VÄ“joņa kanceleja zaudÄ“ jau otrajÄ tiesÄ - Å¡oreiz par informÄcijas slÄ“pÅ¡anu saistÄ«bÄ ar treknajÄm piemaksÄm
PIETIEK · 30.11.2017. · Komentāri (41)SakÄvi administratÄ«vajÄ tiesÄ cietis jau otrs Valsts prezidenta Raimonda VÄ“joņa kancelejas mÄ“Ä£inÄjums slÄ“pt informÄciju par kancelejas darbinieku saņemtajÄm treknajÄm prÄ“mijÄm, naudas balvÄm, piemaksÄm un to pamatojumu: tiesa nospriedusi, ka šÄ« informÄcija VÄ“joņa kancelejai jÄsniedz mÄ“neša laikÄ, un vienÄ«gais tÄs mierinÄjums – par savu prettiesisko rÄ«cÄ«bu iestÄdei nebÅ«s jÄatvainojas.
KÄ jau ziņots, pÄ“c Pietiek publicÄ“tÄ apjomÄ«gÄ pÄrskata par pagÄjušÄ gada iespaidÄ«gajÄm, pat vairÄkos tÅ«kstošos mÄ“rÄmajÄm papildu izmaksÄm virknei Valsts prezidenta kancelejas vadošajiem darbiniekiem vairÄki lasÄ«tÄji interesÄ“jÄs par konkrÄ“tÄm izmaksÄm, kas bija radÄ«jušas Ä«pašu neizpratni.
Šos jautÄjumus Pietiek apkopoja šÄdÄ jaunÄ informÄcijas pieprasÄ«jumÄ, kas februÄra sÄkumÄ tika nosÅ«tÄ«ts Valsts prezidenta kancelejai:
„1) Ar ko izskaidrojamas regulÄrÄs piemaksas JuridiskÄs nodaļas vadÄ«tÄja vietniecei par tiesiskÄ pamatojuma nodrošinÄšanu RÄ«gas pils Priekšpils aprÄ«kojuma un mÄ“beļu restaurÄcijai, jaunu, analogu un reprezentÄcijas mÄ“beļu izgatavošanai un iegÄdei? KÄ tieši minÄ“tÄ darbiniece mÄ“nesi pÄ“c mÄ“neša nodrošinÄja tiesisko pamatojumu mÄ“beļu izgatavošanai un iegÄdei?
2) ar ko izskaidrojama naudas balvu piešÄ·iršana virknei kancelejas darbinieku par starptautiskas konferences dalÄ«bnieku pieņemšanu RÄ«gas pilÄ« plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu, sagatavošanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu? Vai šÄdas darbÄ«bas neietilpst darbinieku amata pienÄkumos?
3) ar ko izskaidrojams, ka naudas balva par „starptautiskas konferences dalÄ«bnieku pieņemšanu RÄ«gas pilÄ« plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu, sagatavošanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu” ir piešÄ·irta Valsts prezidenta konstitucionÄlo tiesÄ«bu padomniekam? KÄ tieši prezidenta konstitucionÄlo tiesÄ«bu padomnieks ir veicis „starptautiskas konferences dalÄ«bnieku pieņemšanu RÄ«gas pilÄ« plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu, sagatavošanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu”?
4) par kÄdu tieši „Valsts prezidenta un viņa kundzes Ä«stenoto patronÄžu projektu plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu, veicot uzticÄ“tos pienÄkumus paaugstinÄtas darba intensitÄtes apstÄkļos” naudas izmaksu ir saņēmusi Kancelejas vadÄ«tÄja vietniece? KÄ tieši ir izpaudusies paaugstinÄtÄ darba intensitÄte? Uzskaitiet veiktÄs darbÄ«bas.
5) par kÄdÄm tieši darbÄ«bÄm Valsts prezidenta nacionÄlÄs drošÄ«bas padomniekam naudas balva piešÄ·irta par to, ka „nodrošinÄta Latvijas pÄrstÄvÄ«ba un dalÄ«ba NATO Varšavas samitÄ”? Vai Valsts prezidenta padomnieks bija tas, kas organizÄ“ja un nodrošinÄja šo pÄrstÄvÄ«bu un dalÄ«bu? Kas tieši un uz kÄdu normatÄ«vo aktu pamata minÄ“tajai amatpersonai uzdeva veikt šÄdas funkcijas?
6) kÄ tieši Apžēlošanas dienesta vecÄkÄ speciÄliste veica augstÄko Latvijas valsts apbalvojumu svinÄ«go pasniegšanas ceremoniju 2016.gada 4.maijÄ Melngalvju namÄ, plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu, sagatavošanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu, par to saņemot naudas balvu? KÄpÄ“c šÄdu funkciju veikšana tika uzdota tieši Apžēlošanas dienesta darbiniecei?
7) Valsts prezidenta ekonomikas padomniekam ir piešÄ·irta naudas balva par „ÄrÄ“jÄs ekonomiskÄs sadarbÄ«bu veicinÄšanu un investÄ«ciju piesaisti, apzinot Latvijas un Ärvalstu investorus, izstrÄdÄjot iespÄ“jamos darbÄ«bas virzienus potenciÄlo investÄ«ciju piesaistei LatvijÄ”. KÄdas tieši investÄ«cijas minÄ“tÄ amatpersona ir piesaistÄ«jusi? KÄ varu iepazÄ«ties ar izstrÄdÄtajiem darbÄ«bas virzieniem?
8) Valsts prezidenta kancelejas vadÄ«tÄja vietniecei naudas izmaksas ir piešÄ·irtas „par personÄ«go iniciatÄ«vu un ieguldÄ«jumu, kÄ arÄ« darba intensitÄti un paveiktÄ darba kvalitÄti, plÄnojot un koordinÄ“jot kultÅ«ras un sabiedrisku valstiska un starptautiska mÄ“roga projektus”. LÅ«dzu, uzskaitiet visus šos projektus.
9) Valsts heraldikas komisijas priekšsÄ“dÄ“tÄja vietniecei administratÄ«vajos jautÄjumos aprÄ“Ä·inÄta naudas balva par Valsts prezidenta atzinÄ«bas raksta “CildinÄjuma raksts” idejas izstrÄdi un to Ä«stenošanu. LÅ«dzu, iepazÄ«stiniet mani ar minÄ“to ideju un darbÄ«bÄm, ko šÄ« amatpersona veikusi tÄs Ä«stenošanai.
TÄpat saistÄ«bÄ ar 2016. gada decembrÄ« piešÄ·irtajÄm prÄ“mijÄm „par darbu 2016.gadÄ atbilstoši darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas rezultÄtiem” vÄ“los iepazÄ«ties ar darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas dokumentÄciju, kas bijusi pamatÄ šÄdu prÄ“miju izmaksai:
Egitai Kazekai, kancelejas vadÄ«tÄja vietniecei - 1974,23 eiro
Guntim PuÄ·Ä«tim, kancelejas vadÄ«tÄjam - 1952,75 eiro
KristÄ«nei Jaunzemei, Valsts prezidenta likumdošanas un juridiskajai padomniecei - 1921,05 eiro
JÄnim Kažociņam, Valsts prezidenta nacionÄlÄs drošÄ«bas padomniekam, NacionÄlÄs drošÄ«bas padomes sekretÄram - 1869,82 eiro
Maijai Manikai Valsts prezidenta Ärlietu padomniecei - 1869,82 eiro
Andim JÄ“kabsonam, Valsts prezidenta ekonomikas padomniekam - 1869,82 eiro
JÄnim Siksnim, Valsts prezidenta preses padomniekam - 1869,82 eiro
JÄnim Plepam, Valsts prezidenta konstitucionÄlo tiesÄ«bu padomniekam - 1636,09 eiro
Mairai Sudrabiņai, Ordeņu kapitula sekretÄrei - 1467,68 eiro
Ilzei Salnai, Preses dienesta vadÄ«tÄjai - 1426,60 eiro
Lindai PuÄ·Ä«tei, JuridiskÄs nodaļas vadÄ«tÄja vietniecei - 1346,12 eiro
JÄnim MÅ«siņam, AdministratÄ«vÄ nodrošinÄjuma nodaļas informÄcijas tehnoloÄ£iju galvenajam speciÄlistam - 1337,22 eiro
Ingai Šteinbrikai - 1302,04 eiro
RenÄram Vildem, Valsts prezidenta protokola vadÄ«tÄjam - 1284,10 eiro
SkaidrÄ«tei ZarÄnei, Valsts prezidenta protokola konsultantei - 1133,70 eiro
Ilonai KancÄnei, AdministratÄ«vÄ nodrošinÄjuma nodaļas vecÄkai grÄmatvedei - 1088,58 eiro
Inesei KahanoviÄai, JuridiskÄs nodaļas juristei - 1067,99 eiro
Ievai Viļumai, JuridiskÄs nodaļas juristei - 1067,99 eiro
Evitai BreÄai, vecÄkajai ekonomikas konsultantei - 1052,90 eiro.
TÄpat miniet arÄ« konkrÄ“tÄs amatpersonas, kas ir veikušas šo izvÄ“rtÄ“jumu.”
Lai gan InformÄcijas atklÄtÄ«bas likums pieprasa valsts iestÄdÄ“m pieprasÄ«tu informÄciju sniegt divu nedēļu laikÄ, bet, ja prasÄ«tajÄm ziņÄm ir nepieciešama papildu apstrÄde, par to informÄ“t pieprasÄ«tÄju, Valsts prezidenta kancelejas vadÄ«tÄjs, bijušais Latvijas pasta priekšnieks Arnis SalnÄjs ignorÄ“ja gan šo normu, gan arÄ« likumÄ noteikto, ka informÄcijas sniegšanas atteikuma gadÄ«jumÄ ir precÄ«zi jÄnorÄda, kur un kÄ atteikumu iespÄ“jams pÄrsÅ«dzÄ“t.
TurklÄt, veselu mÄ“nesi gatavojot atbildi, Valsts prezidenta kanceleja SalnÄja vadÄ«bÄ prasÄ«to informÄciju tÄ arÄ« nesniedza, tÄ vietÄ uz visiem minÄ“tajiem jautÄjumiem sastÄdot šÄdu dokumentu ar paša SalnÄja parakstu:
„Valsts prezidenta kanceleja (turpmÄk - Kanceleja) ir saņēmusi JÅ«su 2017.gada 1.februÄra elektronisko iesniegumu un 3.februÄra rakstisko iesniegumu, kurÄ lÅ«dzat sniegt papildus informÄciju saistÄ«bÄ ar Kancelejas darbiniekiem veiktÄm izmaksÄm 2016.gadÄ, izsakÄt vÄ“lmi iepazÄ«ties ar darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas dokumentÄciju, kas bijusi par pamatu prÄ“miju izmaksai, kÄ arÄ« lÅ«dzat sniegt informÄciju par amatpersonÄm, kuras novÄ“rtÄ“jumu veikušas.
Atbilstoši InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normÄm Kanceleja ar 2017.gada 25.janvÄra vÄ“stuli Nr.149 “Par informÄcijas sniegšanu” Jums sniedza informÄciju par 2016.gadÄ izmaksÄtajÄm prÄ“mijÄm, naudas balvÄm un piemaksÄm KancelejÄ, tostarp norÄdot izmaksu tiesisko un faktisko pamatojumu. Visas prÄ“mijas, naudas balvas un piemaksas ir noteiktas un izmaksÄtas atbilstoši normatÄ«vajos aktos noteiktajai kÄrtÄ«bai, ievÄ“rojot gan Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma, gan arÄ« Publiskas personas finanšu lÄ«dzekļu un mantas izšÄ·Ä“rdÄ“šanas novÄ“ršanas likuma normas un citu likumu normas. InformÄcija par pasÄkumiem ir pieejama www.president.lv.
SaskaÅ†Ä ar Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma 16.panta otro daļu darbiniekam saskaÅ†Ä ar ikgadÄ“jo darbÄ«bas un tÄs rezultÄtu novÄ“rtÄ“jumu reizi gadÄ var izmaksÄt prÄ“miju, kuras apmÄ“rs nedrÄ«kst pÄrsniegt 75 procentus no mÄ“nešalgas. Darba izpildes novÄ“rtÄ“šanu KancelejÄ veic, pamatojoties uz Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma un Valsts pÄrvaldes iekÄrtas likuma pamata izdotiem iekšÄ“jiem normatÄ«vajiem aktiem, kas nosaka darbinieku darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas kÄrtÄ«bu.
InformÄ“jam, ka KancelejÄ nodarbinÄto darba izpildi novÄ“rtÄ“ tÄ tiešais vadÄ«tÄjs (Kancelejas nolikums un struktÅ«ra pieejama www.president.lv) vai KancelejÄ izveidota komisija. Darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas process KancelejÄ sastÄv no darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas plÄnošanas, darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas un darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas pÄrrunÄm, kurÄs tiek novÄ“rtÄ“ta darba izpilde, nodarbinÄtÄ prasmes atbilstoši noteiktajÄm amata kompetencÄ“m, mÄ“rÄ·u sasniegšana un uzdevumu izpilde, darbu plÄnošana, koordinÄcija, sadarbÄ«ba un citi jautÄjumi.
InformÄcijai, kura ir paredzÄ“ta ierobežotam personu lokam sakarÄ ar darba vai dienesta pienÄkumu veikšanu un kuras izpaušana vai nozaudÄ“šana šÄ«s informÄcijas rakstura un satura dēļ apgrÅ«tina vai var apgrÅ«tinÄt iestÄdes darbÄ«bu, nodara vai var nodarÄ«t kaitÄ“jumu personu likumÄ«gajÄm interesÄ“m, ievÄ“rojot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta pirmo daļu, ir ierobežota pieejamÄ«ba.”
Nu administratÄ«vÄ rajona tiesa ir izvÄ“rtÄ“jusi VÄ“joņa kancelejas argumentus, kÄpÄ“c pieprasÄ«tÄ informÄcija neesot atklÄjama, un nospriedusi, ka šÄ«s ziņas kancelejai mÄ“neša laikÄ ir jÄsniedz. Tiesa, VÄ“joņa kancelejai, pret kuru sÄkts vÄ“l apmÄ“ram pusotrs desmits administratÄ«vo lietu par informÄcijas slÄ“pšanu, vÄ“l ir iespÄ“ja šo spriedumu pÄrsÅ«dzÄ“t.
Pietiek šodien publicÄ“ administratÄ«vÄs tiesas spriedumu pilnÄ apmÄ“rÄ.
SPRIEDUMS LATVIJAS TAUTAS VÄ€RDÄ€
RÄ«ga 2017.gada 22.novembri
AdministratÄ«va rajona tiesa šÄdÄ sastÄvÄ: tiesnese R.Migla,
rakstveida procesÄ izskatÄ«ja Lato Lapsas pieteikumu par pienÄkuma> uzlikšanu Valsts prezidenta kancelejai sniegt Lato Lapsam 2017.gada 3.februÄra iesniegumÄ pieprasÄ«to informÄciju un morÄlÄ kaitÄ“juma atlÄ«dzinÄjumu - atvainošanos.
AprakstošÄ daļa
[1] 2017.gada 3.februÄrÄ« pieteicÄ“js Lato Lapsa vÄ“rsÄs Valsts prezidenta kancelejÄ un lÅ«dza sniegt informÄciju saistÄ«bÄ ar 2016.gadÄ Valsts prezidenta kancelejas darbiniekiem veiktajÄm izmaksÄm un iepazÄ«stinÄt ar darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas dokumentÄciju, kas bijusi pamatÄ 2016.gada decembrÄ« piešÄ·irtajÄm prÄ“mijÄm par darbu 2016.gadÄ.
PieteicÄ“js uzdeva turpmÄk minÄ“tos jautÄjumus.
[1.1] Ar ko izskaidrojamas regulÄrÄs piemaksas JuridiskÄs nodaļas vadÄ«tÄja vietniecei par tiesiskÄ pamatojuma nodrošinÄšanu RÄ«gas pils Priekšpils aprÄ«kojuma un mÄ“beļu restaurÄcijai, jaunu, analogu un reprezentÄcijas mÄ“beļu izgatavošanai un iegÄdei? KÄ tieši minÄ“tÄ darbiniece mÄ“nesi pÄ“c mÄ“neša nodrošinÄja tiesisko pamatojumu mÄ“beļu izgatavošanai un iegÄdei?
[1.2] Ar ko izskaidrojama naudas balvu piešÄ·iršana virknei kancelejas darbinieku par starptautiskas konferences dalÄ«bnieku pieņemšanas RÄ«gas pilÄ« plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu, sagatavošanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu? Vai šÄdas darbÄ«bas neietilpst darbinieku amata pienÄkumos?
[1.3] Ar ko izskaidrojams, ka naudas balva par starptautiskas konferences dalÄ«bnieku pieņemšanu RÄ«gas pilÄ« plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu, sagatavošanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu ir piešÄ·irta Valsts prezidenta konstitucionÄlo tiesÄ«bu padomniekam? KÄ tieši prezidenta konstitucionÄlo tiesÄ«bu padomnieks ir veicis starptautiskas konferences dalÄ«bnieku pieņemšanas RÄ«gas pilÄ« plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu, sagatavošanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu?
[1.4] Par kÄdu tieši Valsts prezidenta un viņa kundzes Ä«stenoto patronÄžas projektu plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu, veicot uzticÄ“tos pienÄkumus paaugstinÄtas darba intensitÄtes apstÄkļos, naudas izmaksu ir saņēmusi Kancelejas vadÄ«tÄja vietniece? KÄ tieši ir izpaudusies paaugstinÄtÄ darba intensitÄte? Uzskaitiet veiktÄs darbÄ«bas.
[1.5] Par kÄdÄm tieši darbÄ«bÄm Valsts prezidenta nacionÄlÄs drošÄ«bas padomniekam naudas balva piešÄ·irta par to, ka nodrošinÄta Latvijas pÄrstÄvÄ«ba un dalÄ«ba NATO Varšavas samitÄ? Vai Valsts prezidenta padomnieks bija tas, kas organizÄ“ja un nodrošinÄja šo pÄrstÄvÄ«bu un dalÄ«bu? Kas tieši un uz kÄdu normatÄ«vo aktu pamata minÄ“tajai amatpersonai uzdeva veikt šÄdas funkcijas?
[1.6] KÄ tieši Apžēlošanas dienesta vecÄkÄ speciÄliste veica augstÄko Latvijas valsts apbalvojumu svinÄ«go pasniegšanas ceremoniju 2016.gada 4.maijÄ Melngalvju namÄ plÄnošanu, organizÄ“šanu, koordinÄ“šanu, sagatavošanu un sekmÄ«gu Ä«stenošanu, par to saņemot naudas balvu? KÄpÄ“c šÄdu funkciju veikšana tika uzdota tieši Apžēlošanas dienesta darbiniecei?
[1.7] Valsts prezidenta ekonomikas padomniekam ir piešÄ·irta naudas balva par ÄrÄ“jÄs ekonomiskÄs sadarbÄ«bu veicinÄšanu un investÄ«ciju piesaisti, apzinot Latvijas un Ärvalstu investorus, izstrÄdÄjot iespÄ“jamos darbÄ«bas virzienus potenciÄlo investÄ«ciju piesaistei LatvijÄ. KÄdas tieši investÄ«cijas minÄ“tÄ amatpersona ir piesaistÄ«jusi? KÄ varu iepazÄ«ties ar izstrÄdÄtajiem darbÄ«bas virzieniem?
[1.8] Valsts prezidenta Kancelejas vadÄ«tÄja vietniecei naudas izmaksas ir piešÄ·irtas par personÄ«go iniciatÄ«vu un ieguldÄ«jumu, kÄ arÄ« darba intensitÄti un paveiktÄ darba kvalitÄti, plÄnojot un koordinÄ“jot kultÅ«ras un sabiedriskus valstiska un starptautiska mÄ“roga projektus. LÅ«dzu, uzskaitiet visus šos projektus.
[1.9] Valsts Heraldikas komisijas priekšsÄ“dÄ“tÄja vietniecei administratÄ«vajos jautÄjumos aprÄ“Ä·inÄta naudas balva par Valsts prezidenta atzinÄ«bas raksta „CildinÄjuma raksts” idejas izstrÄdi un to Ä«stenošanu. LÅ«dzu, iepazÄ«stiniet mani ar minÄ“to ideju un darbÄ«bÄm, ko šÄ« amatpersona veikusi tÄs Ä«stenošanai.
[1.10] SaistÄ«bÄ ar 2016.gada decembrÄ« piešÄ·irtajÄm prÄ“mijÄm par darbu 2016.gadÄ atbilstoši darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas rezultÄtiem pieteicÄ“js lÅ«dz iepazÄ«ties ar darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas dokumentÄciju, kas bijusi pamatÄ turpmÄk minÄ“to prÄ“miju izmaksai, un norÄdÄ«t konkrÄ“tÄs amatpersonas, kas ir veikušas šo izvÄ“rtÄ“jumu. PieteicÄ“js norÄda šÄdus prÄ“miju saņēmÄ“jus un prÄ“miju apmÄ“rus:
1) Egita Kazeka, Kancelejas vadÄ«tÄja vietniece, 1974,23 euro;
2) Guntis PuÄ·Ä«tis, Kancelejas vadÄ«tÄjs, 1952,75 euro;
3) KristÄ«ne Jaunzeme, Valsts prezidenta likumdošanas un juridiskÄ padomniece, 1921,05 euro;
4) JÄnis Kažociņš, Valsts prezidenta nacionÄlÄs drošÄ«bas padomnieks, NacionÄlÄs drošÄ«bas padomes sekretÄrs, 1869,82 euro;
5) Maija Manika, Valsts prezidenta Ärlietu padomniece, 1869,82 euro;
6) Andis JÄ“kabsons, Valsts prezidenta ekonomikas padomnieks, 1869,82 euro;
7) JÄnis Siksnis, Valsts prezidenta preses padomnieks, 1869,82 euro;
8) JÄnis Pleps, Valsts prezidenta konstitucionÄlo tiesÄ«bu padomnieks, 1636,09 euro;
9) Maira Sudrabiņa, Ordeņu kapitula sekretÄre, 1467,68 euro;
10) Ilze Salna, Preses dienesta vadÄ«tÄja, 1426,60 euro;
11) Linda PuÄ·Ä«te, JuridiskÄs nodaļas vadÄ«tÄja vietniece, 1346,12 euro;
12) JÄnis MÅ«siņš, AdministratÄ«vÄ nodrošinÄjuma nodaļas informÄcijas tehnoloÄ£iju galvenais speciÄlists, 1337,22 euro;
13) Inga Šteinbrika, 1302,04 euro;
14) RenÄrs Vilde, Valsts prezidenta protokola vadÄ«tÄjs, 1284,10 euro;
15) SkaidrÄ«te ZarÄne, Valsts prezidenta protokola konsultante, 1133,70 euro;
16) Ilona KancÄne, AdministratÄ«vÄ nodrošinÄjuma nodaļas vecÄkÄ grÄmatvede, 1088,58 euro;
17) Inese KahanoviÄa, JuridiskÄs nodaļas juriste, 1067,99 euro,
18) Ieva Viļuma, JuridiskÄs nodaļas juriste, 1067,99 euro,
19) Evita BreÄa, vecÄkÄ ekonomikas konsultante, 1052,90 euro.
[2] 2017.gada 2.martÄ Latvijas Valsts prezidenta kanceleja (turpmÄk - atbildÄ“tÄja vai kanceleja) pieteicÄ“jam sniedza atbildi Nr.419, norÄdot turpmÄk minÄ“to.
[2.1] Kanceleja ar 2017.gada 25.janvÄra vÄ“stuli Nr.149 pieteicÄ“jam sniegusi informÄciju par 2016.gadÄ izmaksÄtajÄm prÄ“mijÄm, naudas balvÄm un piemaksÄm kancelejÄ, tostarp norÄdot izmaksu tiesisko un faktisko pamatojumu. Visas prÄ“mijas, naudas balvas un piemaksas ir noteiktas un izmaksÄtas atbilstoši normatÄ«vajos aktos noteiktajai kÄrtÄ«bai, ievÄ“rojot gan Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma, gan arÄ« Publiskas personas finanšu lÄ«dzekļu un mantas izšÄ·Ä“rdÄ“šanas novÄ“ršanas likuma normas un citu likumu normas. InformÄcija par pasÄkumiem ir pieejama www.president.lv.
[2.2] SaskaÅ†Ä ar Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma 16.panta otro daļu darbiniekam saskaÅ†Ä ar ikgadÄ“jo darbÄ«bas un tÄs rezultÄtu novÄ“rtÄ“jumu reizi gadÄ var izmaksÄt prÄ“miju, kuras apmÄ“rs nedrÄ«kst pÄrsniegt 75 procentus no mÄ“nešalgas. Darba izpildes novÄ“rtÄ“šanu kancelejÄ veic, pamatojoties uz Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma un Valsts pÄrvaldes iekÄrtas likuma pamata izdotiem iekšÄ“jiem normatÄ«vajiem aktiem, kas nosaka darbinieku darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas kÄrtÄ«bu.
[2.3] KancelejÄ nodarbinÄto darba izpildi novÄ“rtÄ“ tÄ tiešais vadÄ«tÄjs (Kancelejas nolikums un struktÅ«ra pieejama www.president.lv) vai kancelejÄ izveidota komisija. Darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas process kancelejÄ sastÄv no darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas plÄnošanas, darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas un darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas pÄrrunÄm, kurÄs tiek novÄ“rtÄ“ta darba izpilde, nodarbinÄtÄ prasmes atbilstoši noteiktajÄm amata kompetencÄ“m, mÄ“rÄ·u sasniegšana un uzdevumu izpilde, darbu plÄnošana, koordinÄcija, sadarbÄ«ba un citi jautÄjumi.
[3] Uzskatot, ka kanceleja pieprasÄ«to informÄciju prettiesiski nav sniegusi un arÄ« prettiesiski nav norÄdÄ«jusi, kur un kÄdÄ termiÅ†Ä atteikumu apstrÄ«dÄ“t, tÄdÄ“jÄdi nodarot pieteicÄ“jam kaitÄ“jumu, pieteicÄ“js 2017.gada 15.martÄ vÄ“rsÄs tiesÄ, norÄdot, ka pieprasÄ«tÄ informÄcija ir nepieciešama, lai veicinÄtu tiesiskumu valsts pÄrvaldÄ“ un labas pÄrvaldÄ«bas principu.
[4] AdministratÄ«vajÄ rajona tiesÄ saņemtajÄ paskaidrojumÄ kanceleja pieteikumu neatzÄ«st un lÅ«dz to noraidÄ«t pilnÄ«bÄ. PaskaidrojumÄ atbildÄ“tÄja atsaucas uz 2017.gada 2.marta vÄ“stulÄ“ minÄ“to un norÄda šÄdus argumentus.
[4.1] 2017.gada 11.janvÄrÄ« kancelejÄ tika saņemts pieteicÄ“ja 2017.gada 6.janvÄra iesniegums, kurÄ pieteicÄ“js, pamatojoties uz InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normÄm, lÅ«dza kanceleju sniegt informÄciju par katru no personÄm, kas 2016.gada laikÄ saņēmusi prÄ“mijas, naudas balvas vai piemaksas Ärpus darba lÄ«gumÄ noteiktÄ ikmÄ“neša atalgojuma. Ar 2017.gada 25.janvÄra vÄ“stuli kanceleja sniedza visu pieteicÄ“ja pieprasÄ«to informÄciju. Par katru piemaksu, prÄ“miju un naudas balvu tika norÄdÄ«ts tÄs noteikšanas un piešÄ·iršanas tiesiskais un faktiskais pamats, apmÄ“rs, darbinieks, kas piemaksu, prÄ“miju vai naudas balvu saņēmis, kÄ arÄ« darbinieks, kurš noteicis un piešÄ·Ä«ris attiecÄ«go piemaksu, prÄ“miju vai naudas balvu. 2017.gada 3.februÄra iesniegumÄ pieteicÄ“js lÅ«dza sniegt papildus informÄciju saistÄ«bÄ ar kancelejas darbiniekiem veiktajÄm izmaksÄm, par ko informÄciju pieteicÄ“js bija saņēmis 2017.gada 25.janvÄra vÄ“stulÄ“. TÄ kÄ 2017.gada 3.februÄra iesniegumÄ pieteicÄ“js lÅ«dza skaidrot atsevišÄ·u kancelejas darbinieku darbu un uzdeva jautÄjumus saistÄ«bÄ ar kancelejas darba organizÄciju, kanceleja uz to atbildi sniedza saskaÅ†Ä ar Iesniegumu likuma normÄm. 2017.gada 2.marta vÄ“stulÄ“ kanceleja vÄ“rsa pieteicÄ“ja uzmanÄ«bu uz viņam jau sniegto informÄciju un internÄ“tÄ pieejamo informÄciju, kÄ arÄ« informÄ“ja par darbinieku darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas kÄrtÄ«bu, prÄ“miju izmaksas un atlÄ«dzÄ«bas jomu regulÄ“jošo tiesisko regulÄ“jumu.
[4.2] JautÄjumi saistÄ«bÄ ar 2016.gadÄ kancelejas darbiniekiem izmaksÄtÄm piemaksÄm un naudas balvÄm attiecas uz atsevišÄ·u darbinieku veikto darbu, darba rezultÄtiem, darba organizÄciju, pienÄkumu un atbildÄ«bu sadali kancelejÄ. KonkrÄ“tas aktivitÄtes, pasÄkumi, tikšanÄs, iesaistÄ«šanÄs projektos vai to izstrÄdÄ“, iesaistÄ«šanÄs noteiktu jautÄjumu virzÄ«bÄ un to risinÄšana veido kancelejas darba kÄrtÄ«bu. InformÄcija par kancelejas ikdienas darbu, veidu, kÄdÄ tiek nodrošinÄta likumos noteikto funkciju izpilde, tiek organizÄ“ts darbs un sasniegti kancelejai svarÄ«gi mÄ“rÄ·i, ir Ärpus InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma tvÄ“ruma. SpÄ“kÄ esošie normatÄ«vie akti neparedz kancelejai pienÄkumu šÄdu informÄciju radÄ«t un dokumentÄ“t. Kancelejas darba dokumentÄ“šana pieteicÄ“ja vajadzÄ«bÄm ne tikai radÄ«tu nesamÄ“rÄ«gu slogu, bet arÄ« apdraudÄ“tu kancelejai normatÄ«vajos aktos noteikto funkciju izpildi. Kanceleja 2017.gada 2.marta vÄ“stulÄ“ norÄdÄ«ja uz kancelejas 2017.gada 25.janvÄri vÄ“stuli, kurÄ, pamatojoties uz InformÄcijas atklÄtÄ«bas likumu, tika sniegta visa pieteicÄ“ja prasÄ«tÄ informÄcija. Papildus uzdotie jautÄjumi tika vÄ“rtÄ“ti Iesniegumu likuma tvÄ“rumÄ. Kanceleja savÄ atbildÄ“ ietvÄ“ra norÄdes uz likumiem un informÄcijas avotiem, kas pieteicÄ“jam varÄ“tu dot ieskatu viņu interesÄ“jošos jautÄjumos. TÄ kÄ kancelejai ir svarÄ«gi nodrošinÄt iestÄdes pamatfunkcijas un darba nepÄrtrauktÄ«bu, kÄ arÄ« citu personu tiesÄ«bas saziÅ†Ä ar kanceleju, kanceleja nesaskata par iespÄ“jamu pieteicÄ“jam detalizÄ“ti skaidrot darbu sadali un darba organizÄciju kancelejÄ.
[4.3] PieteicÄ“ja formulÄ“tie jautÄjumi jau pÄ“c bÅ«tÄ«bas ietver pieteicÄ“ja vÄ“rtÄ“jumu par kancelejas un konkrÄ“tu darbinieku darbu. PiemÄ“ram, jautÄjumos par naudas balvu piešÄ·iršanu pieteicÄ“js apšaubÄ«jis konkrÄ“tu darbiniekusniegumu un vaicÄjis par darbinieku amata pienÄkumiem, atstÄjot bez ievÄ“rÄ«bas to, ka naudas balvu saskaÅ†Ä ar Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma 3.panta ceturtÄs daļas 5.punktu piešÄ·ir par institÅ«cijai svarÄ«gu sasniegumu vai notikumu, ņemot vÄ“rÄ darbinieka ieguldÄ«jumu institÅ«cijas mÄ“rÄ·u sasniegšanÄ. Jau 2017.gada 6.februÄrÄ« internÄ“ta vietnÄ“ „pietiek.com” bija lasÄms pieteicÄ“ja vÄ“rtÄ“jums par kancelejas darbu un veiktajÄm izmaksÄm 2016.gadÄ (http://rn.pietiek.com/raksti/ prezidenta kanceleja sÄkusies Jauni treknie gadi), kÄ arÄ« pieteicÄ“js to bija izplatÄ«jis masu informÄcijas lÄ«dzekļos.
[4.4] Atbildot uz pieteicÄ“ja lÅ«gumu iepazÄ«ties ar darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas dokumentÄciju, kas bija pamatÄ prÄ“miju izmaksai konkrÄ“tiem darbiniekiem, kanceleja informÄ“ja pieteicÄ“ju par normatÄ«vajiem aktiem, saskaÅ†Ä ar kuriem noteiktas prÄ“mijas un veikta darba izpildes novÄ“rtÄ“šana, kÄ arÄ« par darba izpildes novÄ“rtÄ“šanas pamatprincipiem. TÄ kÄ no ÄrÄ“jiem normatÄ«vajiem aktiem kancelejai neizriet pienÄkums radÄ«t pieteicÄ“ja prasÄ«to informÄciju un kanceleja šo informÄciju galvenokÄrt radÄ«jusi iestÄdes procesu pilnveidošanai un personÄlvadÄ«bas ietvaros, kanceleja atbildi arÄ« šajÄ sadaÄ¼Ä pieteicÄ“jam sniedza saskaÅ†Ä ar Iesniegumu likumu.
[4.5] Darba izpildes novÄ“rtÄ“šana satur gan informÄciju par Kancelejas darba procesÄ esošiem un plÄnotiem uzdevumiem, gan informÄciju par konkrÄ“tu darbinieku prasmju novÄ“rtÄ“jumu, stiprajÄm un vÄjajÄm pusÄ“m, informÄciju par konkrÄ“tu darbinieku mÄ“rÄ·iem, iniciatÄ«vÄm un uzdevumiem, sadarbÄ«bu ar citiem Kancelejas kolÄ“Ä£iem, informÄciju par iespÄ“jÄm pilnveidot kÄ konkrÄ“ta darbinieka darbu, tÄ arÄ« Kancelejas darbu kopumÄ. ŠÄdai informÄcijai atbilstoši InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta pirmajai daļai ir ierobežota pieejamÄ«ba.
[4.6] Lai gan pieteicÄ“js norÄdÄ«jis, ka informÄcija nepieciešama, lai veicinÄtu tiesiskumu valsts pÄrvaldÄ“ un labas pÄrvaldÄ«bas principus, šÄds formulÄ“jums ir vispÄrÄ«gs un nekonkretizÄ“ts. Nav skaidrs, kÄdam mÄ“rÄ·im un kÄdÄ veidÄ pieteicÄ“ja prasÄ«tÄ informÄcija varÄ“tu tikt izmantota, un vai tÄ tiktu izmantota, lai veicinÄtu tiesiskumu valsts pÄrvaldÄ“ un labas pÄrvaldÄ«bas principus. VÄ“l vairÄk, pieteicÄ“js savÄs publikÄcijÄs internÄ“ta vietnÄ“ “pietiek.com” un piedÄvÄtajos aprakstos masu informÄcijas lÄ«dzekļiem, sniedz maldinošu un sagrozÄ«tu informÄciju. PiemÄ“ram, 2017.gada 27.aprÄ«lÄ« pieteicÄ“js internÄ“ta vietnÄ“ „pietiek.com” publikÄcijÄ ietvÄ“ris informÄciju par kancelejas darbiniekiem veiktÄm izmaksÄm 2017.gada pirmajos trÄ«s mÄ“nešos un šÄ«s informÄcijas pieejamÄ«bu saista ar ierosinÄtÄm tiesvedÄ«bÄm (http://www.pietiek.com/raksti/salnajs_spiests_sniegt_dalu_datu_par_vejona_kancelejas_ izmaksÄm, atklajas regulÄrÄsjpiemaksas ipasajiem). TaÄu kanceleja šo informÄciju pieteicÄ“jam, pamatojoties uz InformÄcijas atklÄtÄ«bas likumu, sniegusi tieši tÄdÄ pašÄ formÄ un apjomÄ, kÄdÄ tika sniegta informÄcija kancelejas 2017.gada 25.janvÄra vÄ“stulÄ“, un kÄdÄ šobrÄ«d tiek gatavota pieteicÄ“ja lÅ«gtÄ informÄcija par izmaksÄm kancelejas darbiniekiem 2017.gada aprÄ«lÄ«. Nenoliedzot ikvienas personas tiesÄ«bas uz informÄciju un tiesÄ«bas saņemt atbildi pÄ“c bÅ«tÄ«bas un šo tiesÄ«bu nozÄ«mi demokrÄtiskÄ sabiedrÄ«bÄ, nedrÄ«kst aizmirst arÄ« privÄtpersonÄm esošos pienÄkumus. FundamentÄls princips ir tÄds, ka persona savas tiesÄ«bas drÄ«kst izmantot atbilstoši to bÅ«tÄ«bai, kas nozÄ«mÄ“ arÄ« to godprÄtÄ«gu izmantošanu (sk. AugstÄkÄs tiesas 2007.gada 8.jÅ«nija spriedumu lietÄ Nr.SKA-194/2007).
[4.7] PieteicÄ“js nav masu informÄcijas lÄ«dzeklis likuma „Par presi un citiem masu informÄcijas lÄ«dzekļiem” izpratnÄ“, lÄ«dz ar to pieteicÄ“js neÄ«steno preses brÄ«vÄ«bu. LÄ«dzšinÄ“jÄ saziÅ†Ä ar kanceleju pieteicÄ“js vÄ“rsies kÄ fiziska persona un kancelejas sniegto informÄciju izmantojis pÄ“c saviem privÄtiem ieskatiem, tostarp pieteicÄ“js veicis fizisko personu datu apstrÄdi bez datu subjektu piekrišanas pretÄ“ji Fizisko personu datu aizsardzÄ«bas likumÄ noteiktajam.
[4.8] TÄ kÄ pieteicÄ“ja 2017.gada 3.februÄra iesniegums nebija skatÄms atbilstoši InformÄcijas atklÄtÄ«bas likumam, kanceleja nevarÄ“ja pÄrkÄpt InformÄcijas atklÄtÄ«bas likumu un tajÄ noteiktos termiņus, lÄ«dz ar to kancelejas rÄ«cÄ«ba pieteicÄ“jam arÄ« nevarÄ“ja radÄ«t kaitÄ“jumu.
[5] SaskaÅ†Ä ar AdministratÄ«vÄ procesa likuma 112.‘panta pirmo daļu lietas izskatÄ«šana notiek rakstveida procesÄ bez tiesas sÄ“des.
Motīvu daļa
[6] IzvÄ“rtÄ“jot lietas materiÄlus kopsakarÄ ar tiesÄ«bu normÄm, tiesa secina, ka pieteikums ir daļēji apmierinÄms.
[7] SaskaÅ†Ä ar Iesniegumu likuma 2.panta pirmo daļu likums nosaka kÄrtÄ«bu, kÄdÄ privÄtpersona iesniedz un iestÄde vai privÄtpersona, kas Ä«steno valsts pÄrvaldes uzdevumus (turpmÄk — iestÄde), izskata dokumentu, kurÄ ietverts iestÄdes kompetencÄ“ esošs lÅ«gums, sÅ«dzÄ«ba, priekšlikums vai jautÄjums (turpmÄk — iesniegums), un atbild uz to, kÄ arÄ« nosaka kÄrtÄ«bu, kÄdÄ iestÄde pieņem apmeklÄ“tÄjus.
MinÄ“tÄ panta otrÄ daļa noteic, ka šis likums neattiecas uz informÄcijas pieprasÄ«jumiem, kas izskatÄmi saskaÅ†Ä ar InformÄcijas atklÄtÄ«bas likumu, kÄ arÄ« uz iesniegumiem, kuriem saskaÅ†Ä ar likumu noteikta cita izskatÄ«šanas kÄrtÄ«ba.
No lietas materiÄliem izriet, ka 2017.gada 11.janvÄrÄ« kancelejÄ tika saņemts pieteicÄ“ja iesniegums ar lÅ«gumu sniegt informÄciju par katru no personÄm, kas 2016.gada laikÄ saņēmusi prÄ“mijas, naudas balvas vai piemaksas Ärpus darba lÄ«gumÄ noteiktÄ ikmÄ“neša atalgojuma. Ar 2017.gada 25.janvÄra vÄ“stuli Nr.149 kanceleja sniedza pieprasÄ«to informÄciju (lietas 27.-76.lapa).
2017.gada 3.februÄra iesniegumÄ pieteicÄ“js lÅ«dza sniegt papildus informÄciju saistÄ«bÄ ar kancelejas darbiniekiem veiktajÄm izmaksÄm (lietas 10., 11.lapa). Ar 2017.gada 2.marta vÄ“stuli kanceleja sniedza atbildi saskaÅ†Ä ar Iesniegumu likuma normÄm (lietas 8.-9.lapa).
Tiesas ieskatÄ noskaidrojams, pÄ“c kÄdÄm normÄm skatÄms pieteicÄ“ja 2017.gada 3.februÄra iesniegums - pÄ“c Iesniegumu likuma vai InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normÄm, turklÄt katrs no šiem likumiem konkretizÄ“ citu pamattiesÄ«bu. Ja Iesniegumu likums konkretizÄ“ Latvijas Republikas Satversmes (turpmÄk - Satversme) 104.pantÄ paredzÄ“to tiesÄ«bu, tad InformÄcijas atklÄtÄ«bas likums - Satversmes 100.pantÄ paredzÄ“tÄs tiesÄ«bas uz vÄrda brÄ«vÄ«bu, kas ietver tiesÄ«bas brÄ«vi iegÅ«t, paturÄ“t un izplatÄ«t informÄciju.
[8] SaskaÅ†Ä ar Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma 3.panta pirmo daļu valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu (darbinieku) atlÄ«dzÄ«bu šÄ likuma izpratnÄ“ veido darba samaksa, sociÄlÄs garantijas un atvaļinÄjumi. Darba samaksa šÄ likuma izpratnÄ“ ir mÄ“nešalga, piemaksas, prÄ“mijas un naudas balvas. SociÄlÄs garantijas šÄ likuma izpratnÄ“ ir pabalsti, kompensÄcijas, apdrošinÄšana un šajÄ likumÄ noteikto izdevumu segšana.
MinÄ“tÄ likuma 11.panta otrÄ daļa noteic, ka Valsts prezidenta kancelejas amatpersonu (darbinieku) mÄ“nešalgu nosaka šo institÅ«ciju darbÄ«bu regulÄ“jošos normatÄ«vajos aktos noteiktÄs amatpersonas (institÅ«cijas), ņemot vÄ“rÄ amata vÄ“rtÄ«bu (atbildÄ«bas lÄ«meni un sarežģītÄ«bu) un konkrÄ“tÄs amatpersonas (darbinieka) individuÄlÄs kvalifikÄcijas un prasmju novÄ“rtÄ“jumu, kÄ arÄ« tiešÄs pÄrvaldes iestÄžu amatpersonu (darbinieku) lÄ«dzÄ«gas atbildÄ«bas un sarežģītÄ«bas amatiem noteiktÄs mÄ“nešalgas.
Atbilstoši Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma 3.panta ceturtÄs daļas 5.punktam valsts vai pašvaldÄ«bas institÅ«cija tai piešÄ·irto finanšu lÄ«dzekļu ietvaros iekšÄ“jos normatÄ«vajos aktos, pašvaldÄ«bas saistošajos noteikumos, darba koplÄ«gumos vai darba lÄ«gumos amatpersonÄm (darbiniekiem) var paredzÄ“t tÄdu ar papildu atlÄ«dzÄ«bu saistÄ«tu pasÄkumu kÄ naudas balvas piešÄ·iršanu, kas kalendÄra gada ietvaros nepÄrsniedz amatpersonai (darbiniekam) noteiktÄs mÄ“nešalgas apmÄ“ru, sakarÄ ar amatpersonai (darbiniekam) vai valsts vai pašvaldÄ«bas institÅ«cijai svarÄ«gu sasniegumu (notikumu), ņemot vÄ“rÄ amatpersonas (darbinieka) ieguldÄ«jumu attiecÄ«gÄs institÅ«cijas mÄ“rÄ·u sasniegšanÄ.
Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma 14.panta pirmÄ daļa nosaka vispÄrÄ“jo piemaksu piešÄ·iršanas kÄrtÄ«bu. SavukÄrt 14.panta divpadsmitÄ daļa noteic, ka valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju vadÄ«tÄji nolÅ«kÄ nodrošinÄt kompetentÄko amatpersonu (darbinieku) motivÄ“šanu un ņemot vÄ“rÄ konkrÄ“tÄs amatpersonas (darbinieka) ieguldÄ«jumu attiecÄ«gÄs institÅ«cijas mÄ“rÄ·u sasniegšanÄ var šai amatpersonai (darbiniekam) noteikt piemaksu par personisko darba ieguldÄ«jumu un darba kvalitÄti. Piemaksas apmÄ“rs mÄ“nesÄ« nedrÄ«kst pÄrsniegt 40 procentus no amatpersonai (darbiniekam) noteiktÄs mÄ“nešalgas. Piemaksu regulÄri pÄrskata, izvÄ“rtÄ“jot tÄs nepieciešamÄ«bu un pamatojumu, bet ne retÄk kÄ reizi gadÄ.
SaskaÅ†Ä ar Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likuma 16.panta otro daļu amatpersonai (darbiniekam) saskaÅ†Ä ar ikgadÄ“jo darbÄ«bas un tÄs rezultÄtu novÄ“rtÄ“jumu reizi gadÄ var izmaksÄt prÄ“miju, kuras apmÄ“rs nedrÄ«kst pÄrsniegt 75 procentus no mÄ“nešalgas. Valsts tiešÄs pÄrvaldes iestÄdÄ“m prÄ“mijas apmÄ“ru un izmaksas kÄrtÄ«bu nosaka Ministru kabinets, bet citÄm valsts vai pašvaldÄ«bas institÅ«cijÄm — šo institÅ«ciju darbÄ«bu regulÄ“jošos normatÄ«vajos aktos noteiktÄs amatpersonas (institÅ«cijas).
TÄtad amatpersonu (darbinieku) darba samaksa šÄ likuma izpratnÄ“ ir mÄ“nešalga, kÄ arÄ« piemaksas, prÄ“mijas un naudas balvas, kuras piešÄ·iramas limitÄ“ti, izvÄ“rtÄ“jot nepieciešamÄ«bu, pamatojumu un amatpersonas (darbinieka) novÄ“rtÄ“jumu pÄ“c noteiktiem kritÄ“rijiem.
[9] SaskaÅ†Ä ar InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 1.panta 1.punktu informÄcija ir ziņa vai ziņu kopums jebkurÄ tehniski iespÄ“jamÄ fiksÄ“šanas, uzglabÄšanas vai nodošanas veidÄ.
MinÄ“tÄ likuma 2.panta pirmÄ un otrÄ daļa noteic, ka šÄ likuma mÄ“rÄ·is ir nodrošinÄt, lai sabiedrÄ«bai bÅ«tu pieejama informÄcija, kura ir iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ vai kuru iestÄdei atbilstoši tÄs kompetencei ir pienÄkums radÄ«t. Likums attiecas uz dokumentÄ“tu informÄciju, kura ir iestÄžu informÄcijas apritÄ“.
No lietas materiÄliem izriet, ka, saņemot kancelejas 2017.gada 25.janvÄra vÄ“stuli Nr.149 ar informÄciju par 2016.gada laikÄ izmaksÄtajÄm prÄ“mijÄm, naudas balvÄm vai piemaksÄm Ärpus darba lÄ«gumÄ noteiktÄ ikmÄ“neša atalgojuma, pieteicÄ“js ar 2017.gada 3.februÄra iesniegumu vÄ“las noskaidrot pamatojumu izmaksÄtajai papildus darba samaksai.
KonkrÄ“tas amatpersonas (darbinieku) darba samaksas, papildu darba samaksas lielums un pamatojums tÄ piešÄ·iršanai ir fiksÄ“tu ziņu kopums atbilstoši InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normÄm. Ja papildu darba samaksas pamatojums ietver konkrÄ“tu amatpersonu (darbinieku) veiktas darbÄ«bas, tad arÄ« tÄ ir darbÄ«bu uzskaite vai ziņu kopums. TÄpat ziņu kopums ir izstrÄdÄti darbÄ«bas virzieni potenciÄlo investÄ«ciju piesaistei, kultÅ«ras projekti un idejas izstrÄde, ja tie ir fiksÄ“ti jebkurÄ tehniski iespÄ“jamÄ veidÄ.
To, ka atbilde uz pieprasÄ«jumu sniedzama saskaÅ†Ä ar InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normÄm, min pati kanceleja, norÄdot, ka informÄcijai, kura ir paredzÄ“ta ierobežotam personu lokam sakarÄ ar darba vai dienesta pienÄkumu veikšanu un kuras izpaušana vai nozaudÄ“šana šÄ«s informÄcijas rakstura un satura dēļ apgrÅ«tina vai var apgrÅ«tinÄt iestÄdes darbÄ«bu, nodara vai var nodarÄ«t kaitÄ“jumu personu likumÄ«gajÄm interesÄ“m, ievÄ“rojot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta pirmo daļu, ir ierobežota pieejamÄ«ba (lietas 9.lapa).
No pieteicÄ“ja 2017.gada 3.februÄra iesnieguma satura izriet, ka pieteicÄ“ju neinteresÄ“, kÄ kanceleja Ä«steno kÄdu valsts pÄrvaldes uzdevumu atbilstoši tai noteiktai kompetencei, bet pieteicÄ“ja vÄ“lme ir noskaidrot, uz kÄda pamata ir izmaksÄtas kancelejas amatpersonu (darbinieku) piemaksas, prÄ“mijas un naudas balvas Ärpus noteiktajai mÄ“nešalgai.
TÄtad no kancelejas netiek prasÄ«ts apkopot vai radÄ«t kÄdu jaunu informÄciju, bet norÄdÄ«t tikai to informÄciju, kas ir bijusi piemaksu, prÄ“miju un naudas balvu piešÄ·iršanas pamatÄ. Ja, pÄ“c kancelejas norÄdÄ«tÄ, visa informÄcija jau ir sniegta 2017.gada 25.janvÄra vÄ“stulÄ“ Nr.149, un vairÄk ziņu par piemaksu, prÄ“miju un naudas balvu piešÄ·iršanas pamatojumu nav apkopotas, tad atbilstoši InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 2.panta pirmajai un otrajai daļai bija norÄdÄms, ka šÄda informÄcija nav kancelejas rÄ«cÄ«bÄ un to nevar sniegt, nevis atsaukties uz Iesniegumu likumu.
[10] LietÄ nav nozÄ«mes, vai informÄciju pieprasa sniegt privÄtpersona vai mediju pÄrstÄvis. AugstÄkÄ tiesa jau iepriekš paudusi viedokli, ka tiesÄ«bu uz informÄciju nozÄ«mi demokrÄtiskÄ sabiedrÄ«bÄ nav iespÄ“jams pÄrvÄ“rtÄ“t, jo tÄs ir bÅ«tiskas šÄ«s sabiedrÄ«bas vÄ“rtÄ«bu nodrošinÄšanai. TiesÄ«bas uz informÄciju kÄ tiesÄ«bu uz vÄrda brÄ«vÄ«bu sastÄvdaļa neatņemami ir viens no demokrÄtiskas sabiedrÄ«bas pamatiem. Proti, caur tiesÄ«bu uz informÄciju Ä«stenošanu ir panÄkams, lai valsts pÄrvalde bÅ«tu atklÄta, pieejama un tÄs darbÄ«ba - pÄrskatÄma. TiesÄ«bu uz informÄciju Ä«stenošanas rezultÄtÄ sabiedrÄ«ba var pÄrliecinÄties, vai valsts pÄrvalde darbojas sabiedrÄ«bas interesÄ“s, kÄ to paredz Valsts pÄrvaldes iekÄrtas likuma 10.panta trešÄ daļa, un sabiedrÄ«bai ir visas tiesÄ«bas saņemt vispÄrÄ“ji pieejamo informÄciju (t.i., tÄdu, kas nav noteikta kÄ ierobežotas pieejamÄ«bas informÄcija). TurklÄt informÄcijas saņemšana ir galvenais priekšnosacÄ«jums, lai persona varÄ“tu Ä«stenot savas tiesÄ«bas šo informÄciju izplatÄ«t un paust par to (vai, ņemot to vÄ“rÄ) savu viedokli.
ArÄ« likumÄ ietvertais informÄcijas pieejamÄ«bas tiesiskais regulÄ“jums apstiprina saistÄ«bÄ ar Satversmes 100.pantu izdarÄ«tos secinÄjumus. LikumdevÄ“js InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 2.panta pirmajÄ daÄ¼Ä kÄ šÄ likuma mÄ“rÄ·i ir izvirzÄ«jis nepieciešamÄ«bu nodrošinÄt, lai sabiedrÄ«bai bÅ«tu pieejama informÄcija, kura ir iestÄdes rÄ«cÄ«bÄ vai kuru iestÄdei atbilstoši tÄs kompetencei ir pienÄkums radÄ«t. ŠÄ«s normas saturs pilnÄ«gÄk atklÄjas, ņemot vÄ“rÄ turpmÄk likumÄ teikto. Proti, 2.panta trešÄ daļa paredz, ka informÄcija ir pieejama sabiedrÄ«bai visos gadÄ«jumos, kad likumÄ nav noteikts citÄdi. Ja informÄcijas pieprasÄ«jums par vispÄrpieejamas informÄcijas sniegšanu saņemts no personas, tad atbilstoši minÄ“tÄ likuma 10.panta trešajai daļai šÄdu informÄciju sniedz jebkuram, kas to vÄ“las saņemt, ievÄ“rojot personu vienlÄ«dzÄ«bu informÄcijas iegÅ«šanÄ. PieprasÄ«tÄjam nav Ä«paši jÄpamato sava interese par vispÄrpieejamu informÄciju, un to viņam nevar liegt tÄpÄ“c, ka šÄ« informÄcija neattiecas uz pieprasÄ«tÄju (sk. 2007.gada 8.jÅ«nija sprieduma lietÄ Nr.SKA-194/2007 14.punktu).
Atsaucoties uz InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta pirmo daļu, kanceleja norÄdÄ«jusi, ka pieprasÄ«tÄ informÄcija ir ierobežotas pieejamÄ«bas.
Tiesa norÄda, ka vispÄrÄ«ga atsaukšanÄs uz InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta pirmo daļu nav pietiekama, lai informÄcijai piešÄ·irtu ierobežotas pieejamÄ«bas statusu. InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta otrajÄ daÄ¼Ä ir ietverts izsmeļošs uzskaitÄ«jums, kÄdai informÄcijai var tikt piešÄ·irts ierobežotas pieejamÄ«bas statuss. InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta trešajÄ daÄ¼Ä noteikts, ka informÄcijas autors vai iestÄdes vadÄ«tÄjs, norÄdot šajÄ likumÄ vai citos likumos paredzÄ“to pamatojumu, nosaka informÄcijai ierobežotas pieejamÄ«bas statusu.
No minÄ“tÄs tiesÄ«bu normas un InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 6.pantÄ noteiktÄ izriet, ka informÄcija ierobežotas pieejamÄ«bas statusu iegÅ«st ar iestÄdes vadÄ«tÄja attiecÄ«gu lÄ“mumu. Lai arÄ« kanceleja nav atsaukusies uz šÄdu lÄ“mumu, noprotams, ka ierobežotas pieejamÄ«bas statuss tiek attiecinÄts uz amatpersonu (darbinieku) novÄ“rtÄ“šanas procesu un tÄ rezultÄtiem, kuru izpaušana varÄ“tu apgrÅ«tinÄt kancelejas darbu vai nodarÄ«t kaitÄ“jumu personu likumiskajÄm interesÄ“m.
[11] InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 5.panta otrÄs daļas 5.punkts noteic, ka par ierobežotas pieejamÄ«bas informÄciju uzskatÄma informÄcija, kas attiecas uz atestÄcijas, eksÄmenu, iesniegto projektu (izņemot projektus, kuru finansÄ“šana paredzÄ“ta ar valsts sniegtu galvojumu), konkursu (izņemot konkursus, kas saistÄ«ti ar iepirkumiem valsts vai pašvaldÄ«bu vajadzÄ«bÄm vai citÄdi saistÄ«ti ar rÄ«cÄ«bu ar valsts vai pašvaldÄ«bu finanšu lÄ«dzekļiem un mantu) un citu lÄ«dzÄ«ga rakstura novÄ“rtÄ“jumu procesu.
TÄtad jau pats minÄ“tÄs normas teksts noteic, ka par ierobežotas pieejamÄ«bas informÄciju nav uzskatÄmi iesniegtie projekti, konkursi un citu lÄ«dzÄ«ga rakstura novÄ“rtÄ“jumu procesi, kas saistÄ«ti ar rÄ«cÄ«bu ar valsts vai pašvaldÄ«bu finanšu lÄ«dzekļiem un mantu.
InformÄcija par valsts pÄrvaldes darbinieku un amatpersonu amatiem un viņu saņemtajiem ienÄkumiem, tostarp, prÄ“mijÄm, piemaksÄm un dÄvanÄm, pildot savus pienÄkumus, nav uzskatÄma par informÄciju par fiziskÄs personas privÄto dzÄ«vi, kuru aizsargÄ likums. MinÄ“tais ir nostiprinÄts arÄ« likuma „Par Valsts noslÄ“pumu” 5.panta 5.punktÄ, ka ir aizliegts piešÄ·irt valsts noslÄ“puma statusu un ierobežot pieejamÄ«bu informÄcijai par valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonÄm un darbiniekiem noteiktajÄm algas likmÄ“m, privilÄ“Ä£ijÄm, atvieglojumiem un garantijÄm.
LÄ«dz ar to informÄcija par valsts vai pašvaldÄ«bas iestÄdes amatpersonas vai darbinieka darba samaksas noteikšanas procesu, pildot amata pienÄkumus, ir brÄ«vi pieejama sabiedrÄ«bai.
Ja lietÄ pieprasÄ«tajai informÄcijai bÅ«tu noteikts ierobežotas pieejamÄ«bas statuss cita pamata dēļ, arÄ« tas nebÅ«tu iemesls informÄcijas nesniegšanai, jo InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 11.panta ceturtÄ daļa paredz arÄ« šÄdas informÄcijas izsniegšanas iespÄ“jamÄ«bu. Kanceleja nav norÄdÄ«jusi, kÄ pieprasÄ«tÄs informÄcijas izsniegšana varÄ“tu apgrÅ«tinÄt tÄs darbÄ«bu.
[12] Var piekrist atbildÄ“tÄjai, ka pieteicÄ“js kancelejÄ ir vÄ“rsies ar neskaitÄmiem iesniegumiem, kuru apstrÄde var prasÄ«t no iestÄdes nesamÄ“rÄ«gus resursu patÄ“riņus. TaÄu norÄdÄms, ja internÄ“ta vietnÄ“ www.president.lv bÅ«tu norÄdÄ«ta informÄcija, pÄ“c kÄdiem normatÄ«viem aktiem un kritÄ“rijiem notiek amatpersonu (darbinieku) vÄ“rtÄ“šana, kÄda ir katras amatpersonas (darbinieka) darba samaksa (nevis atalgojuma diapazons un vidÄ“jÄ alga), izpaliktu arÄ« jautÄjumi par atalgojumu un tÄ pamatotÄ«bu. Valsts budžeta lÄ«dzekļu izlietojumam ir jÄbÅ«t pamatotam un vÄ“rstam uz sabiedrÄ«bas interešu nodrošinÄšanu, iestÄdes nedrÄ«kst ar tÄs funkciju veikšanai piešÄ·irtajiem valsts budžeta lÄ«dzekļiem rÄ«koties patvaļīgi. Tas attiecas arÄ« uz mantisku labumu piešÄ·iršanu iestÄdÄ“ strÄdÄjošajiem. LÄ«dz ar to sabiedrÄ«bai ir tiesÄ«bas uzzinÄt informÄciju, uz kÄda pamata ir izmaksÄta kancelejas amatpersonu (darbinieku) papildu samaksa. Tieši šÄdÄ kontekstÄ ir izvÄ“rtÄ“jams pieteicÄ“ja iesniegums kopumÄ un uz to jÄsniedz pieprasÄ«tÄ informÄcija.
[13] SaskaÅ†Ä ar InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 15.panta pirmo daļu, ja iestÄde atsaka sniegt rakstveidÄ pieprasÄ«to informÄciju, tÄ savÄ rakstveida atteikumÄ norÄda, uz kÄda pamata pieprasÄ«jums pilnÄ«gi vai daļēji atteikts, kur un kÄdÄ termiÅ†Ä šo atteikumu var apstrÄ«dÄ“t vai pÄrsÅ«dzÄ“t.
2017.gada 2.marta vÄ“stulÄ“ Nr.419 nav norÄdÄ«ta tÄ pÄrsÅ«dzÄ«bas kÄrtÄ«ba un termiņš, tÄdÄ“jÄdi kanceleja nav ievÄ“rojusi minÄ“tajÄ tiesÄ«bu normÄ noteikto. Vienlaikus tiesa konstatÄ“, ka tas pats par sevi nav radÄ«jis pieteicÄ“jam kaitÄ“jumu, jo tas nav liedzis pieteicÄ“jam likumÄ noteiktajÄ kÄrtÄ«bÄ vÄ“rsties tiesÄ.
[14] PieteicÄ“js lÅ«dzis atlÄ«dzinÄt nodarÄ«to morÄlo kaitÄ“jumu un uzlikt par pienÄkumu kancelejai atvainoties pieteicÄ“jam par prettiesisko rÄ«cÄ«bu, neievÄ“rojot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normas.
SaskaÅ†Ä ar AdministratÄ«vÄ procesa likuma 92.pantu ikviens ir tiesÄ«gs prasÄ«t atbilstÄ«gu atlÄ«dzinÄjumu par mantiskajiem zaudÄ“jumiem vai personisko kaitÄ“jumu, arÄ« morÄlo kaitÄ“jumu, kas viņam nodarÄ«ts ar administratÄ«vo aktu vai iestÄdes faktisko rÄ«cÄ«bu.
Valsts pÄrvaldes iestÄžu nodarÄ«to zaudÄ“jumu atlÄ«dzinÄšanas likuma (turpmÄk - AtlÄ«dzinÄšanas likuma) 4.panta pirmÄ daļa noteic, ka iestÄde zaudÄ“jumus var nodarÄ«t ar prettiesisku administratÄ«vo aktu vai prettiesisku faktisko rÄ«cÄ«bu.
AdministratÄ«vÄ procesa likuma 94.panta ceturtÄ daļa noteic, ka atlÄ«dzinÄšanas pienÄkumu attiecÄ«gais publisko tiesÄ«bu subjekts var izpildÄ«t, atjaunojot stÄvokli, kÄds pastÄvÄ“ja pirms zaudÄ“juma vai kaitÄ“juma nodarÄ«šanas, vai, ja tas nav vai nav pilnÄ«bÄ iespÄ“jams, vai nav adekvÄti, samaksÄjot atbilstÄ«gu atlÄ«dzinÄjumu naudÄ.
TÄtad no tiesÄ«bu normas izriet, ka atlÄ«dzinÄšanas pienÄkums var tikt izpildÄ«ts kÄ iepriekšÄ“jÄ stÄvokļa atjaunošana, un tikai -gadÄ«jumÄ, ja atjaunošana nav iespÄ“jama vai nav adekvÄta, piešÄ·irams atlÄ«dzinÄjums naudÄ vai nosakÄma rakstveida vai publiska atvainošanÄs, kÄ to paredz AtlÄ«dzinÄšanas likuma 14.panta ceturtÄ daļa, proti, ja iestÄde vai tiesa, izvÄ“rtÄ“jot konkrÄ“tÄ gadÄ«juma apstÄkļus, konstatÄ“, ka privÄtpersonas tiesÄ«bu vai ar likumu aizsargÄto interešu aizskÄrums nav smags, personiskÄ kaitÄ“juma, tai skaitÄ morÄlÄ kaitÄ“juma, patstÄvÄ«gs vai papildu atlÄ«dzinÄjums var bÅ«t iestÄdes rakstveida vai publiska atvainošanÄs.
Ar informÄcijas nesniegšanu ir aizskartas pieteicÄ“ja ar likumu aizsargÄtÄs tiesÄ«bas uz informÄcijas saņemšanu, kas noteiktas Satversmes 100. un 104.pantÄ un uzskatÄmas par nozÄ«mÄ«gÄm personas pamattiesÄ«bÄm. Vienlaikus konstatÄ“jams, ka pieteicÄ“js nav norÄdÄ«jis uz viņam nodarÄ«tÄ aizskÄruma smagumu vai citiem ar morÄlo kaitÄ“jumu saistÄ«tiem apsvÄ“rumiem. LÄ«dz ar to tiesa secina, ka pieteicÄ“jam nav nodarÄ«ts smags aizskÄrums. PieteicÄ“js arÄ« nav norÄdÄ«jis uz citiem ar morÄlo kaitÄ“jumu saistÄ«tiem apsvÄ“rumiem, kas bÅ«tu pamats izvÄ“rtÄ“t informÄcijas nesniegšanas ietekmi uz citÄm ar likumu aizsargÄtÄm tiesÄ«bÄm.
IzvÄ“rtÄ“jot lietas apstÄkļus, tiesa atzÄ«st, ka izskatÄmajÄ lietÄ tiesas noteikts pienÄkums kancelejai sniegt pieteicÄ“ja pieprasÄ«to informÄciju ir uzskatÄms par atbilstÄ«gu atlÄ«dzinÄjumu, bet pieteicÄ“ja prasÄ«jums par atvainošanos kÄ morÄlÄ kaitÄ“juma atlÄ«dzinÄjumu ir noraidÄms.
[15] SaskaÅ†Ä ar AdministratÄ«vÄ procesa likuma 126.panta pirmo daļu, ja pieteikums pilnÄ«bÄ vai daļēji apmierinÄts, tiesa piespriež no atbildÄ“tÄja par labu pieteicÄ“jam viņa samaksÄto valsts nodevu. PieteicÄ“js par pieteikuma iesniegšanu tiesÄ ir samaksÄjis valsts nodevu 30 euro apmÄ“rÄ (lietas 7.lapa).
SaskaÅ†Ä ar Ministru kabineta 2013.gada 12.februÄra noteikumu Nr.85 „KÄrtÄ«ba, kÄdÄ administratÄ«vajÄ lietÄ iemaksÄ, atmaksÄ un atlÄ«dzina valsts nodevu, un iemaksÄ un atmaksÄ drošÄ«bas naudu” 13.punktu valsts nodevu atlÄ«dzina mÄ“neša laikÄ pÄ“c tiesas vai tiesneša nolÄ“muma stÄšanÄs spÄ“kÄ AdministratÄ«vÄ procesa likuma 126.pantÄ minÄ“tajos gadÄ«jumos no tÄs iestÄdes budžeta lÄ«dzekļiem, kura attiecÄ«gajÄ administratÄ«vajÄ lietÄ bijusi pieaicinÄta atbildÄ“tÄja pusÄ“.
RezolutÄ«vÄ daļa
Pamatojoties uz AdministratÄ«vÄ procesa likuma 126.panta pirmo daļu, 246,- 251.pantu, 255.pantu, 329.panta pirmo daļu un InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma 15.panta otro daļu, AdministratÄ«vÄ rajona tiesa
Nosprieda apmierinÄt daļēji Lato Lapsas pieteikumu.
Uzdot Valsts prezidenta kancelejai viena mÄ“neša laikÄ no sprieduma stÄšanÄs spÄ“kÄ sniegt pieteicÄ“ja 2017.gada 3.februÄra iesniegumÄ pieprasÄ«to informÄciju.
NoraidÄ«t pieteikumu pÄrÄ“jÄ daļÄ.
Piespriest no Latvijas Republikas par labu Lato Lapsam (personas kods 160569- 13068) viņa samaksÄto valsts nodevu 30 euro apmÄ“rÄ.
Spriedumu var pÄrsÅ«dzÄ“t AugstÄkÄs tiesas AdministratÄ«vo lietu departamentÄ viena mÄ“neša laikÄ no tÄ sastÄdÄ«šanas dienas, iesniedzot kasÄcijas sÅ«dzÄ«bu AdministratÄ«vÄs rajona tiesas RÄ«gas tiesu namÄ.
Tiesnese (paraksts) R. Migla, AdministratÄ«vÄs rajona tiesas tiesnese
RÄ«gÄ 2017.gada 22.novembrÄ«