tÄs izsludinÄtÄ komunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas iepirkuma instrukcijÄ nepieciešami nopietni uzlabojumi, lÄ«dz ar ko iepirkums nedēļu pÄ“c „lÄ«gavaiņa skapja” skandÄla sÄkuma ir uz nenoteiktu laiku pÄrtraukts.
Ne pats RasnaÄs, ne viņa preses sekretÄrs Andris Vitenburgs toreiz nevÄ“lÄ“jÄs atbildÄ“t uz Pietiek jautÄjumiem – vai Tieslietu ministrijas iepirkums par komunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas izstrÄdi ir pÄrtraukts pÄ“c ministra iniciatÄ«vas vai rÄ«kojuma un vai iepirkuma pÄrtraukšana ir tieši vai netieši saistÄ«ta ar ministra "lÄ«gavaiņa skapja" pÄrvadÄšanas skandÄlu.
JaunÄ iepirkuma nosaukums ir „KomunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas izstrÄde, tajÄ skaitÄ vizuÄlÄ risinÄjuma izstrÄde publicitÄtes materiÄliem”, un tÄs ietvaros jau atkal paredzÄ“ts apgÅ«t Eiropas SavienÄ«bas fondu lÄ«dzekļus „specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a projekta “TehniskÄ palÄ«dzÄ«ba Tieslietu ministrijai kÄ atbildÄ«gajai iestÄdei informÄcijas un publicitÄtes pasÄkumu Ä«stenošanÄ”” ietvaros.
Pietiek šodien publicÄ“ interesantÄkos fragmentus no jaunÄ iepirkuma instrukcijas:
„Tieslietu ministrijas kÄ atbildÄ«gÄs iestÄdes pÄrziÅ†Ä 2014. - 2020. gada plÄnošanas periodÄ ir trÄ«s specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·i:
- 3.4.1. specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·is “PaaugstinÄt tiesu un tiesÄ«bsargÄjošo institÅ«ciju personÄla kompetenci komercdarbÄ«bas vides uzlabošanas sekmÄ“šanai”,
- 9.1.2. specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·is “PalielinÄt bijušo ieslodzÄ«to integrÄciju sabiedrÄ«bÄ un darba tirgÅ«”,
- 9.1.3. specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·is “PaaugstinÄt resocializÄcijas sistÄ“mas efektivitÄti”, kuru Ä«stenošana plÄnota lÄ«dz 2022. gada 31. decembrim.
2.1. SpecifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a 3.4.1. “PaaugstinÄt tiesu un tiesÄ«bsargÄjošo institÅ«ciju personÄla kompetenci komercdarbÄ«bas vides uzlabošanas sekmÄ“šanai” apraksts:
2.1.1. specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a ietvaros plÄnotÄ projekta mÄ“rÄ·is ir paaugstinÄt tiesu un tiesÄ«bsargÄjošo institÅ«ciju personÄla kompetenci komercdarbÄ«bas vides uzlabošanas sekmÄ“šanai. ProjektÄ Ä«stenotie pasÄkumi nodrošinÄs visaptverošu tieslietu jomas ieguldÄ«jumu investÄ«ciju piesaistei LatvijÄ;
2.1.2. projekta mÄ“rÄ·a grupas ir tiesu sistÄ“mas darbinieki un tiesu sistÄ“mai piederÄ«gÄs personas - tiesneši, tiesu darbinieki, tiesu eksperti, prokuratÅ«ras un izmeklÄ“šanas iestÄžu amatpersonas un darbinieki, kÄ arÄ« politikas veidotÄji un politikas Ä«stenotÄji. StarpdisciplinÄro mÄcÄ«bu plÄnošanÄ un Ä«stenošanÄ atbilstoši mÄcÄ«bu saturam tiks piesaistÄ«ti brÄ«vo juridisko profesiju pÄrstÄvji, šÄ·Ä«rÄ“jtiesneši, mediatori, maksÄtnespÄ“jas administratori un citi juridisko jomu profesionÄļi, kÄ arÄ« sociÄlie partneri un sadarbÄ«bas partneri, kuru darbÄ«ba ir saistÄ«ta ar uzņēmÄ“jdarbÄ«bas vides uzlabošanu;
2.1.3. projektu Ä«steno Tiesu administrÄcija sadarbÄ«bÄ ar Ä¢enerÄlprokuratÅ«ru, Iekšlietu ministriju, Valsts tiesu ekspertīžu biroju un AugstÄko tiesu,
2.1.4. projektÄ plÄnotÄs darbÄ«bas:
2.1.4.1. profesionÄlÄs apmÄcÄ«bas, labÄkÄs prakses apmaiņas, stažēšanÄs pasÄkumi, konferences, seminÄri un ekspertu diskusijas, lai veicinÄtu izpratni par jautÄjumiem, kas ietekmÄ“ tiesvedÄ«bas efektivitÄti un kvalitÄti, lai veicinÄtu ÄtrÄku procesu, kÄ arÄ« stiprinÄtu kapacitÄti un veidotu sistÄ“mas potenciÄlu, veicinÄtu ekonomisko un finanšu noziegumu izmeklÄ“šanas un strÄ«du izšÄ·iršanas efektivitÄti komercdarbÄ«bas kontekstÄ, palielinÄtu uzticÄ“šanos tiesu un tiesÄ«bsargÄjošajÄm iestÄdÄ“m,
2.1.4.2. kvalifikÄcijas celšanas procesÄ iecerÄ“ts piesaistÄ«t vadošÄs Eiropas profesionÄlÄs apmÄcÄ«bu iestÄdes, plaši izmantot modernÄs tehnoloÄ£ijas, nodrošinot tiesvedÄ«bas procesa efektivitÄti, racionalitÄti un pieejamÄ«bu,
2.1.4.3. lai nodrošinÄtu tiesu prakses vienotÄ«bu, stiprinÄtu komersantu paļÄvÄ«bu un uzticÄ«bu tiesu sistÄ“mai, plÄnots izstrÄdÄt judikatÅ«ras un tiesu prakses apkopojumu, kÄ arÄ« rokasgrÄmatas un vadlÄ«nijas par praksÄ“ nozÄ«mÄ«gajiem jautÄjumiem, kas saistÄ«ti ar projekta mÄ“rÄ·a sasniegšanu,
2.1.4.4. visaptveroša Latvijas tieslietu sistÄ“mas novÄ“rtÄ“juma izstrÄde, piesaistot Ärvalstu ekspertus, kas darbojas starptautiskajÄs organizÄcijÄs;
2.1.5. specifiskajam atbalstam plÄnotais kopÄ“jais attiecinÄmais finansÄ“jums ir 11 169 393 EUR, tai skaitÄ Eiropas SociÄlÄ fonda finansÄ“jums - 9 493 984 EUR un valsts budžeta finansÄ“jums - 1 675 409 EUR.
2.2. SpecifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a 9.1.2. “PalielinÄt bijušo ieslodzÄ«to integrÄciju sabiedrÄ«bÄ un darba tirgÅ«” apraksts:
2.2.1. specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a ietvaros plÄnotÄ projekta mÄ“rÄ·is ir palielinÄt bijušo ieslodzÄ«to integrÄciju sabiedrÄ«bÄ un darba tirgÅ«;
2.2.2. projekta mÄ“rÄ·a grupa ir ieslodzÄ«tie, bijušie ieslodzÄ«tie un ieslodzÄ«to un bijušo ieslodzÄ«to Ä£imenes;
2.2.3. projektu Ä«steno IeslodzÄ«juma vietu pÄrvalde sadarbÄ«bÄ ar Valsts probÄcijas dienestu un NodarbinÄtÄ«bas valsts aÄ£entÅ«ru;
2.2.4. projektÄ plÄnotÄs darbÄ«bas:
2.2.4.1. integrÄ“ti profesionÄlÄs piemÄ“rotÄ«bas noteikšanas un prasmju pilnveidošanas pasÄkumi ieslodzÄ«tajiem,
2.2.4.2. pasÄkumi ieslodzÄ«to un bijušo ieslodzÄ«to karjeras plÄnošanai,
2.2.4.3. specifiski atbalsta pasÄkumi bijušo ieslodzÄ«to nodarbinÄšanai,
2.2.4.4. jaunu atbalsta metožu un atbalsta programmu Ä«stenošana bijušajiem ieslodzÄ«tajiem,
2.2.4.5. brÄ«vprÄtÄ«go darbs ar ieslodzÄ«tajiem ieslodzÄ«juma vietÄs un bijušajiem ieslodzÄ«tajiem sabiedrÄ«bÄ,
2.2.4.6. atbalsta pasÄkumi bijušo ieslodzÄ«to Ä£imenÄ“m,
2.2.4.7. pasÄkumi bijušo ieslodzÄ«to pozitÄ«vo sociÄlo saišu uzturÄ“šanai (programmu izstrÄde, adaptÄ“šana un Ä«stenošana);
2.2.5. specifiskajam atbalstam plÄnotais kopÄ“jais attiecinÄmais finansÄ“jums ir 5 175 000 EUR, tai skaitÄ Eiropas SociÄlÄ fonda finansÄ“jums - 4 398 750 EUR un valsts budžeta finansÄ“jums - 776 250 EUR.
2.3. SpecifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a 9.1.3. “PaaugstinÄt resocializÄcijas sistÄ“mas efektivitÄti” apraksts:
2.3.1. specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a ietvaros plÄnotÄ projekta mÄ“rÄ·is ir paaugstinÄt resocializÄcijas sistÄ“mas efektivitÄti;
2.3.2. projekta mÄ“rÄ·a grupa ir IeslodzÄ«juma vietu pÄrvaldes un Valsts probÄcijas dienesta un citu iesaistÄ«to institÅ«ciju (pašvaldÄ«bu, biedrÄ«bu, nodibinÄjumu, reliÄ£isko organizÄciju) darbinieki;
2.3.3. projektu Ä«steno IeslodzÄ«juma vietu pÄrvalde sadarbÄ«bÄ ar Valsts probÄcijas dienestu;
2.3.4. projektÄ plÄnotÄs darbÄ«bas:
2.3.4.1. resocializÄcijas programmu pilnveidošana, kas ietver - resocializÄcijas programmu standarta, t.sk. rokasgrÄmatas izstrÄdi, resocializÄcijas programmu akreditÄcijas sistÄ“mas izveidi, pasÄkumus resocializÄcijas programmu vadÄ«tÄju atlasei, apmÄcÄ«bu un sertifikÄciju, esošo programmu kvalitÄtes pÄrbaudi, trÅ«kstošo programmu pielÄgošanu vai izstrÄdi,
2.3.4.2. riska un vajadzÄ«bu novÄ“rtÄ“šanas instrumentu pilnveidošanu (validitÄtes izpÄ“te un pilnveidošana) un jaunu specializÄ“tu riska un vajadzÄ«bu novÄ“rtÄ“šanas instrumentu piesaistÄ«šana,
2.3.4.3. atbalsta programmu bijušajiem ieslodzÄ«tajiem sertificÄ“šanas sistÄ“mas izveide, tostarp sertificÄ“šanas kritÄ“riju un metodikas izstrÄde,
2.3.4.4. mÄcÄ«bu sistÄ“mas pilnveidošana, kas ietver - jaunu mÄcÄ«bu programmu izstrÄdi ieslodzÄ«juma vietu darbiniekiem, darbinieku testÄ“šanas metožu ieviešanu, psihometrijas testu ieviešanu un profesionÄlÄs kapacitÄtes stiprinÄšanu, darbÄ ar ieslodzÄ«tajiem un bijušajiem ieslodzÄ«tajiem iesaistÄ«tÄ personÄla (ieslodzÄ«juma vietu, probÄcijas darbinieku) apmÄcÄ«bas, un vispÄrÄ«gÄs ikgadÄ“jÄs apmÄcÄ«bas pašvaldÄ«bu, biedrÄ«bu un nodibinÄjumu un reliÄ£isko organizÄciju darbiniekiem, kopÄ«gu mÄcÄ«bu organizÄ“šana ieslodzÄ«juma vietu un probÄcijas darbiniekiem,
2.3.4.5. integrÄ“tu profesionÄlÄs piemÄ“rotÄ«bas noteikšanas un prasmju pilnveidošanas pasÄkumu ieslodzÄ«tajiem, pasÄkumu ieslodzÄ«to un bijušo ieslodzÄ«to karjeras attÄ«stÄ«šanai izstrÄde,
2.3.4.6. informatÄ«vi un labas prakses popularizÄ“šanas pasÄkumi stereotipu mainÄ«šanai par bijušajiem ieslodzÄ«tajiem;
2.3.5. specifiskajam atbalstam plÄnotais kopÄ“jais attiecinÄmais finansÄ“jums ir 4 232 693 EUR, tai skaitÄ Eiropas SociÄlÄ fonda finansÄ“jums - 3 597 789 EUR un valsts budžeta finansÄ“jums - 634 904 EUR.
3. KomunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas izstrÄdes mÄ“rÄ·is
3.1. VirsmÄ“rÄ·is - nodrošinÄt ES fondu publicitÄti un informÄ“t sabiedrÄ«bu par ES fondu lÄ«dzekļu izlietojumu.
3.2. InformÄ“t mÄ“rÄ·a grupas un sabiedrÄ«bu kopumÄ par Tieslietu ministrijas kÄ Eiropas SavienÄ«bas (ES) fondu 2014. - 2020. gada plÄnošanas perioda atbildÄ«gÄs iestÄdes Ä«stenotajiem tehniskÄ atbalsta projektiem un tÄs pÄrziÅ†Ä esošo specifisko atbalsta mÄ“rÄ·u projektiem.
3.3. VeicinÄt projektu atpazÄ«stamÄ«bu un radÄ«t izpratni par projektu Ä«stenošanas rezultÄtu ieguldÄ«jumu tieslietu sistÄ“mas attÄ«stÄ«bÄ, tostarp:
3.3.1. komercdarbÄ«bas vides uzlabošanas sekmÄ“šanÄ;
3.3.2. sociÄlÄs atstumtÄ«bas un diskriminÄcijas riskam pakļauto personu iekļaušanai darba tirgÅ«;
3.3.3. resocializÄcijas sistÄ“mas efektivitÄtes paaugstinÄšanÄ, tÄdÄ“jÄdi samazinot visus noziedzÄ«gas uzvedÄ«bas riskus, brÄ«vÄ«bas atņemšanas soda izpildes laikÄ un samazinot ar brÄ«vÄ«bas atņemšanu notiesÄto recidÄ«va lÄ«meni (pÄ“c pilna soda termiņa izciešanas un nosacÄ«ti pirms termiņa no soda izciešanas atbrÄ«votajiem).
4. KomunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas mÄ“rÄ·a grupas
KomunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas mÄ“rÄ·a grupas ir nacionÄlie un reÄ£ionÄlie mediji, tiesu sistÄ“mas un tiesu sistÄ“mai piederÄ«gÄs personas, ieslodzÄ«tie un bijušie ieslodzÄ«tie, ieslodzÄ«to un bijušo ieslodzÄ«to Ä£imenes, specifisko atbalsta mÄ“rÄ·u projektu sadarbÄ«bas institÅ«cijas (Ä¢enerÄlprokuratÅ«ra, AugstÄkÄ tiesa, Iekšlietu ministrija, Valsts tiesu ekspertīžu birojs, NodarbinÄtÄ«bas valsts aÄ£entÅ«ra, Valsts probÄcijas dienests), tiesu darbinieki, tiesu eksperti, un izmeklÄ“šanas iestÄžu amatpersonas un darbinieki, ieslodzÄ«juma vietu amatpersonas un darbinieki, pašvaldÄ«bu, reliÄ£isko organizÄciju un nevalstisko organizÄciju darbinieki, tiesu sistÄ“mai piederÄ«gÄs iestÄdes, politikas veidotÄji, Latvijas iedzÄ«votÄji vecumÄ no 15 - 70 gadiem.
5. Darba uzdevums
5.1. Pretendentam jÄizstrÄdÄ viena komunikÄcijas stratÄ“Ä£ija, kas sastÄv no trÄ«s sadaļÄm, aptverot visu trÄ«s specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·u projektu darbÄ«bas jomas. KomunikÄcijas stratÄ“Ä£ijai jÄbÅ«t vÄ“rstai uz katru no trim specifiskajiem atbalsta mÄ“rÄ·iem (3.4.1., 9.1.2. un 9.1.3.), lÄ«dz ar to komunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas elementiem un plÄnotajÄm komunikÄcijas aktivitÄtÄ“m jÄbÅ«t pielÄgotÄm katram projektam atbilstoši izvirzÄ«tajiem komunikÄcijas mÄ“rÄ·iem un definÄ“tajÄm mÄ“rÄ·a grupÄm. KomunikÄcijas stratÄ“Ä£ijÄ jÄiekļauj šÄda informÄcija:
5.1.1. esošÄs komunikÄcijas situÄcijas analÄ«ze trÄ«s specifisko atbalsta mÄ“rÄ·u projektu darbÄ«bas jomÄs, tostarp:
5.1.1.1. sabiedriskÄs domas noskaidrošana, veicot reprezentatÄ«vu iedzÄ«votÄju aptauju par projektu darbÄ«bas jomas problemÄtiskajiem aspektiem komunikÄcijas kontekstÄ,
5.1.1.2. sabiedrÄ«bas viedoklis un faktori, kas to ietekmÄ“ attiecÄ«bÄ uz Tieslietu ministrijas pÄrziÅ†Ä esošajiem specifiskajiem atbalsta mÄ“rÄ·iem,
5.1.1.3. virzieni, kÄdos nepieciešama sabiedrÄ«bas izpratnes veicinÄšana/sabiedrÄ«bas attieksmes maiņa;
5.1.2. komunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas, tÄs pamatprincipu un galveno vÄ“stÄ«jumu apraksts;
5.1.3. konkrÄ“tÄm mÄ“rÄ·a grupÄm pielÄgotu komunikÄcijas vÄ“stÄ«jumu izveide un ieteikumi/konsultÄcijas vÄ“stÄ«jumu nodošanÄ konkrÄ“tajÄm mÄ“rÄ·a grupÄm, izvÄ“loties atbilstošus komunikÄcijas kanÄlus;
5.1.4. ÄrÄ“jÄs komunikÄcijas taktisko risinÄjumu plÄns tostarp laika grafiks, norÄdot aktivitÄšu veidu, komunikÄcijas kanÄlus un mÄ“rÄ·a grupu, uz kuru aktivitÄte vÄ“rsta (komunikÄcijas aktivitÄšu Ä«stenošana jÄparedz lÄ«dz 2018. gada 31. decembrim);
5.1.5. sociÄlo mediju plÄna izveide, iespÄ“jamÄ sociÄlo tÄ«klu komunikÄcijas aktivitÄšu laika grafika izstrÄde (lÄ«dz 2018. gada 31. decembrim);
5.1.6. iekšÄ“jÄs komunikÄcijas aktivitÄšu plÄna izveide un iekšÄ“jo komunikÄcijas aktivitÄšu laika grafika izstrÄde (lÄ«dz 2018. gada 31. decembrim);
5.1.7. krÄ«zes komunikÄcijas plÄna izveide komunikÄcijai ar dažÄdÄm mÄ“rÄ·a grupÄm, tostarp iekšÄ“jÄm;
5.1.8. komunikÄcijas stratÄ“Ä£ijas vizuÄlÄ risinÄjuma (dizaina un maketu) piedÄvÄjums šÄdiem publicitÄtes materiÄliem - bukletiem, infografikÄm un biļeteniem iekšÄ“jÄm auditorijÄm. IzstrÄdÄjot vizuÄlÄ risinÄjuma piedÄvÄjumu publicitÄtes materiÄliem, jÄņem vÄ“rÄ, ka:
5.1.8.1. plÄnoti 18 biļeteni, no kuriem 9 - par specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a 3.4.1. projektu un 9 - kopÄ«gi par specifisko atbalsta mÄ“rÄ·a 9.1.2. un 9.1.3. projektu,
5.1.8.2. kopÄ plÄnoti 9 (deviņi) bukleti - viens buklets par specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a 3.4.1. projektu, viens buklets par specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a 9.1.3. projektu un divi bukleti par specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a9.1.2. projektu (viens buklets ieslodzÄ«tajiem un viens buklets bijušajiem ieslodzÄ«tajiem). SpecifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a 9.1.2. projekta bukletus plÄnots izdot gan latviešu, gan angļu, gan krievu valodÄs. PlÄnots arÄ« viens kopÄ«gs buklets par ES fondu kopÄ“jo atbalstu tieslietu sistÄ“mas pilnveidei;
5.1.8.3. plÄnotas 4 infografikas, no kurÄm 2 plÄnotas par specifiskÄ atbalsta mÄ“rÄ·a 3.4.1. projektu un 2 kopÄ«gi par specifisko atbalsta mÄ“rÄ·u 9.1.2. un 9.1.3. projektu ietvaros plÄnotajiem projektiem;
5.1.9. projekta pasÄkumu ÄrÄ“jÄm mÄ“rÄ·a grupÄm (mediju pasÄkumi, informatÄ«vie pasÄkumi mÄ“rÄ·a grupÄm, konferences) apraksts, iespÄ“jamo scenÄriju izveide;
5.1.10. projekta pasÄkumu iekšÄ“jam mÄ“rÄ·a grupÄm (informatÄ«vie pasÄkumi, seminÄri, diskusijas) apraksts, iespÄ“jamo scenÄriju izveide.
IzstrÄdÄjot komunikÄcijas stratÄ“Ä£iju, pretendents var izvÄ“rtÄ“t, vai stratÄ“Ä£ijÄ iekļaujamo informÄciju sagatavot kÄ atsevišÄ·u dokumentu katram projektam vai apvienot vienÄ dokumentÄ atbilstoši projektu darbÄ«bas jomÄm.”