Iesaki rakstu:

LÄ«dzšinÄ“jais tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs (Nacionālā apvienÄ«ba) ir oficiālā dokumentā vÄ“lreiz apliecinājis – viņš negatavojas ievÄ“rot LR TiesÄ«bsarga viedokli un sociālajā tÄ«klā atbloÄ·Ä“t pieeju savam kontam viņam netÄ«kamiem šÄ« tÄ«kla lietotājiem. Pietiek šodien publicÄ“ šo tieslietu ministra oficiālo vÄ“stuli, kā arÄ« atkārtoti – LR tiesÄ«bsarga Jura Jansona paziņojumu.

LR Tiesībsarga paziņojums

TiesÄ«bsargs ir saņēmis JÅ«su iesniegumu, kurā vÄ“ršat uzmanÄ«bu Tieslietu ministra Dzintara Rasnača lietotāja kontam sociālajā tÄ«klā Twitter. Norādāt, ka ministrs ir bloÄ·Ä“jis JÅ«su lietotāja profila piekļuvi savam Twitter kontam, tādÄ“jādi Jums esot liegta piekļuve informācijai. Paužat nostāju, ka amatpersonu konti sociālajos tÄ«klos neesot uzskatāmi par privātpersonu lietotāju kontiem, tādÄ“jādi amatpersonas nedrÄ«kstÄ“tu bloÄ·Ä“t citus sociālā tÄ«kla lietotājus. LÅ«dzat tiesÄ«bsargu izvÄ“rtÄ“t konkrÄ“to situāciju un uzlikt par pienākumu Dz.Rasnačam atbloÄ·Ä“t visus lietotāja kontus, kurus ministrs esot nobloÄ·Ä“jis sociālajā tÄ«klā Twitter.

Lai objektīvi izvērtētu Jūsu iesniegumu, tika pieprasīta informācija no Latvijas Republikas Tieslietu ministra Dz.Rasnača par Jūsu iesniegumā norādītajiem apstākļiem. Tiesībsarga birojā ir saņemta minētā informācija, tādējādi sniedzu atbildi Jūsu iesniegumam pēc būtības.

Atbilstoši TiesÄ«bsarga likuma 1.pantam, tiesÄ«bsarga funkcijās ietilpst veicināt cilvÄ“ktiesÄ«bu aizsardzÄ«bu un sekmÄ“t, lai valsts vara tiktu Ä«stenota tiesiski, lietderÄ«gi un atbilstoši labas pārvaldÄ«bas principam. JāatzÄ«mÄ“, ka tiesÄ«bsargs nav tiesÄ«gs uzlikt par pienākumu Tieslietu ministram DzRasnačam atbloÄ·Ä“t sociālā tÄ«kla Twitter lietotājus, ko ministrs ir izvÄ“lÄ“jusies bloÄ·Ä“t. TiesÄ«bsargs var vienÄ«gi sniegt savu redzÄ“jumu par iesniegumā aprakstÄ«to situāciju, raugoties no cilvÄ“ktiesÄ«bu viedokļa.

Latvijas Republikas Satversmes (turpmāk: Satversme) 100.pants paredz, ka ikvienam ir tiesÄ«bas uz vārda brÄ«vÄ«bu, kas ietver tiesÄ«bas brÄ«vi iegÅ«t, paturÄ“t un izplatÄ«t informāciju, paust savus uzskatus. Satversmes 100.panta tvÄ“rumā ietilpst cilvÄ“ka tiesÄ«bas uz informāciju plašÄkā nozÄ«mÄ“ - proti, ne tikai saņemt valsts sniegto informāciju, bet arÄ« to aktÄ«vi meklÄ“t (aktÄ«vi pieprasÄ«t). Informācijas saņemšana ir galvenais priekšnosacÄ«jums, lai persona varÄ“tu Ä«stenot savas tiesÄ«bas šo informāciju izplatÄ«t un paust par to (vai, ņemot to vÄ“rā) savu viedokli1. TiesÄ«bas saņemt informāciju ir ietvertas arÄ« Latvijai saistošajos starptautiskajos lÄ«gumos - Eiropas CilvÄ“ktiesÄ«bu un pamatbrÄ«vÄ«bu aizsardzÄ«bas konvencijas 10.pantā un ANO Starptautiskajā paktā par pilsoniskajām un politiskajām tiesÄ«bām 19.pantā.

Å…emot vÄ“rā mÅ«sdienu apstāk]us un interneta attÄ«stÄ«bas tendences, secināms, ka arvien plašÄks amatpersonu loks izvÄ“las veidot savus profilus sociālajos tÄ«klos, lai, iespÄ“jams, varÄ“tu sasniegt pÄ“c iespÄ“jas plašÄku sabiedrÄ«bas daļu pieejamākā un Ä“rtākā veidā. TiesÄ«bsarga ieskatā cilvÄ“ktiesÄ«bu aizsardzÄ«bas attÄ«stÄ«ba sevi ietver ne tikai nepieciešamÄ«bu nodrošināt cilvÄ“ktiesÄ«bu ievÄ“rošanu atbilstoši mÅ«sdienu apstākļiem, bet arÄ« spÄ“ju atrast balansu starp dažādām interesÄ“m. Nereti praksÄ“ var rasties problemātika saistÄ«bā ar nepieciešamÄ«bu nošÄ·irt, kādās situācijās amatpersona izmanto sociālos tÄ«klus privātām vajadzÄ«bām un kādos, lai informÄ“tu sabiedrÄ«bu. TādÄ“jādi izvÄ“rtÄ“jot situācijas, kādās amatpersona izvÄ“las bloÄ·Ä“t savus sekotājus, tiesÄ«bsarga ieskatā nepieciešams vÄ“rst uzmanÄ«bu diviem bÅ«tiskiem aspektiem:

1. vai amatpersonas profilam ir privāts vai publisks raksturs?

2. kādēļ amatpersona ir izvÄ“lÄ“jusies liegt piekļuvi (bloÄ·Ä“t) atsevišÄ·u personu lietotāju profiliem?

Attiecībā uz pirmo kritēriju jānorāda, ka, pārbaudot Tieslietu ministra Dz.Rasnača sociālā tīkla Twitter profilu, redzams, ka savā lietotāja profilā Dz.Rasnačs ir sevi pozicionējis kā Latvijas Republikas Tieslietu ministrs. Jāatzīmē, ka Tieslietu ministrijas oficiālajā mājaslapā ir iekļauta arī norāde uz Tieslietu ministra Twitter kontu, sinhronizējot jaunākos Dz.Rasnača ierakstus. Pēc lietotāja kontā publicēto ziņu satura ir secināms, ka ministrs informē savus sekotājus par dažādiem nozīmīgiem pasākumiem, grozījumiem normatīvajos tiesību aktos. Tieslietu ministrijas, kā arī citu iestāžu jaunumiem, kā arī citām aktivitātēm, kurām ir sabiedriska nozīme. Atzīmējams, ka Dz. Rasnača Twitter lietotāja konts ir publiski pieejams ne tikai profila sekotājiem, bet arī ikvienam interneta lietotājam, taču diskusijas par konkrētiem ierakstiem sociālajā tīklā ir iespējams veidot tikai personām, kas ir reģistrētas Twitter un nav bloķētas no ministra puses.

Ievērojot minēto, secināms, ka Tieslietu ministra DzJlasnača Twitter lietotāja kontam ir publisks raksturs, tādējādi ministra aktivitāte, paužot viedokli sociālajos tīklos, un Jūsu tiesības saņemt informāciju no lietotāja konta ir vērtējamas Satversmes 100.panta kontekstā.

TiesÄ«bas uz vārda brÄ«vÄ«bu, tostarp, tiesÄ«bas saņemt informāciju, nav absolÅ«tas tiesÄ«bas, un tās var ierobežot Satversmes 116.panta noteiktajā kārtÄ«bā. TādÄ“jādi nepieciešams izvÄ“rtÄ“t pamatojumu, kādēļ amatpersona ir izvÄ“lÄ“jusies liegt piekļuvi savam lietotāja kontam sociālajā tÄ«klā.

No Jūsu iesnieguma satura nav iespējams objektīvi secināt, kāds ir bijis pamatojums, kādēļ Jūsu lietotāja konts ir ticis bloķēts no ministra puses. Savukārt Dz.Rasnačs atbildes vēstulē tiesibsargam ir norādījis, ka nevar sniegt atbildi par informācijas pieprasījumā aprakstīto situāciju, jo sociālajā tīklā Twitter nav identificējams lietotāja konts ar Jūsu vārdu un uzvārdu. Ievērojot minēto, tiesībsargs var sniegt vispārīgu viedokli par iespējamiem gadījumiem, kādos piekļuve sociālā tīkla Twitter pieejamai informācijai lietotāja kontā varētu tikt liegta.

ASV Federālās apgabaltiesas 2018.gada 23 maija spriedumā, kurā tiesa vÄ“rtÄ“ja ASV prezidenta rÄ«cÄ«bu, bloÄ·Ä“jot savus sekotājus sociālajā tÄ«klā Twitter, tiesa atzina, ka sociālais tÄ«kls Twitter ir uzskatāms par publisku platformu, kurā ikvienam ir tiesÄ«bas paust savu viedokli. TādÄ“jādi nebÅ«tu pieļaujama atšÄ·irÄ«ga attieksme, kuras ietvaros amatpersona izvÄ“lÄ“tos liegt piekļuvi savam sociālā tÄ«kla lietotāja kontam, ja sekotāji pauž kritiku par amatpersonas pieņemtiem politiskiem lÄ“mumiem vai nostāju. Eiropas CilvÄ“ktiesÄ«bu tiesas praksÄ“ ir nostiprināts, ka attiecÄ«bā uz politiÄ·iem pieļaujamās kritikas robežas ir daudz plašÄkas nekā attiecÄ«bā uz privātpersonām, jo tiesiskā un demokrātiskā valstÄ« valdÄ«bas, ministru vai politiÄ·u rÄ«cÄ«bai ir jābÅ«t pakļautai arÄ« preses un sabiedrÄ«bas kontrolei.

TiesÄ«bsarga ieskatā nebÅ«tu pieļaujama situācija, kādā valsts amatpersona izvÄ“lÄ“tos liegt piekļuvi savam lietotāja profilam, ja kāds cits sociālā tÄ«kla lietotājs ir paudis kritiku par amatpersonas pieņemtajiem politiskajiem lÄ“mumiem. Augsta lÄ«meņa amatpersonai ir nepieciešams rÄ“Ä·ināties, ka sabiedrÄ«bas interese saņemt informāciju tieši no amatpersonas sociālā tÄ«kla lietotāja konta bÅ«s ievÄ“rojami lielāka nekā no ministrijas vai iestādes lietotāja konta vai citām privātpersonām. Situācijā, kādā amatpersona ir izvÄ“lÄ“jusies izmantot šÄda veida komunikācijas iespÄ“ju, veicot sabiedrÄ«bas informÄ“šanu plašÄkā apjomā, nekā likumā ir noteikts, amatpersonai ir pienākums ievÄ“rot labas pārvaldÄ«bas principu, uzklausot un nodrošinot viedokļu daudzveidÄ«bu.

Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta piektajā daļā ir noteikts, ka valsts pārvalde savā darbÄ«bā ievÄ“ro labas pārvaldÄ«bas principu. Tas ietver atklātÄ«bu pret privātpersonu un sabiedrÄ«bu, datu aizsardzÄ«bu, taisnÄ«gu procedÅ«ru Ä«stenošanu saprātÄ«gā laikā un citus notikumus, kuru mÄ“rÄ·is ir panākt, lai valsts pārvalde ievÄ“rotu privātpersonas tiesÄ«bas un tiesiskās intereses. Labas pārvaldÄ«bas princips kā tiesÄ«bu norma ir nesaraujami saistÄ«ts ar labu pārvaldÄ«bu kā vÄ“rtÄ«bu. LÄ«dz ar to labas pārvaldÄ«bas principa Ä«stenošana valsts pārvaldÄ“ ir ne tikai tiesiska, bet arÄ« morāli Ä“tisks pienākums.

TādÄ“jādi, ja JÅ«su ieskatā Tieslietu ministrs Dz Rasnačs sociālajā tÄ«klā Twitter ir bloÄ·Ä“jis JÅ«su profila piekļuvi ierakstiem, jo, iespÄ“jams, esat paudis kritiku par ministra rÄ«cÄ«bu, aicinātu JÅ«s vÄ“rsties Tieslietu ministrijā Iesniegumu likuma noteiktajā kārtÄ«bā, ar lÅ«gumu Dz Rasnačam skaidrot savu rÄ«cÄ«bu no labas pārvaldÄ«bas principa ievÄ“rošanas viedokļa. Savā iesniegumā esat tiesÄ«gs vÄ“rst uzmanÄ«bu tiem aspektiem, ko esat norādÄ«jis tiesibsargam, norādÄ«t JÅ«su sociālā tÄ«kla Twitter lietotāja konta nosaukumu un lÅ«gt sniegt skaidrojumu par individuālo gadÄ«jumu, kad JÅ«su lietotāja konts ir ticis bloÄ·Ä“ts.

NoslÄ“gumā vÄ“los vÄ“rst uzmanÄ«bu, ka tiesÄ«bsarga ieskatā atsevišÄ·Äs galÄ“jās izņēmuma situācijās bÅ«tu pieļaujams, ka tiek veikta sociālā tÄ«kla lietotāju bloÄ·Ä“šana. PiemÄ“ram, situācijās, kādās Twitter lietotājs izmanto personas godu un cieņu aizkarošus, rupjus vai aizvainojošus apgalvojumus, kas ceļ neslavu. Tāpat bloÄ·Ä“šana bÅ«tu pieļaujama situācijās, kad sociālā tÄ«kla lietotājs pauž naida runu vai aicinājumus uz vardarbÄ«bu, par ko atbildÄ«ba ir paredzÄ“ta Krimināllikuma 78.pantā vai 150.pantā, vai citus izteikumus, par kuriem likumā ir noteikta atbildÄ«ba, kā arÄ«, ja pastāv aizdomas, ka lietotājs bÅ«tu uzskatāms par interneta “trolli”.