Iesaki rakstu:

CienÄ«jamā ministru prezidentes kundze, vÄ“ršam JÅ«su uzmanÄ«bu, ka lÄ«guma ("vienošanās") starp IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministriju un Latvijas Universitāti sagatavošanas process rada pamatotu uzticÄ«bas zudumu valsts civildienestam IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijā, jo neatbilst ministru prezidentes 2015. gada martā publiski sniegtiem solÄ«jumiem administrÄ“t Komisijas darbu Latvijas Universitātes aÄ£entÅ«rā "Latvijas Universitātes Latvijas vÄ“stures institÅ«ts" (turpmāk - InstitÅ«ts), kuras tika panāktas sarunās ar InstitÅ«ta direktoru, Komisijas priekšsÄ“dÄ“tāju, Satversmes aizsardzÄ«bas biroja direktoru un Tieslietu ministrijas valsts sekretāru.

Paužam viedokli, ka ir vÄ“rojamas ministrijas valsts civildienesta ierÄ“dņu - Ä«paši Augstākās izglÄ«tÄ«bas, zinātnes un inovāciju departamenta direktores Agritas Kiopas - juridiskās obstrukcijas pazÄ«mes ar nolÅ«ku novilcināt lÄ«guma noslÄ“gšanu lÄ«dz brÄ«dim, kad praktisks darbs 2015. gadā kļūtu neiespÄ“jams. Komisija sniedz šÄdu atzinumu par 2015. gada 3. septembrÄ« saņemto IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas Augstākās izglÄ«tÄ«bas, zinātnes un inovāciju departamenta direktores Agritas Kiopas piedāvāto vienošanos projektu (turpmāk - projekts).

Paužam iebildumus par projektu, kurus esam pauduši 2015. gada 1. septembrÄ« ministrei un kuri nav ņemti vÄ“rā 2015. gada 3. septembra versijā, proti:

1. 18. punktā un tā 18.1. un 18.2. apakšpunktos nav paredzÄ“ts konkrÄ“ts finanšu lÄ«dzekļu apjoms 2015. gadā, 2016. gadā, 2017. gadā un 2018. gadā, šÄdi pakļaujot Latvijas Universitāti kritiskam finansiālam riskam, jo tā 2015. gada 1. septembrÄ« noslÄ“gusi darba lÄ«gumus ar pÄ“tniekiem, jo katra finanšu pārskaitÄ«juma apjoms atkarÄ«gs no pielikuma, par kuru saskaņā ar vienošanos ir jāpanāk atsevišÄ·a vienošanās, kas ir atkarÄ«ga no IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas valsts civildienesta ierÄ“dņu labvÄ“lÄ«bas. Ierosinām noteikt, ka EUR 244 727 (Divi simti četrdesmit četri tÅ«kstoši septiņi simti divdesmit septiņi euro 00 centi) pārskaita desmit darba dienu laikā no Vienošanās spÄ“kā stāšanās dienas par Vienošanās izpildes laikposmu no Vienošanās spÄ“kā stāšanās dienas lÄ«dz 2015. gada 31. decembrim, EUR 250 000 (Divi simti piecdesmit tÅ«kstoši euro 00 centi) pārskaita lÄ«dz 2016. gada 1. februārim par Vienošanās izpildes laikposmu no 2016. gada 1. janvāra lÄ«dz 2016. gada 31. decembrim, EUR 250 000 (Divi simti piecdesmit tÅ«kstoši euro 00 centi) pārskaita lÄ«dz 2017. gada 1. februārim par Vienošanās izpildes laikposmu no 2017. gada 1. janvāra lÄ«dz 2018. gada 31. maijam.

2. Pamatojoties uz Satversmes 113. pantu, Augstskolu likuma un Zinātniskās darbÄ«bas likuma normām par zinātniskās darbÄ«bas brÄ«vÄ«bu un akadÄ“misko autonomiju, kā arÄ« likuma Par bijušÄs Valsts drošÄ«bas komitejas dokumentu saglabāšanu, izmantošanu un personu sadarbÄ«bas fakta ar VDK konstatÄ“šanu (turpmāk - VDK likums) 1. panta 6. punktu, 2. pantu, 18. panta pirmo sekunda daļu nav pieļaujamas projekta 14. punktā paredzÄ“tās normas, kas paredz projekta 6.1. un 6.2. apakšpunktos paredzÄ“to pÄ“tÄ«jumu plānu saskaņošanu ar ministriju; šÄdā gadÄ«jumā atbildÄ«bu, Ä«stenojot zinātniskās darbÄ«bas virzienu lietderÄ«bas izvÄ“rtÄ“jumu, par zinātnisko darbÄ«bu uzņemas politiskām amatpersonām pakļauti ministrijas valsts civildienesta ierÄ“dņi, nevis zinātnieki, savukārt tiesÄ«bu doktrÄ«na nosaka, ka Latvijas Universitāte kā atvasināta publiska persona darbojas autonomi un patstāvÄ«gi, atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likumam atrodoties Ministru kabineta padotÄ«bā pārraudzÄ«bas formā, kas paredz augstākajai iestādei dot rÄ«kojumus tikai prettiesiskas bezdarbÄ«bas gadÄ«jumā, nevis saskaņot lietderÄ«bas apsvÄ“rumus.

3. Paužam kategoriskus iebildumus, ka projektā nav skaidri noteikts, ka Latvijas Universitāte Ä«steno Komisijas pÄ“tÄ«jumu LU aÄ£entÅ«rā Latvijas Universitātes Latvijas vÄ“stures institÅ«ts, kura direktors saskaņo komisijas reglamentu, kā to jau 2015. gada martā publiski solÄ«ja ministru prezidente. Apstāklis, ka atvasināta publiska persona apņemas Ä«stenot darbÄ«bu vienā no tās pastarpinātās pārvaldes iestādÄ“m, nepadara šo pastarpinātās pārvaldes iestādi par lÄ«gumslÄ“dzÄ“ja pusi. Ierosinām izteikt normas šÄdā redakcijā:

"2. Darba ietvaros Universitāte:

2.1. organizÄ“ telpu nodrošināšanu Komisijas darba vietām, kas aprÄ«kotas ar internetu, datortehniku un biroja iekārtojumu, saņemot atlÄ«dzÄ«bu iekšÄ“jos norÄ“Ä·inos no Darbam paredzÄ“tā finansÄ“juma;

2.2. nodrošina Komisiju ar elektroniskā pasta adresÄ“m un informācijas ievietošanu tÄ«meklÄ«, kā arÄ« telpām sanāksmju, semināru un konferenču norisei;

2.3. izdod periodiskus un neperiodiskus izdevumus papīra un elektroniskā formā;

2.4. slÄ“dz civiltiesiskus lÄ«gumus par uzdevumu veikšanu PÄ“tÄ«juma Ä«stenošanai;

2.5. sniedz priekšlikumus Ministru kabinetam, arÄ« normatÄ«vo aktu projektu vai individuālo tiesÄ«bu aktu projektu veidā, ja tas lietderÄ«gi Komisijas darba un VDK zinātniskās izpÄ“tes sekmÄ«gai norisei, tajā skaitā priekšlikumus par Komisijas personālsastāvu;

2.6. nodrošina, ka tās InstitÅ«ts:

2.6.1. slÄ“dz darba lÄ«gumus par atlÄ«dzÄ«bu par Komisijas priekšsÄ“dÄ“tāja, Komisijas priekšsÄ“dÄ“tāja vietnieka juridiskās zinātnes jautājumos, vadošÄ pÄ“tnieka, pÄ“tnieka un zinātniskā asistenta pienākumu veikšanu, tajā skaitā Augstskolu likuma 38. panta otrās daļas noteiktajā kārtÄ«bā, par PÄ“tÄ«juma veikšanu Universitātei piešÄ·irtā finansÄ“juma ietvaros, kā arÄ« slÄ“dz citus lÄ«gumus ar citām institÅ«cijām, juridiskām un fiziskām personām komisijas uzdevumu veikšanai un sekmÄ“šanai, kā arÄ«ievÄ“rojot MK rÄ«kojuma Nr. 433 5. punktā noteikto, nodrošina Komisijas noteiktā eksperta piesaisti;

2.6.2. uztur Komisijas lietvedÄ«bu, izņemot Ministru kabineta 2004. gada 6. janvāra noteikumos Nr. 21 "Valsts noslÄ“puma, Ziemeļatlantijas lÄ«guma organizācijas, Eiropas SavienÄ«bas un ārvalstu institÅ«ciju klasificÄ“tās informācijas aizsardzÄ«bas noteikumi" paredzÄ“to sevišÄ·o lietvedÄ«bu, ievÄ“rojot normatÄ«vo regulÄ“jumu par dokumentu izstrādāšanu un noformÄ“šanu, fizisko personu datu aizsardzÄ«bu, personu iesniegumu izskatÄ«šanu, dokumentu uzskaiti un glabāšanu un personu tiesÄ«bām uz informācijas ieguvi no iestādÄ“m, kā arÄ« uztur Komisijas rÄ«cÄ«bā esošos dokumentus un datu bāzes;

2.6.3. atbild par visu dokumentu, kurus Komisija ir saņēmusi, kā arÄ« uzturÄ“jusi saistÄ«bā ar Dabra izpildi, nodošanu Latvijas Nacionālā arhÄ«va Latvijas Valsts arhÄ«vā normatÄ«vajos aktos noteiktajā termiņā un kartÄ«bā;

2.6.4. saskaņo Komisijas priekšsÄ“dÄ“tāja izveidotu reglamentu, kā arÄ« administrāciju veic atbilstoši komisijas, tās priekšsÄ“dÄ“tāja un vietnieka norādÄ«jumiem;

2.6.5. nodrošina, ka pÄ“tniecÄ«bā nepiedalās komisijas 2014. gada 20. augusta reglamenta 10. punktā minÄ“tās personas, personas, kuras ieņēmušas amatus vai veikušas rÄ«cÄ«bu kolaborācijā ar Padomju Sociālistisko Republiku SavienÄ«bas okupācijas varas represÄ«vajām institÅ«cijām;

2.6.6. saskaņo Komisijas darba plānu un apstiprina tās darba gada pārskatus par 2015. gadu un 2016. gadu, kā arī komisijas darba pārskatu;

2.8. veic citus pienākumus, kas saistÄ«ti ar Komisijas darbÄ«bas nodrošināšanu saistÄ«to jautājumu risināšanu. GadÄ«jumā, ja Universitāte kā atvasināta publiska persona veic savu pastarpinātās pārvaldes iestāžu reorganizāciju, kā rezultātā mainās InstitÅ«ta nosaukums vai juridiskais statuss, Vienošanās minÄ“tos pienākumus Ä«steno tā Universitātes pastarpinātās pārvaldes iestāde, kura pārņem zÄ«molu "Latvijas vÄ“stures institÅ«ts", tā pastarpinātās pārvaldes uzdevumus un zinātniskās funkcijas.",

kā arÄ«, lai nodrošinātu vienošanos ar ministru prezidenti Ä«stenošanu, ierosinām papildināt 13. punktu ar jaunu teikumu šÄdā redakcijā: Lai Ä«stenotu Satversmes 113. pantā un Zinātniskās darbÄ«bas likumā noteikto zinātniskās darbÄ«bas brÄ«vÄ«bu un akadÄ“misko autonomiju, ministre lÄ«dz 2015. gada 13. septembrim virza izskatÄ«šanai Ministru kabinetā grozÄ«jumus MK rÄ«kojumā Nr. 433, paredzot, ka tā 3. punktā vārdus "izglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrs" un 8. punktā vārdi "IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrija" aizstāj ar vārdiem "Latvijas Universitātes aÄ£entÅ«ra "Latvijas Universitātes Latvijas vÄ“stures institÅ«ts".

Paužam sekojošus priekšlikumus projektam:

4. Ierosinām papildināt ievaddaļu ar sekojošÄm normām: ievÄ“rojot Latvijas Republikas Satversmes ievadā noteikto, ka Latvijas tauta neatzina okupācijas režīmus un nosoda totalitāro režīmu un to noziegumus, kā arÄ« Satversmes 1., 93., 94., 95., 96., 100. un 113. pantus, ievÄ“rojot Nacionālās identitātes, pilsoniskās sabiedrÄ«bas un integrācijas politikas pamatnostādņu 3.3. apakšpunktu "SaliedÄ“ta sociālā atmiņa",

5. Ierosinām izteikt 5. punktu šÄdā redakcijā: Universitāte trÄ«sdesmit darba dienu laikā no Vienošanās spÄ“kā stāšanās dienas iesniedz Ministrijai Komisijas pieņemto PÄ“tÄ«juma posma plānu 2015.gadam un deviņdesmit dienu laikā PÄ“tÄ«juma Ä«stenošanas plānu laikposmam no Vienošanās spÄ“kā stāšanās dienas lÄ«dz 2018. gada 31. maijam.

6. Ierosinām izteikt 14. punktu šÄdā redakcijā: Ministrija 10 darba dienu laikā no Vienošanās 6., 7. un 8. punktā noteikto dokumentu saņemšanas dienas izskata tos un, ja tajos konstatÄ“ti ārÄ“jo normatÄ«vo aktu pārkāpumi Ministrija minÄ“tajā termiņā sniedz Universitātei priekšlikumus par iesniegtajiem dokumentiem. Kā jau iepriekš minÄ“ts Satversmes 113. pantam, Augstskolu likumam un Zinātniskās darbÄ«bas likumam neatbilst plānu "saskaņošana". Saskaņošana atbilstoši doktrÄ«nai nozÄ«mÄ“ izvÄ“rtÄ“t arÄ« uz lietderÄ«bas apsvÄ“rumiem, kas šeit nav pieļaujami un ir iejaukšanās zinātnieka brÄ«vÄ«bā.

7. Ierosinām papildināt 15. punktu ar jaunu teikumu šÄdā redakcijā: GadÄ«jumā, ja ministrija nenodrošina paredzÄ“to finansÄ“jumu Vienošanās normās paredzÄ“tos termiņos, paredzÄ“to pienākumu izpildes termiņi automātiski ir pagarināti par finansÄ“juma nesaņemšanas laiku.

8. Ierosinām izteikt 16. punktu šÄdā redakcijā: Ministrija lÅ«dz Valsts pārvaldes iekārtas likuma 34. pantā noteiktajā kārtÄ«bā lÅ«dz informāciju saistÄ«bā ar Vienošanos. PašreizÄ“jā normas redakcija neatbilst Valsts pārvaldes iekārtas likuma 34. panta normām saistÄ«bā ar Augstskolu likumā noteikto Latvijas Universitātes statusu. Atvasināta publiska persona atrodas Ministru kabineta padotÄ«bā pārraudzÄ«bas formā un ne ministrs, ne ministrija nevar pakļautÄ«bas formā tai kaut ko uzdot.

Aicinām, lai veicinātu uzticÄ«bas atjaunošanu starp zinātniekiem un valsts civildienestu šajā lietā, apsvÄ“rt iespÄ“ju atstādināt no VDK zinātniskās izpÄ“tes komisijas lietu organizÄ“šanas IzglÄ«tÄ«bas un zinātnes ministrijas Augstākās izglÄ«tÄ«bas, zinātnes un inovāciju departamenta direktori Agritu Kiopu, kura, četrpadsmit mÄ“nešus strādājot ar šo lietu, nav radusi izpratni par zinātniskās darbÄ«bas un zinātnieka brÄ«vÄ«bas pamatprincipiem.

Paužam cerÄ«bu uz JÅ«su operatÄ«vu rÄ«cÄ«bu, izvÄ“rtÄ“jot iebildumus un priekšlikumus.

* LPSR Valsts drošÄ«bas komitejas zinātniskās izpÄ“tes komisijas priekšsÄ“dÄ“tājs