Tiesa ÄŒakÅ¡as ministrijai „uz atvadÄm†liek sniegt slÄ“pto informÄciju par trekno piemaksu saņēmÄ“jiem un atvainoties
PIETIEK · 21.10.2018. · Komentāri (0)Andas ÄŒakšas lÄ«dz šim vadÄ«tajai VeselÄ«bas ministrijai tiesa „uz atvadÄm” ir uzlikusi par pienÄkumu atklÄt tÄs lÄ«dz šim slÄ“pto informÄciju par ministrijas trekno piemaksu un prÄ“miju saņēmÄ“jiem, kÄ arÄ« atvainoties par šÄ«s informÄcijas nesniegšanu.
Pietiek jau ir aprakstÄ«jis, ka ÄŒakšas vadÄ«bÄ VeselÄ«bas ministrijÄ pÄ“rn notikusi vÄ“rienÄ«ga naudas dÄļĚana piemaksÄ – nesalÄ«dzinÄmi apjomÄ«gÄka, nekÄ ir rÄdÄ«juši lÄ«dz šim publiskotÄ fragmentÄrÄ informÄcija.
ÄŒakšas un ministrijas administratÄ«vÄs vadÄ«bas rÄ«kojumi rÄdÄ«ja grandiozus „piemaksu sistÄ“mas” apmÄ“rus pagÄjušÄ gada otrajÄ pusgadÄ: regulÄras piemaksas piešÄ·irtas pat par „e-talonu un taksometru karšu izsniegšanu darbiniekiem un kontroli par noteiktajÄ termiÅ†Ä nodotajÄm kartÄ“m” un par „vizÄ«tkaršu, spiedogu, kancelejas preÄu, reprezentÄcijas materiÄlu pasÅ«tÄ«šanas nodrošinÄšanu”.
ArÄ« šogad šÄ« sistÄ“ma tika turpinÄta, Ä«paši treknu dzÄ«vi nodrošinot „savÄ“jiem”. TÄ, piemÄ“ram, savulaik „oligarhu ielikteņa” slavu ieguvušajam Sergejam Ancupovam, kurš pÄ“rn kļuva par piekto padomnieku VeselÄ«bas ministrijÄ, ÄŒakša 30% piemaksu „par personisko ieguldÄ«jumu un darba kvalitÄti” noteica ne tikai lÄ«dz ar darba sÄkumu, par darba kvalitÄti nemaz nepÄrliecinoties, bet arÄ« uzreiz uz pusgadu.
TurklÄt šÄda pati piemaksa ar šÄdu pašu pamatojumu uzreiz uz pusgadu tika noteikta arÄ« virknei citu ÄŒakšai Ä«paši pietuvinÄtu personu. 30% piemaksas „par personisko ieguldÄ«jumu un darba kvalitÄti” lÄ«dz pat šÄ gada jÅ«nija beigÄm bija noteiktas visÄm ministrei Ä«paši pietuvinÄtajÄm personÄm – reizÄ“ ar Ancupovu arÄ« biroja vadÄ«tÄjam Andrejam Panteļējevam un padomniekiem Ilzei Ä€boliņai, Inesei DÄbolai, NatÄlijai Bolbatei un Maritai Truhanovai. TurklÄt ministrija nevÄ“las atklÄt šo personu darba novÄ“rtÄ“juma rezultÄtus.
Lieta, kurÄ VeselÄ«bas ministrijai ir uzlikts par pienÄkumu sniegt slÄ“pto informÄciju, ir viena no divÄm administratÄ«vajÄm lietÄm, kurÄs ministrija ir atbildÄ“tÄja. Pietiek šodien publicÄ“ tiesas spriedumu pirmajÄ no tÄm.
SPRIEDUMS LATVIJAS TAUTAS VÄ€RDÄ€
RÄ«gÄ 2018.gada 4.oktobri
AdministratÄ«va rajona tiesa šÄdÄ sastÄvÄ: tiesnese I.Petrovska,
lietÄ ar pieteicÄ“ju Lato Lapsu un atbildÄ“tÄjas Latvijas Republikas pusÄ“ pieaicinÄto iestÄdi VeselÄ«bas ministriju,
daļu rakstveida procesÄ izskatÄ«ja administratÄ«vo lietu, kas ierosinÄta pÄ“c Lato Lapsas pieteikuma par VeselÄ«bas ministrijas faktiskÄs rÄ«cÄ«bas, nesniedzot pieprasÄ«to informÄciju, atzÄ«šanu par prettiesisku, pienÄkuma uzlikšanu sniegt prasÄ«to informÄciju un nemantiskÄ kaitÄ“juma atlÄ«dzinÄšanu.
AprakstošÄ daļa
[1] PieteicÄ“js Lato Lapsa 2018.gada 29.janvÄrÄ« vÄ“rsÄs VeselÄ«bas ministrijÄ ar iesniegumu, lÅ«dzot sniegt informÄciju par katru no personÄm, kam pÄ“c 2018.gada 1.janvÄra ministrija ir noteikusi prÄ“mijas, novÄ“rtÄ“šanas prÄ“mijas, naudas balvas vai piemaksas Ärpus darba lÄ«gumÄ noteiktÄ ikmÄ“neša atalgojuma, norÄdot personas vÄrdu, uzvÄrdu, ieņemamo amatu, attiecÄ«gÄs izmaksas lielumu, izmaksas datumu, prÄ“mijas, naudas balvas vai piemaksas pamatojumu, personu, kas piešÄ·Ä«rusi attiecÄ«go prÄ“miju, naudas balvu vai piemaksu.
Ministrija 2018.gada 12.februÄra vÄ“stulÄ“ norÄdÄ«ja, ka pieteicÄ“ja pieprasÄ«tÄ informÄcija ir publicÄ“ta iestÄdes mÄjaslapÄ internetÄ.
[2] AdministratÄ«vajÄ rajona tiesÄ 2018.gada 19.februÄrÄ« saņemts pieteicÄ“ja pieteikums par pienÄkuma uzlikšanu VeselÄ«bas ministrijai sniegt pieteicÄ“ja 2018.gada 29.janvÄra iesniegumÄ pieprasÄ«to informÄciju un nemantiskÄ (morÄlÄ) kaitÄ“juma atlÄ«dzinÄjumu - atvainošanos.
PieteikumÄ norÄdÄ«ts, ka iepazÄ«stoties ar iestÄdes interneta mÄjas lapu, pieteicÄ“js konstatÄ“ja, ka iestÄde vÄ“stulÄ“ sniegusi nepatiesu, maldinošu informÄciju. MinÄ“tajÄ lapÄ fiksÄ“ts tikai kopÄ“jais atalgojuma lielums, bet pieteicÄ“ja pieprasÄ«tÄ informÄcija nav sniegta.
[3] Ministrija savÄ rakstveida paskaidrojumÄ tiesai norÄda, ka pieteicÄ“ja pieteikumu neatzÄ«st, pamatojoties uz turpmÄk minÄ“tajiem argumentiem.
[3.1] InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 2.pants noteic, ka šÄ likuma mÄ“rÄ·is ir nodrošinÄt, lai sabiedrÄ«bai bÅ«tu pieejama informÄcija, kura ir iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ vai kuru iestÄdei atbilstoši tÄs kompetencei ir pienÄkums radÄ«t. ŠÄ« likuma 11.2panta piektÄ daļa noteic, ka iestÄdei nav pienÄkums savÄkt, radÄ«t, glabÄt vai pÄrveidot informÄciju tikai atkal izmantošanas pieprasÄ«jumu izpildÄ«šanai.
InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 11.'panta pirmÄ daļa noteic, ka pieprasÄ«jumu iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ esošÄs informÄcijas atkal izmantošanai noformÄ“ rakstveidÄ saskaÅ†Ä ar attiecÄ«gajai grupai noteiktajÄm pieprasÄ«juma noformÄ“šanas prasÄ«bÄm.
Å…emot vÄ“rÄ minÄ“to, pieteicÄ“jam tika sniegta informÄcija, ka saskaÅ†Ä ar grozÄ«jumiem Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likumÄ, kas stÄjÄs spÄ“kÄ 2018.gada 1.janvÄrÄ«, lai nodrošinÄtu Latvijas Republikas Satversmes 100.pantÄ nostiprinÄto cilvÄ“ktiesÄ«bu uz vÄrda brÄ«vÄ«bu, tai skaitÄ informÄcijas atklÄtÄ«bu, ievÄ“rošanu un efektÄ«vu Ä«stenošanu iespÄ“jami Ä“rti privÄtpersonÄm, visu valsts un pašvaldÄ«bas strÄdÄjošo atlÄ«dzÄ«ba ir pilnÄ«gi atklÄta sabiedrÄ«bai šÄdÄ kÄrtÄ«bÄ:
1) institÅ«cijas visÄm amatpersonÄm un visiem darbiniekiem aprÄ“Ä·inÄto atalgojumu un citas naudas summas, kas viņiem pienÄkas, katru mÄ“nesi publicÄ“ institÅ«cijas mÄjaslapÄ internetÄ, norÄdot vÄrdu, uzvÄrdu, amatu un aprÄ“Ä·inÄto summu, ja likums nenosaka citÄdi;
2) informÄcija par institÅ«cijas amatpersonÄm un darbiniekiem aprÄ“Ä·inÄto atalgojumu un naudas summÄm, kas viņiem pienÄkas, iestÄdes mÄjaslapÄ internetÄ atrodas ne mazÄk kÄ astoņus gadus. Ja institÅ«ciju likvidÄ“, šÄ«s publicÄ“tÄs informÄcijas pieejamÄ«bu lÄ«dz noteiktÄ termiņa beigÄm turpina uzturÄ“t augstÄkÄs iestÄdes mÄjaslapÄ internetÄ.
[3.2] PieteicÄ“js atkÄrtoti 2018.gada 19.februÄrÄ« un 16.martÄ ar analogu informÄcijas pieprasÄ«jumu vÄ“rsÄs VeselÄ«bas ministrijÄ. VeselÄ«bas ministrija ar 2018.gada 23.marta vÄ“stuli Nr.01-20fiz/1278 informÄ“ja pieteicÄ“ju, ka atbilstoši informÄcijas atklÄtÄ«bas likuma ll.2panta trešajai daļai iestÄde var atteikties izpildÄ«t informÄcijas pieprasÄ«jumu vai tÄ izpildes nosacÄ«jumus, ja informÄcijas pieprasÄ«jums vai tÄ izpildes nosacÄ«jumi nav samÄ“rojami ar iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ esošajiem resursiem, proti, informÄcijas pieprasÄ«juma vai tÄ izpildes nosacÄ«jumu izpildes rezultÄtÄ ir apdraudÄ“ts iestÄdes darbs vai citu personu tiesÄ«bas.
Ministrija paskaidroja pieteicÄ“jam, ka informÄcija par ministrijas darbinieku un amatpersonu atalgojumu netiek apkopota tÄdÄ veidÄ, kÄdÄ to pieprasa pieteicÄ“js, lÄ«dz ar to šÄdas informÄcijas apkopošana prasa katras individuÄlÄs personas lietas analÄ«zi, kas ir nesamÄ“rÄ«gs apstrÄdÄjamÄs informÄcijas apjoms un patÄ“rÄ“tais darba apjoms var negatÄ«vi ietekmÄ“t iestÄdes darba nodrošinÄjumu. JÄņem vÄ“rÄ tas, ka pÄ“c bÅ«tÄ«bas to pašu informÄciju pieteicÄ“js var iegÅ«t personÄ«gi analizÄ“jot informÄciju no publiski pieejamas informÄcijas.
IevÄ“rojot labas pÄrvaldÄ«bas principu, ministrija aicinÄja pieteicÄ“ju iepazÄ«ties ar pieprasÄ«to informÄciju uz vietas ministrijÄ, saskaņojot vizÄ«tes laiku un ilgumu ar PersonÄla un dokumentu pÄrvaldÄ«bas departamenta direktori.
TÄdÄ“jÄdi pieteicÄ“jam ir nodrošinÄta iespÄ“ja iegÅ«t vÄ“lamo informÄciju atbilstoši InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma prasÄ«bÄm.
[4] SaskaÅ†Ä ar AdministratÄ«vÄ procesa likuma 112.'panta pirmo daļu administratÄ«vÄs lietas izskatÄ«šana notiek rakstveida procesÄ bez tiesas sÄ“des, ja likumÄ nav noteikts citÄdi.
PÄrbaudÄ«jusi lietas materiÄlus, tiesa konstatÄ“, ka procesa dalÄ«bnieki nav lÅ«guši lietas izskatÄ«šanu mutvÄrdu procesÄ un nepastÄv citi šÄ·Ä“ršÄ¼i lietas izskatÄ«šanai rakstveida procesÄ, tÄdÄ“jÄdi tiesa lietu izskata rakstveida procesÄ.
Motīvu daļa
[5] Tiesa, rakstveida procesÄ izvÄ“rtÄ“jusi procesa dalÄ«bnieku lietÄ sniegtos paskaidrojumus kopsakarÄ ar lietas materiÄliem un lietÄ esošajiem pierÄdÄ«jumiem, secina, ka pieteikums ir apmierinÄms turpmÄk norÄdÄ«to apsvÄ“rumu dēļ.
[6] Tiesa konstatÄ“, ka pieteicÄ“js 2018.gada 29.janvÄra iesniegumÄ (lietas 6.lapa) ir ietvÄ“ris lÅ«gumu saņemt informÄciju par katru no personÄm, kam pÄ“c 2018.gada 1.janvÄra no ministrijas ir noteiktas prÄ“mijas, novÄ“rtÄ“šanas prÄ“mijas, naudas balvas vai piemaksas Ärpus darba lÄ«gumÄ noteiktÄ ikmÄ“neša atalgojuma, norÄdot personas vÄrdu, uzvÄrdu, ieņemamo amatu, attiecÄ«gÄs izmaksas lielumu, izmaksas datums, prÄ“mijas, naudas balvas vai piemaksas pamatojumu, personu, kas piešÄ·Ä«rusi attiecÄ«go prÄ“miju, naudas balvu vai piemaksu, attiecÄ«gÄs regulÄras papildu piemaksas regulÄrÄs izmaksÄšanas termiņu, attiecÄ«gÄs personas ieņemama amata aprakstu.
Ministrija uz pieteicÄ“ja 2018.gada 29.janvÄra iesniegumu sniegusi atbildi {lietas 5.lapa), ka saskaÅ†Ä ar grozÄ«jumiem Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likumÄ, kas stÄjÄs spÄ“kÄ 2018.gada 1.janvÄrÄ«, ministrija visiem darbiniekiem aprÄ“Ä·inÄto atalgojumu un citas naudas summas, kas viņiem pienÄkas katru mÄ“nesi, publicÄ“ institÅ«cijas mÄjaslapÄ internetÄ. LÄ«dz ar to atteikusies sniegt pieteicÄ“jam pieprasÄ«to informÄciju
Tiesa secina, ka konkrÄ“tajÄ gadÄ«juma lieta pastÄv strÄ«ds par to, vai ministrija pamatoti atteikusi izsniegt pieteicÄ“ja pieprasÄ«to informÄciju.
[7] TiesÄ«bas saņemt informÄciju ir ietvertas gan likumos, gan sasaistÄmas ar Latvijas Republikas SatversmÄ“ ietvertajÄm cilvÄ“ka pamattiesÄ«bÄm.
[7.1] InformÄcijas atklÄtÄ«bas likums konkrÄ“tÄk reglamentÄ“ indivÄ«da tiesÄ«bas saņemt informÄciju, kas ir valsts pÄrvaldes iestÄžu rÄ«cÄ«bÄ, kÄ arÄ« atbilstošu valsts pÄrvaldes iestÄžu pienÄkumu. ŠÄ likuma mÄ“rÄ·is ir nodrošinÄt, lai sabiedrÄ«bai bÅ«tu pieejama informÄcija, kura ir iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ vai kuru iestÄdei atbilstoši tÄs kompetencei ir pienÄkums radÄ«t. Šis likums nosaka vienotu kÄrtÄ«bu, kÄdÄ privÄtpersonas ir tiesÄ«gas iegÅ«t informÄciju iestÄdÄ“ un to izmantot (2.panta pirmÄ daļa).
InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma regulÄ“jums paredz vispÄrÄ“jas indivÄ«da tiesÄ«bas saņemt informÄciju, ja vien likums neparedz ierobežojumu (2.panta trešÄ daļa).
VispÄrpieejamÄ informÄcija ir izsniedzama pÄ“c pieprasÄ«juma, neprasot pamatojumu (10.panta pirmÄ daļa), savukÄrt ierobežotas pieejamÄ«bas informÄcijas saņemšana ir iespÄ“jama, ja persona norÄda pamatojumu un izmantošanas mÄ“rÄ·i (11.panta ceturtÄ daļa).
TÄpat jÄņem vÄ“rÄ, ka InformÄcijas atklÄtÄ«bas likums attiecas tikai uz dokumentÄ“tu informÄciju, kura ir iestÄžu informÄcijas apritÄ“ (2.panta otrÄ daļa), un dokumentÄ“ta informÄcija šÄ likuma izpratnÄ“ ir informÄcija, kuras iekļūšanu informÄcijas apritÄ“ var identificÄ“t (1.pants).
SavukÄrt atbilstoši InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 12.pantam, ja iestÄde atsaka sniegt rakstveidÄ pieprasÄ«to informÄciju, tÄ savÄ rakstveida atteikumÄ norÄda, uz kÄda pamata pieprasÄ«jums pilnÄ«gi vai daļēji atteikts (12.panta pirmÄ daļa), bet, ja informÄcija, kas pieprasÄ«ta iestÄdei, ir pieejama internetÄ bez maksas, iestÄde var atteikties izsniegt pieprasÄ«to informÄciju, norÄdot tÄs mÄjaslapas adresi, kur attiecÄ«gÄ informÄcija ir pieejama (12.panta trešÄ daļa).
[7.2] IzskatÄmajÄ gadÄ«jumÄ pieteicÄ“ja mÄ“rÄ·is ir bijis saņemt informÄciju par ministrijÄ konkrÄ“tÄm personÄm izmaksÄtajÄm prÄ“mijÄm, novÄ“rtÄ“šanas prÄ“mijÄm, naudas balvÄm vai piemaksÄm, norÄdot, kas ir saņēmis, kad tÄs ir saņemtas, kÄds ir tÄs lielums, kÄ arÄ«, kas ir tÄs piešÄ·Ä«ris un uz kÄda pamata, kÄ arÄ« attiecÄ«gÄs regulÄrÄs papildu piemaksas regulÄrÄs izmaksÄšanas termiņus un attiecÄ«gas amatpersonas amata aprakstus.
Ministrijas atteikums pamatots ar to, ka pieteicÄ“ja pieprasÄ«tÄ informÄcija ir publiskota un pieejama interneta vidÄ“.
LÄ«dz ar to lietÄ ir pÄrbaudÄms vai ministrijas interneta adresÄ“ ir pieejama pieteicÄ“ja pieprasÄ«tÄ informÄcija.
[8] Tiesa no ministrijas 2018.gada 12.februÄra atbildes vÄ“stules pieteicÄ“jam {lietas 5.lapa) konstatÄ“, ka ministrija nav norÄdÄ«jusi konkrÄ“tu interneta adresi, kurÄ meklÄ“jama pieprasÄ«tÄ informÄcija, bet tikai vispÄrÄ«gi norÄdÄ«jusi uz institÅ«cijas mÄjaslapu.
Tiesa, pÄrbaudot ministrijas interneta mÄjaslapÄ www.vm.gov.lv iekļauto informÄciju, konstatÄ“, ka interneta vietnÄ“
http://www.vm.gov.lv/images/userfiles/Bud%C5%BEets/Darba samaksa amatperson%C 4%81m%252c ier%C4%93d%C5%86iem un darbiniekiem 01.2018..pdf ir atrodams amatpersonÄm izmaksÄtais atalgojums par janvÄra mÄ“nesi, kur tabulas veidÄ atspoguļots amata nosaukums, amatpersonas vÄrds un uzvÄrds, izmaksai aprÄ“Ä·inÄtÄ atalgojuma summa ar atzÄ«mi - t.sk. apmaksÄtais ikgadÄ“jais atvaļinÄjums vai papildatvaļinÄjums, vai ikgadÄ“jais atvaļinÄjums un papildatvaļinÄjums (lietas 7.-9.lapa).
ArÄ« interneta vietnÄ“ http://www.vm.gov.lv/images/userfiles/Bud%C5%BEets/Info majaslapai soc garantijas VM 122017.pdf ir atrodama tikai vispÄrÄ«ga informÄcija par piemaksÄm, prÄ“mijÄm, naudas balvÄm, sociÄlajÄm garantijÄm un to noteikšanas kritÄ“rijiem VeselÄ«bas ministrijÄ, kurÄ norÄdÄ«ti piemaksu vai prÄ“miju veidi un naudas balvas, to apmÄ“ri % no mÄ“nešalgÄm un ministrijÄ noteiktie kritÄ“riji to piešÄ·iršanai.
SavukÄrt interneta vietnÄ“
http://www.vm.gov.lv/images/userfiles/Bud%C5%BEets/Amatu_grupas 01.06.2018.pdf arÄ« ir pieejama tikai vispÄrÄ«ga informÄcija par ministrijas amatpersonu un darbinieku mÄ“nešalgas apmÄ“ru sadalÄ«jumÄ pa amatu grupÄm, kurÄ atspoguļots amata nosaukums, mÄ“nešalgas diapazons, amata vietu skaits un vidÄ“jÄ mÄ“nešalga.
[8.1] No minÄ“tÄ tiesa secina, ka ministrijas mÄjaslapÄ nav pieejama pieteicÄ“ja pieprasÄ«tÄ informÄcija, proti, no minÄ“tajÄm interneta adresÄ“m nav iespÄ“jams noskaidrot, kas, kad un konkrÄ“ti ko ir saņēmis, kÄds ir konkrÄ“tÄs prÄ“mijas, novÄ“rtÄ“šanas prÄ“mijas, naudas balvas vai piemaksas lielums un piešÄ·iršanas pamatojums, kÄ arÄ«, kas to ir piešÄ·Ä«ris. TurklÄt nav iespÄ“jams noskaidrot attiecÄ«gÄs regulÄrÄs papildu piemaksas regulÄrÄs izmaksÄšanas termiņus.
SavukÄrt attiecÄ«bÄ uz pieteicÄ“ja lÅ«gumu par attiecÄ«gas amatpersonas amata aprakstu, ministrija vispÄr nav sniegusi nekÄdu informÄciju.
[8.2] Tiesa atzÄ«st par nepamatotu rakstveida paskaidrojumos tiesai pausto ministrijas argumentu, ka pieteicÄ“jam ir iespÄ“ja norÄdÄ«tajÄs interneta adresÄ“s iegÅ«to informÄciju sagrupÄ“t un analizÄ“t atbilstoši viņa interesei. Proti, sagrupÄ“jot amatpersonas pÄ“c vÄrdiem un uzvÄrdiem un zinot konkrÄ“tÄ mÄ“neša regulÄro atalgojumu un pÄrÄ“jo noteikto atalgojumu, nav iespÄ“jams noskaidrot, kas ietilpst šajÄ „pÄrÄ“jÄ” atalgojumÄ - vai piemaksa par prombÅ«tnÄ“ esošas amatpersonas aizvietošanu, kas ir lÄ«dz 30% no mÄ“nešalgas, vai arÄ« prÄ“mija saskaÅ†Ä ar darbinieka/ierÄ“dņa darba izpildes novÄ“rtÄ“jumu, u.t.t..
[8.3] Å…emot vÄ“rÄ iepriekš norÄdÄ«to, tiesa secina, ka ministrija ir norÄdÄ«jusi uz publiski pieejamu informÄciju par ministrijas amatpersonÄm izmaksÄto atalgojumu, norÄdot, amatpersonas vÄrdu un uzvÄrdu, amatu un izmaksai aprÄ“Ä·inÄto atalgojuma summu, taÄu nevienÄ no iepriekš minÄ“tajiem informÄcijas avotiem nav ietverta pieteicÄ“ja pieprasÄ«tÄ informÄcija. KÄ arÄ« to nav iespÄ“jams iegÅ«t, apstrÄdÄjot un analizÄ“jot minÄ“tajos avotos ietverto informÄciju kopsakarÄ.
LÄ«dz ar to tiesa atzÄ«st, ka atsakot pieteicÄ“jam izsniegt pieprasÄ«to informÄciju ministrija nepamatoti ir norÄdÄ«jusi uz šÄdas informÄcijas pieejamÄ«bu publiskajÄ telpÄ, jo internetÄ bez maksas nav ne pieejama, ne iegÅ«stama pieteicÄ“ja pieprasÄ«tÄ informÄcija un tÄdēļ InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 12.panta trešÄ daļa izskatÄmajÄ gadÄ«jumÄ nevarÄ“ja bÅ«t par pamatu pieprasÄ«tÄs informÄcijas sniegšanas atteikumam.
[9] InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 11.2panta trešajÄ daÄ¼Ä noteikts, ka iestÄde var atteikties izpildÄ«t informÄcijas pieprasÄ«jumu vai tÄ izpildes nosacÄ«jumus, ja informÄcijas pieprasÄ«jums vai tÄ izpildes nosacÄ«jumi nav samÄ“rojami ar iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ esošajiem resursiem, proti, informÄcijas pieprasÄ«juma vai tÄ izpildes nosacÄ«jumu izpildes rezultÄtÄ ir apdraudÄ“ts iestÄdes darbs vai citu personu tiesÄ«bas.
No minÄ“tÄs tiesÄ«bu normas izriet, ka katrs konkrÄ“tais informÄcijas pieprasÄ«jums ir izvÄ“rtÄ“jams atsevišÄ·i, bet konstatÄ“jot informÄcijas pieprasÄ«juma vai tÄ izpildes nosacÄ«jumu nesamÄ“rojamÄ«bu ar iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ esošajiem resursiem, atbildÄ“tÄjai ir tiesÄ«bas atteikt sniegt pieprasÄ«to informÄciju, pamatojoties uz InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma ll.2panta trešo daļu.
IzskatÄmajÄ gadÄ«jumÄ pieteicÄ“ja pieprasÄ«tÄ informÄcija ir apstrÄdÄjama informÄcija, taÄu vienlaicÄ«gi tiesa atzÄ«st, ka pieprasÄ«tÄs informÄcijas apjoms un apstrÄdes (sagatavošanas) sarežģītÄ«ba un laikietilpÄ«ba nekÄdÄ ziÅ†Ä nav atzÄ«stama par nesamÄ“rojamu ar iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ esošajiem resursiem.
PieteicÄ“ja prasÄ«ba saņemt informÄciju par prÄ“miju, novÄ“rtÄ“šanas prÄ“miju, naudas balvu vai piemaksu saņemšanu gada griezumÄ varÄ“tu bÅ«t darba un laika ietilpÄ«gs process, taÄu pieteicÄ“ja prasÄ«ba saņemt šÄdu informÄciju mÄ“neša ietvaros, nevarÄ“tu bÅ«tiski apdraudÄ“t iestÄdes darbu vai citu personu tiesÄ«bas. TurklÄt tiesa ņem vÄ“rÄ arÄ« to apstÄkli, ka ministrija šÄdu informÄciju daļēji jau sagrupÄ“ un tÄ daļēji, bet nepilbnÄ«gi, ir pieejama norÄdÄ«tajÄs interneta adresÄ“s.
LÄ«dz ar to tiesa atzÄ«st, ka InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 11.2panta trešÄ daļa izskatÄmajÄ gadÄ«jumÄ nevar bÅ«t par pamatu pieprasÄ«tÄs informÄcijas izsniegšanas atteikumam.
[10] Å…emot vÄ“rÄ iepriekš norÄdÄ«to, tiesa secina, ka ministrijas atteikums pieteicÄ“jam sniegt pieprasÄ«to informÄciju, un, ņemot vÄ“rÄ šajÄ spriedumÄ minÄ“tos apsvÄ“rumus, ir atzÄ«stams par prettiesisku. LÄ«dz ar to pieteikums šajÄ daÄ¼Ä ir apmierinÄms un ministrijai uzliekams par pienÄkumu trÄ«sdesmit dienu laikÄ no šÄ sprieduma spÄ“kÄ stÄšanÄs dienas izsniegt pieteicÄ“jam 2018.gada 29.janvÄra iesniegumÄ pieprasÄ«to informÄciju.
[11] PieteicÄ“js lÅ«dz atlÄ«dzinÄt morÄlo kaitÄ“jumu, uzliekot pienÄkumu ministrijai atvainoties pieteicÄ“jam.
IevÄ“rojot, ka tiesa ministrijas pÄrsÅ«dzÄ“to lÄ“mumu ir atzinusi par prettiesisku, tiesai ir pamats izvÄ“rtÄ“t pieteicÄ“ja prasÄ«jumu par nemantiskÄ (morÄlÄ) kaitÄ“juma atlÄ«dzinÄjumu.
[12] Atbilstoši AdministratÄ«vÄ procesa likuma 126.panta pirmajai daļai, ja pieteikums pilnÄ«bÄ vai daļēji apmierinÄts, tiesa piespriež no atbildÄ“tÄja par labu pieteicÄ“jam viņa samaksÄto valsts nodevu. SaskaÅ†Ä ar Ministru kabineta 2013.gada 12.februÄra noteikumu Nr.85 „ KÄrtÄ«ba, kÄdÄ administratÄ«vajÄ lietÄ iemaksÄ, atmaksÄ un atlÄ«dzina valsts nodevu un iemaksÄ un atmaksÄ drošÄ«bas naudu” 13.punktu valsts nodevu atlÄ«dzina mÄ“neša laikÄ pÄ“c pieteicÄ“ja iesnieguma saņemšanas iestÄdÄ“ AdministratÄ«vÄ procesa likuma 126.pantÄ minÄ“tajos gadÄ«jumos no tÄs iestÄdes budžeta lÄ«dzekļiem, kura attiecÄ«gajÄ administratÄ«vajÄ lietÄ bijusi pieaicinÄta atbildÄ“tÄja pusÄ“.
PieteicÄ“js samaksÄjis valsts nodevu 30 euro apmÄ“rÄ (lietas 4.lapa) par pieteikuma iesniegšanu tiesÄ. Å…emot vÄ“rÄ, ka pieteicÄ“ja pieteikums apmierinÄts, no ministrijas par labu pieteicÄ“jam piespriežama viņa samaksÄtÄ valsts nodeva 30 euro.
RezolutÄ«vÄ daļa
Pamatojoties uz AdministratÄ«vÄ procesa likuma 126.panta pirmo daļu, 246.- 251.pantu, 282.panta 4.punktu un 284.pantu, 289.-291.pantu, InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 15.panta otro daļu, AdministratÄ«vÄ rajona tiesa
nosprieda:
apmierinÄt Lato Lapsas pieteikumu.
Uzlikt par pienÄkumu VeselÄ«bas ministrijai sniegt Lato LÄpsam 2018.gada 29.janvÄra iesniegumÄ pieprasÄ«to informÄciju 30 dienu laikÄ no sprieduma spÄ“kÄ stÄšanÄs dienas.
Uzlikt par pienÄkumu VeselÄ«bas ministrijai 30 dienu laikÄ pÄ“c sprieduma stÄšanÄs likumÄ«gÄ spÄ“kÄ rakstveidÄ atvainoties Lato Lapsam par tiesÄ«bu aizskÄrumu, nesniedzot pieprasÄ«to informÄciju.
Piespriest no Latvijas Republikas par labu Lato Lapsam viņa samaksÄto valsts nodevu 30 euro, kas izmaksÄjama Lato Lapsam no VeselÄ«bas ministrijas budžeta lÄ«dzekļiem.
Spriedumu var pÄrsÅ«dzÄ“t AugstÄkÄs tiesas AdministratÄ«vo lietu departamentÄ viena mÄ“neša laikÄ no sprieduma sastÄdÄ«šanas dienas, iesniedzot kasÄcijas sÅ«dzÄ«bu AdministratÄ«vÄs rajona tiesas RÄ«gas tiesu namÄ.