Iesaki rakstu:

Kaut gan neviens normatÄ«vais akts cilvÄ“kam, kurš ieradies prokuratÅ«rā vai atrodas tās tuvumā, neaizliedz ņemt lÄ«dzi videoieraksta ierÄ«ci un to izmantot, šÄda filmÄ“šana tomÄ“r nav atļaujama, jo cilvÄ“ks ar kameru var, piemÄ“ram, izrādÄ«ties spiegs un mÄ“Ä£ināt iegÅ«t "valsts noslÄ“pumu", bet nofilmÄ“ts cilvÄ“ks, kas ieiet prokuratÅ«rā, var bÅ«t privātpersona ar savām privātām vajadzÄ«bām, - šÄdu Ä«patnu skaidrojumu sniedzis Valsts policijas priekšnieka pienākumu izpildÄ«tājs Artis Velšs. ŠÄdu skaidrojumu amatpersona sniegusi Sergejam Buividam, kuram, kā Pietiek jau aprakstÄ«jis, kopā ar savu tÄ“vu bija izdevies tiesā gÅ«t uzvaru pār policijas darbiniekiem, kuri bija izdomājuši, ka filmÄ“šana administratÄ«vā protokola sastādÄ«šanas laikā esot atzÄ«stama par... huligānismu. Pietiek šodien publicÄ“ oficiālo skaidrojumu, kas ilustrÄ“ Valsts policijas pašreizÄ“jo izpratni par tiesiskas valsts principiem:

"Valsts policijā ir izskatÄ«ts JÅ«su 2015.gada 8jÅ«lija iesniegums ar lÅ«gumu sniegt informāciju par normatÄ«vo regulÄ“jumu, kas nosaka speciālo atļauju nepieciešamÄ«bu, lai veiktu video un audio ierakstu prokuratÅ«ras telpās.

ProkuratÅ«ras likums nosaka, ka prokuratÅ«ra uzrauga pirmstiesas izmeklÄ“šanas un operatÄ«vās darbÄ«bas, valsts drošÄ«bas iestāžu izlÅ«košanas un pretizlÅ«košanas procesu un valsts noslÄ“puma aizsardzÄ«bas sistÄ“mas atbilstÄ«bu likumiem (2.panta 1.punkts). Prokurors ir prokuratÅ«ras amatpersona (1.panta trešÄ daļa), un prokurora likumÄ«gās prasÄ«bas ir obligātas visām personām Latvijas Republikas teritorijā (9.panta pirmā daļa). Savukārt, par prokurora likumÄ«go prasÄ«bu neizpildi personas sauc pie likumā noteiktās atbildÄ«bas (9.panta pirmā daļa).

Video un audio fiksācijas veikšanu, kā personas tiesÄ«bu uz vārda brÄ«vÄ«bu sastāvdaļu, kas nostiprināta Latvijas Republikas Satversmes 100.pantā, ierobežo Latvijas Republikas Satversmes 116.pants. Turklāt, video un audio fiksācijas veikšanu ierobežo arÄ« citu personu tiesÄ«bas uz privāto dzÄ«vi, ko tāpat aizsargā Latvijas Republikas Satversme un Fizisko personu datu aizsardzÄ«bas likums. Proti, tiesÄ«bas filmÄ“t un fotografÄ“t un veikt citas ar dokumentÄ“šanu saistÄ«tas darbÄ«bas personai izriet no tiesÄ«bām uz vārda brÄ«vÄ«bu, kas ietver tiesÄ«bas brÄ«vi iegÅ«t, paturÄ“t, vākt informāciju (Latvijas Republikas Satversmes 100.pants).

LÄ«dz ar to šo tiesÄ«bu ierobežojumiem jābÅ«t noteiktiem ar likumu, saprotamiem, nepieciešamiem demokrātiskā sabiedrÄ«bā, nepieciešamiem leÄ£itÄ«ma mÄ“rÄ·a sasniegšanai un samÄ“rÄ«giem. PamattiesÄ«bu ierobežošanas legālais pamats ir nostiprināts arÄ« pašÄ Latvijas Republikas SatversmÄ“, proti, Satversmes 116.pants ļauj ierobežot 100.pantā paredzÄ“tās tiesÄ«bas, lai aizsargātu citu cilvÄ“ku tiesÄ«bas, demokrātiskas valsts iekārtu, sabiedrÄ«bas drošÄ«bu, labklājÄ«bu un tikumÄ«bu.

Å…emot vÄ“rā to, ka filmÄ“šanas/fotografÄ“šanas jautājumā nav sniegts konkrÄ“ts tiesiskais regulÄ“jums visām situācijām, valsts pienākums ir katrā konkrÄ“tā gadÄ«jumā paskaidrot personai, kādā veidā filmÄ“šana/fotografÄ“šana apdraud vai varÄ“tu apdraudÄ“t sabiedrisko drošÄ«bu vai citu personu tiesÄ«bas vai intereses.

Jānorāda, ka prokuratÅ«ra ir iestāde, kas uzrauga pirmstiesas izmeklÄ“šanas un operatÄ«vās darbÄ«bas, valsts drošÄ«bas iestāžu izlÅ«košanas un pretizlÅ«košanas procesu un valsts noslÄ“puma aizsardzÄ«bas sistÄ“mas atbilstÄ«bu likumiem (ProkuratÅ«ras likuma 2.panta 1.punkts). TādÄ“jādi, prokuratÅ«rā darbojas no citām valsts pārvaldes iestādÄ“m atšÄ·irÄ«gs, speciāls darbÄ«bas režīms un principi, kas savā bÅ«tÄ«bā saistÄ«ti ar informācijas aizsardzÄ«bu un pastiprinātu slepenÄ«bas režīmu. MinÄ“tais izriet no ProkuratÅ«ras likuma 7.panta trešÄs daļas, ar ko aizsargājams prokuratÅ«ras rÄ«cÄ«bā esošÄs informācijas kopums, un noteikti ierobežojumi tās izpaušanai.

Å…emot vÄ“rā prokuratÅ«rai uzticÄ“tās funkcijas sabiedrÄ«bas un nacionālās drošÄ«bas garantÄ“šanas jomā, prokuratÅ«ra ir atzÄ«ta par A kategorijas kritiskās infrastruktÅ«ras objektu. Nacionālās drošÄ«bas likuma 222.pantā noteikts, ka A kategorijas infrastruktÅ«ras objekts ir valsts lÄ«meņa sevišÄ·i svarÄ«ga kritiska infrastruktÅ«ra, kuras iznÄ«cināšana vai darbÄ«bas spÄ“ju samazināšana bÅ«tiski apdraud valsts pārvaldÄ«šanu un drošÄ«bu. TādÄ“jādi, darbÄ«ba, kas vÄ“rsta uz prokuratÅ«ras darbÄ«bas traucÄ“šanu un darbÄ«bas spÄ“ju samazināšanu, apdraud gan sabiedrisko, gan nacionālo drošÄ«bu un ir pretÄ“ja sabiedrÄ«bas interesÄ“m.

Å…emot vÄ“rā to, ka katrs kritiskās infrastruktÅ«ras objekts prasa atšÄ·irÄ«gu pieeju nosakāmo ierobežojumu samÄ“rÄ«guma vÄ“rtÄ“šanai, Nacionālās drošÄ«bas likums ir deleģējis iestādes vadÄ«tājam tiesÄ«bas nodrošināt drošÄ«bas pasākumu plānošanu un Ä«stenošanu, savukārt Ministru kabinetam ir deleģētas tiesÄ«bas noteikt kritiskās infrastruktÅ«ras apzināšanas un drošÄ«bas pasākumu plānošanas un Ä«stenošanas kārtÄ«bu. LÄ«dz ar to, ir konstatÄ“jams ar likumu noteikts leÄ£itÄ«ms mÄ“rÄ·is prokuratÅ«ras Ä“ku aizsardzÄ«bas pasākumiem — nacionālās drošÄ«bas un sabiedrÄ«bas drošÄ«bas nodrošināšana, citu cilvÄ“ku tiesÄ«bu aizsardzÄ«ba.

ProkuratÅ«ra ir institÅ«cija, kas patstāvÄ«gi glabā un apstrādā valsts noslÄ“pumu saturošu informāciju, t.sk. ārvalstu un starptautisku organizāciju klasificÄ“tu informāciju. LÄ«dz ar to, prokuratÅ«ra Ä«steno arÄ« valsts noslÄ“puma aizsardzÄ«bas pasākumus - saskaņā ar likuma "Par valsts noslÄ“pumu" 7.panta pirmo daļu - tiesiska, tehniska un organizatoriska rakstura mÄ“rÄ·tiecÄ«gas darbÄ«bas, lai nodrošinātu valsts noslÄ“puma saglabāšanu un nepieļautu tā nesankcionÄ“tu izplatÄ«šanu (izmantošanu). Pasākumi, tajā skaitā, pasākumi, kas attiecas uz prokuratÅ«ras apsardzes režīmu, ir nostiprināti prokuratÅ«ras iekšÄ“jos normatÄ«vajos aktos un rÄ«kojuma dokumentos, kam noteikts ierobežotas pieejamÄ«bas informācijas vai valsts noslÄ“puma statuss.

LikumdevÄ“js ir deleģējis Ministru kabinetam noteikt to objektu sarakstu, kas uzskatāmi par valsts noslÄ“puma objektiem. MinÄ“tais saraksts ir noteikts ar Ministru kabineta 2004.gada 26.oktobra noteikumiem Nr.887 "Valsts noslÄ“puma objektu saraksts". Starp tādiem izceļama informācija par izlÅ«košanu un operatÄ«vo darbÄ«bu (2.7.punkts), kā arÄ« informācija par valsts noslÄ“puma aizsardzÄ«bu (2.10.punkts). Šajā sakarā jānorāda, ka 2.10.7.punktā Ä«paši uzsvÄ“rts, ka par klasificÄ“tu atzÄ«stama informācija par telpu, kurā tiek uzglabāti valsts noslÄ“puma objekti, apsardzi, arÄ« par apsardzes tehniskajiem lÄ«dzekļiem, caurlaides un iekšÄ“jās drošÄ«bas režīma organizāciju un faktisko nodrošinājumu. ŠÄdas informācijas izpaušana var nodarÄ«t kaitÄ“jumu sabiedrÄ«bas un valsts drošÄ«bai, samazinot prokuratÅ«ras darbÄ«bas spÄ“jas.

ŠÄda veida informācija ir aizsargājama saskaņā ar likuma „Par valsts noslÄ“pumu" 9.panta pirmo daļu, kas nosaka, ka pieeja valsts noslÄ“pumam ir atļauta tikai tām personām, kurām saskaņā ar amata (dienesta) pienākumiem vai konkrÄ“tu darba (dienesta) uzdevumu ir nepieciešams veikt darbu, kas saistÄ«ts ar valsts noslÄ“puma izmantošanu vai tā aizsardzÄ«bu, un kuras saskaņā ar šo likumu ir saņēmušas speciālas atļaujas.

Sistemātiski veikta filmÄ“šana vai fotografÄ“šana, kā arÄ« citādā veidā veikta dokumentÄ“šana, kad tiek dokumentÄ“ts darba režīms prokuratÅ«rā, personas, kas piedalās minÄ“tā režīma nodrošināšanā un to aprÄ«kojums, kā arÄ« tiek izzināta šo personu rÄ«cÄ«ba noteiktās situācijās, ir vÄ“rtÄ“jama kā aizsargājamas informācijas prettiesiska iegÅ«šana, kas ievÄ“rojami samazina drošÄ«bas pasākumu efektivitāti, apdraud prokuratÅ«ras kā kritiskās infrastruktÅ«ras objekta normālu funkcionÄ“šanu un tādÄ“jādi neatbilst sabiedrÄ«bas interesÄ“m.

Turklāt JÅ«su sistemātiski veikta filmÄ“šana vai fotografÄ“šana, kā arÄ« citādā veidā veikta dokumentÄ“šana, kad tiek dokumentÄ“ta personu ieiešana prokuratÅ«ras Ä“kā, apdraud prokuratÅ«ras darbÄ«bas kapacitāti. Jānorāda, ka bÅ«tiska nozÄ«me ir tam, ka JÅ«s filmÄ“šanu un fotografÄ“šanu neveicat privātām vajadzÄ«bām, ko apliecina objektÄ«vi veiktās darbÄ«bas (materiāla publiskošana internetā), bet šÄdai darbÄ«bai ir cits mÄ“rÄ·is - iegÅ«t un izpaust informāciju, kurai varÄ“tu bÅ«t ierobežotas pieejamÄ«bas informācijas vai klasificÄ“tas informācijas statuss, traucÄ“t valsts institÅ«cijai veikt ar likumu noteiktās funkcijas.

Vispārpieejama informācija liecina par iedzÄ«votāju pastiprinātu interesi par valsts iestāžu amatpersonām un darbiniekiem vai jebkurām citām personām, kas saistÄ«tas ar valsts iestādÄ“m. TāpÄ“c informācija par personas saistÄ«bu ar valsts iestādi ir jo sevišÄ·i aizsargājama - šÄdas informācijas izpaušana var apdraudÄ“t ne tikai valsts iestāžu amatpersonu dzÄ«vÄ«bu un veselÄ«bu, bet arÄ« to personu, ar kurām valsts iestāžu amatpersonas uztur profesionāla rakstura kontaktus. ApdraudÄ“tas tiek arÄ« citas personas, kas prokuratÅ«rā vÄ“las vÄ“rsties anonÄ«mi un ziņot par noziedzÄ«giem nodarÄ«jumiem vai valsts drošÄ«bas apdraudÄ“jumiem.

FilmÄ“jot un fotografÄ“jot personas, kas ieiet prokuratÅ«rā, var tikt aizskarta arÄ« šo personu privātās dzÄ«ves intereses, jo ne visas personas, kas ieiet vai vÄ“las ieiet prokuratÅ«ras Ä“kā, vai iznāk no tās, ir valsts amatpersonas un attiecÄ«gajā brÄ«dÄ« veic savus dienesta pienākumus.

Personu attÄ“li video ierakstā ir uzskatāmi par fiziskās personas datiem, kuri tiek aizsargāti saskaņā ar Fizisko personu datu aizsardzÄ«bas likuma 6.pantu. NorādÄ«tā personu datu apstrāde prokuratÅ«rā veikta atbilstoši Fizisko personu datu aizsardzÄ«bas likuma 7.panta 3.punkta prasÄ«bām un datu apstrādes procesā iegÅ«tie dati nav nododami citām personām vai institÅ«cijām. TādÄ“jādi, personu attÄ“li video ierakstā ir uzskatāmi arÄ« par ziņām, kuras ir ar likumu Ä«paši aizsargāts noslÄ“pums, pirmstiesas izmeklÄ“šanas datiem, kā arÄ« materiāliem, kuri ir pretrunā ar nevainÄ«guma prezumpciju, un lÄ«dz ar to nav vispār pieejami un izpaužami.

Jānorāda, ka nepastāvot ierobežojumam vai iespÄ“jai ierobežot prokuratÅ«ras Ä“kas darba režīma video filmÄ“šanu, faktiski nav iespÄ“jams nodrošināt prokuratÅ«ras normālu funkcionÄ“šanu, tādÄ“jādi apdraudot sabiedrÄ«bas un nacionālās drošÄ«bas intereses. ŠÄda situācija nav sabiedrÄ«bas interesÄ“s un apdraud sabiedrisko drošÄ«bu. Å…emot vÄ“rā to, ka nebÅ«tu samÄ“rÄ«gi noteikt vispārÄ“ju aizliegumu filmÄ“t vai fotografÄ“t visu Ä“ku, katrs šÄds gadÄ«jums prokuratÅ«rā tiek vÄ“rtÄ“ts individuāli, izzinot personu mÄ“rÄ·us un rÄ«cÄ«bas motÄ«vus, kā arÄ« noskaidrojot, vai notikušajā nav noziedzÄ«ga nodarÄ«juma, piemÄ“ram, spiegošanas pazÄ«mes. KonkrÄ“tajā situācijā uzskatāms par samÄ“rÄ«gu ierobežot vienas personas personÄ«gās vÄ“lmes, lai aizsargātu visas sabiedrÄ«bas intereses.

Turklāt jāņem vÄ“rā, ka pastāv reāla iespÄ“ja, ka iegÅ«tā informācija tiks nelikumÄ«gi izpausta un izplatÄ«ta trešajām personām, kas var apdraudÄ“t citu personu ar likumu aizsargātās tiesÄ«bas, nodarÄ«t bÅ«tisku kaitÄ“jumu gan citu personu interesÄ“m, gan sabiedrÄ«bas, gan nacionālās drošÄ«bai, gan valsts drošÄ«bai kopumā. ŠÄds secinājums pamatots ar to, ka Valsts policijas rÄ«cÄ«bā ir informācija, ka JÅ«s video materiālus ievietojat interneta vietnÄ“ www.youtube.com.

TādÄ“jādi, veicot video filmÄ“šanu prokuratÅ«ras telpās un filmÄ“jot prokurorus, prokuratÅ«ras darbiniekus un apmeklÄ“tājus, atļaujas saņemšana ir nepieciešama vai nu no prokuratÅ«ras iestādes vadÄ«tāja, vai nu no konkrÄ“tajiem prokuroriem, darbiniekiem un apmeklÄ“tājiem.

A.Velšs, priekšnieka p.i.

I.PlÄ“tiens 67075096 [email protected]."